留學(xué)生們，又雙叒叕被針對(duì)了……

　　今年 6 月 22 日，特朗普突然宣布暫停 H-1B、H-2B、L 和 J 非移民工作簽證的發(fā)放，引發(fā)了以美國(guó)科技界為首的憤怒和抵制。

　　10 月 2 日，美國(guó)地方法官杰弗里·懷特裁定，特朗普此前公布的簽證禁令無(wú)效，理由是總統(tǒng)不具有君主權(quán)力，不可以廢除國(guó)會(huì)通過(guò)的移民法。

　　正在大家松了一口氣的時(shí)候，出院后的特朗普又發(fā)布了新的 H1B 政策，堪稱(chēng) 20 年來(lái)最嚴(yán)政策。

　　10 月 7 日，特朗普政府宣布對(duì)高技能外國(guó)工人的 H-1B 簽證計(jì)劃進(jìn)行全面改革，該條新規(guī)將于《Federal Register》發(fā)布后 60 天正式生效！

　　美國(guó)國(guó)土安全部副部長(zhǎng) Kenneth Cuccinelli 表示，該新規(guī)將對(duì)超過(guò) 1/3 的 H-1B 簽證申請(qǐng)?jiān)斐捎绊憽?/p>

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　　14 萬(wàn)年薪起步，縮小學(xué)歷范圍，

　　增加專(zhuān)業(yè)限制

　　那么，這項(xiàng)政策具體新增了哪些規(guī)定呢？

　　根據(jù) DHS 聲明，新規(guī)的誕生是為了更好地保護(hù)美國(guó)工人，重點(diǎn)如下：

　　重新定義法規(guī)原有的”專(zhuān)業(yè)職業(yè)“的含義，不得使用過(guò)于籠統(tǒng)的定義。

　　要求公司通過(guò)關(guān)閉”漏洞“并防止美國(guó)人工作職位流失。

　　在批準(zhǔn) H1B 申請(qǐng)”之前“、”期間“、”之后“三個(gè)時(shí)間段，通過(guò)工作現(xiàn)場(chǎng)檢查來(lái)增強(qiáng) DHS 的強(qiáng)制執(zhí)行能力，并監(jiān)督其遵守情況。

　　此外，新規(guī)還對(duì) H1B 工作人群的工資提出了更高要求。

　　根據(jù)新規(guī)則，入門(mén)級(jí)工人的要求工資水平將從目前 top 17% 提高到 top 45%，對(duì)最高技能工人的工資要求將從 67％ 提高到 95％，這意味著只有工資最高的那部分高技能勞動(dòng)者才能獲得 H1B 簽證，繼續(xù)留在美國(guó)。

　　除了對(duì)于新的申請(qǐng)者產(chǎn)生影響，新的規(guī)定下，H1B 延期和綠卡申請(qǐng)也會(huì)受到相應(yīng)的影響。如果在審核的過(guò)程中，達(dá)不到新的薪資要求，他們的申請(qǐng)也將會(huì)被拒絕。

　　很明顯，工資要求提升無(wú)疑是使那些依賴(lài) H1B 員工的企業(yè)”知難而退“，會(huì)導(dǎo)致 H-1B 持有者無(wú)法續(xù)簽（因雇主不愿意相應(yīng)提高薪資），而且還可能考慮到成本增加而減少中國(guó)留學(xué)生人數(shù)的招聘。

　　同時(shí)，特朗普政府此次關(guān)于 H1B 的規(guī)定申請(qǐng)中，將會(huì)對(duì)申請(qǐng)者的專(zhuān)業(yè)做更加嚴(yán)格的限制。

　　DHS 在草案原文中直接提到：”……通用工程學(xué)位的申請(qǐng)者就職軟件開(kāi)發(fā)工作，將不適用于 H-1B 中對(duì)特殊人才的要求?！?/p>

　　雖然在官方的文件里并沒(méi)有明確的規(guī)定到底對(duì)于所學(xué)專(zhuān)業(yè)和未來(lái)工作之間到底需要有什么樣的緊密聯(lián)系。但根據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》的分析，即使是電子工程專(zhuān)業(yè)的學(xué)位也不能讓你去申請(qǐng)一個(gè)軟件工程師的職位。

　　這對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，可真不算個(gè)好消息。

　　此外，受此新規(guī)的影響，此次簽證收緊也將對(duì)外包公司造成一定程度的打擊。在過(guò)去幾年里，成千上萬(wàn)的 H-1B 簽證流向了專(zhuān)門(mén)從事離岸美國(guó)工作外包業(yè)務(wù)的外包公司，這使得美國(guó)本土的勞動(dòng)者處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。

　　值得注意的是，特朗普關(guān)于 H1B 的最新規(guī)定將會(huì)作為臨時(shí)最終規(guī)則發(fā)布，因此所有的新政策將不會(huì)有任何的公眾評(píng)論，也不需要經(jīng)過(guò)其他部門(mén)的監(jiān)管和審查，而這一切背后最為充分的理由是”在新冠疫情對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響下，最大限度地保護(hù)美國(guó)人的工作?！?/p>

　　美國(guó)國(guó)土安全局高級(jí)官員 Ken Cuccinelli 稱(chēng)：”新的規(guī)定下，將會(huì)有 1/3 的 H1B 申請(qǐng)者將會(huì)被拒絕“。

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　　自損八千的簽證限令

　　需要指出的是，美國(guó)四分之三的 H1B 簽證都用在了科技行業(yè)。

　　美國(guó)移民理事會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó) 39% 的軟件工程師、27% 的電腦程序員、28% 的電子工程崗位都是外國(guó)移民；而加州的比例更高，42% 的技術(shù)工作崗位都屬于移民。硅谷科技公司招攬海外科技人才，大多數(shù)都是用的 H1B 簽證。每年都有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的海外人才或是從美國(guó)高校畢業(yè)的國(guó)際學(xué)生通過(guò)這一簽證，進(jìn)入硅谷科技行業(yè)工作。

　　毫不夸張的說(shuō)，H1B 工作簽證就是硅谷科技公司的人才儲(chǔ)備基石，海外科技人才是硅谷科技創(chuàng)新的半壁江山。為了努力留住 H1B 技術(shù)人才，2015 年奧巴馬政府還出臺(tái)新政策，允許部分 H1B 簽證的家屬，即H4 簽證持有者申請(qǐng)?jiān)诿绹?guó)合法工作。

　　但過(guò)去幾年來(lái)，雖然特朗普政府并沒(méi)有發(fā)布任何實(shí)際的政策，但在實(shí)際的申請(qǐng)過(guò)程中，申請(qǐng) H-1B 簽證已經(jīng)變得越來(lái)越難。

　　根據(jù)美國(guó)公民及移民局的官方數(shù)據(jù)顯示，H1B 簽證的拒簽率已經(jīng)從 2016 年的 6.1% 升到 2019 年的 15.1%。而到了 2020 年，6 月份特朗普政府更是以疫情下美國(guó)失業(yè)率居高不下。

　　如果此次新規(guī)生效，那么不僅科技公司會(huì)流失大量勞動(dòng)力，而且損失的金額也不是一個(gè)小數(shù)目。

　　根據(jù)《華爾街時(shí)報(bào)》報(bào)道，除了工資增長(zhǎng)之外，國(guó)土安全部要求的其他變化將使雇主在十年內(nèi)損失約 43億美元。

　　就行業(yè)來(lái)看，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和相關(guān)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、高校、建筑工程等領(lǐng)域首當(dāng)其沖。

　　就職位來(lái)看，軟件工程師、軟件開(kāi)發(fā)者等職位高居榜首。

　　就公司來(lái)看，亞馬遜、谷歌、微軟、Facebook、IBM、蘋(píng)果、英特爾等科技巨頭將備受影響。

　　不過(guò)，這個(gè)新規(guī)具體走向如何，還有待觀察，畢竟依賴(lài) H1B 的科技公司也不會(huì)就此放任，而且還存在被法庭喊停的可能性。

　　目前已經(jīng)有很多移民律師在社交平臺(tái)上針對(duì)新的規(guī)定發(fā)表觀點(diǎn)，開(kāi)始準(zhǔn)備針對(duì)這一新規(guī)發(fā)起訴訟。

　　至于最終結(jié)果，還要等待時(shí)間來(lái)見(jiàn)證了。