0  引言

    招標投標是由交易活動的發(fā)起方在一定范圍內(nèi)公布標的特征和部分交易條件，按照依法確定的規(guī)則和程序，對多個響應方提交的報價及方案進行評審，擇優(yōu)選擇交易主體并確定全部交易條件的一種交易方式。招標投標作為一種成熟的交易方式，其重要性和優(yōu)越性在國內(nèi)、國際經(jīng)濟活動中日益被各國和各種國際經(jīng)濟組織廣泛認可，進而在相當多的國家和國際組織中得到立法推行^[1]。

    隨著公司產(chǎn)品業(yè)務形態(tài)越來越多，市場競爭越來越激烈，使得招投標的工作量也越來越大，其過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息量也越來越龐大。由于這些信息存在于紙質(zhì)資料或散落于多個信息系統(tǒng)中，這就造成了評標時翻找查閱歷史信息困難，重復工作量大，工作效率低下等問題，給招標工作帶來很大不便。

    大數(shù)據(jù)技術(shù)作為對海量數(shù)據(jù)進行快速分析處理的先進技術(shù)，在招投標工作中將提供新思路、新方法和新的解決方案。不過，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)在招投標工作中能否得到有效的應用，其前提是及時、完整、準確、規(guī)范的業(yè)務數(shù)據(jù)，所以將散布于各業(yè)務系統(tǒng)的業(yè)務數(shù)據(jù)進行合理的采集、清洗、整合，并存儲到本項目數(shù)據(jù)庫中，是需要首先開展的重點工作。

1  招投標流程及數(shù)據(jù)存儲現(xiàn)狀

    要想整合招投標全流程數(shù)據(jù)，首先需要了解招投標的具體工作流程，了解各個環(huán)節(jié)開展的工作內(nèi)容及目前業(yè)務數(shù)據(jù)的存儲情況。

1.1 招投標流程介紹

    目前招投標工作包含“計劃申報-公告發(fā)布-售標統(tǒng)計-評標-定標-合同簽訂”六個環(huán)節(jié)。

    計劃申報：即項目需求單位按本單位批次計劃申報下年度需采購項目及項目需求。

    公告發(fā)布：即發(fā)布招標公告，公告中包含了招標總則、合同格式、技術(shù)規(guī)范書等競標相關(guān)要求。

    售標統(tǒng)計：對標書銷售情況，保證金繳納情況等進行統(tǒng)計分析核實，全面分析售標情況。

    評標：對應答單位提交的資質(zhì)信息、商務文件、技術(shù)文件等競標資料進行審核、評分等，此環(huán)節(jié)的工作直接關(guān)系到后續(xù)供應商提供的貨物質(zhì)量或服務水平，是招標工作中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

    定標：在該環(huán)節(jié)，根據(jù)評標結(jié)果，確定中標單位，發(fā)布中標結(jié)果。

    合同簽訂：在該環(huán)節(jié)，招標單位與中標供應商簽訂合同，為雙方后續(xù)的合作關(guān)系保駕護航。

1.2  數(shù)據(jù)存儲現(xiàn)狀

    在公司目前的招投標方式中，競標公司的各項資料提供紙質(zhì)版或者散落在不同的系統(tǒng)。目前主要通過國家電網(wǎng)提供的電子商務平臺（ECP平臺）、ERP等系統(tǒng)進行招投標工作，所以業(yè)務數(shù)據(jù)大部分存儲于這兩大系統(tǒng)。

    國網(wǎng)電子商務平臺的招標采購、采購標準等模塊是物資公司與供應商就招投標事項進行網(wǎng)上信息交互的平臺，該平臺為供應商提供招投標全流程業(yè)務咨詢與業(yè)務辦理“一站式服務”。國網(wǎng)電子商務平臺與ERP系統(tǒng)主要是實現(xiàn)招標的電子化完整流程，包含“計劃申報-公告發(fā)布-售標統(tǒng)計-評標-定標-合同簽訂”等招標采購全流程工作，使招標工作可以依托電子流完成。

    國家電網(wǎng)電子商務平臺與ERP系統(tǒng)既有區(qū)別又有關(guān)聯(lián)。電子商務平臺是一級部署系統(tǒng)，而ERP系統(tǒng)則不是。在業(yè)務上，網(wǎng)省需求計劃是在ERP中提報的，上傳到電子商務平臺。在電子商務平臺進行招標，招標結(jié)束后流轉(zhuǎn)合同，合同簽訂后進入履約環(huán)節(jié)，合同履約環(huán)節(jié)是由ERP與電子商務平臺進行交互的。

    目前，國網(wǎng)公司電子商務平臺按照統(tǒng)一分類編碼、統(tǒng)一型號種類、統(tǒng)一技術(shù)參數(shù)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一技術(shù)接口、合理歸并設(shè)備型號的原則，歷時6年形成106卷3694萬字、基本覆蓋集中采購范圍內(nèi)的各類物資的采購標準，并以電子化形式予以固化，利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)了對物資采購集約化管理。此寶貴經(jīng)驗為招投標的深度分析挖掘創(chuàng)造了有利條件。

2  信息采集整合

    信息采集整合主要包含現(xiàn)有的招標信息以及未來新增的招標信息兩部分。

2.1  現(xiàn)有的招標信息

    對現(xiàn)有招標信息進行梳理匯總，并根據(jù)系統(tǒng)特性，確定數(shù)據(jù)抽取方式方法及技術(shù)，整合招標信息所涉及到的各項數(shù)據(jù)信息。

    采集整合的總體思路為：通過追溯招標信息數(shù)據(jù)流向及變化，對招標信息進行深度分析，從業(yè)務流等角度，研究數(shù)據(jù)間的關(guān)系，為數(shù)據(jù)建模做鋪墊。詳細研究國網(wǎng)電子商務平臺、ERP的招標模塊及招標信息項，并梳理各招標信息間的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)以及數(shù)據(jù)間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。主要圍繞“計劃申報-公告發(fā)布-售標統(tǒng)計-評標-定標-合同簽訂”等招標環(huán)節(jié)開展，梳理各階段產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息，以及各數(shù)據(jù)間的對應關(guān)系，完成招標信息體系數(shù)據(jù)梳理工作。

    具體實現(xiàn)方式為開發(fā)與電子商務平臺的接口，實現(xiàn)招投標信息（基礎(chǔ)信息、資質(zhì)信息、采購信息、評分信息等）的準實時同步與數(shù)據(jù)共享。對于ERP系統(tǒng)，則一次性地將當前ERP系統(tǒng)中已有的招標信息通過數(shù)據(jù)割接方式，全部接入到系統(tǒng)的招標信息數(shù)據(jù)庫中，做為開展大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。如圖1所示。

2.2  未來新增的招標信息

    （1）競標廠家資料采集

    對于有意向合作的新廠家，必須通過互聯(lián)網(wǎng)進行申報，提供公司資質(zhì)等相關(guān)信息，經(jīng)由公司人員審核通過后，再納入到招標信息體系中。即在本項目開發(fā)的資質(zhì)業(yè)績申報系統(tǒng)中進行申報。

    （2）其他招投標信息采集

    招標發(fā)布的文件以及過程中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)信息均體現(xiàn)在國網(wǎng)電子商務平臺，需要將此信息導入到本項目的數(shù)據(jù)信息中，完成數(shù)據(jù)采集工作。在國網(wǎng)電子商務平臺與各省數(shù)據(jù)中心未打通前，需要通過人工實現(xiàn)國網(wǎng)電子商務平臺與此項目數(shù)據(jù)信息的交互共享，為確保信息及時更新，為招標數(shù)據(jù)分析提供科學地依據(jù)，需對人工操控數(shù)據(jù)的方式及要求進行規(guī)范化管理。

3  數(shù)據(jù)建模

    依托信息化系統(tǒng)，構(gòu)建“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”、“資質(zhì)業(yè)績庫”、“評分數(shù)據(jù)庫”、“采購數(shù)據(jù)庫”于一體的信息數(shù)據(jù)庫，融合招標采購各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息，為招投標管理提供強有力的數(shù)據(jù)支持和依據(jù)。

3.1  基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

    主要涵蓋：（1）招投標的相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和行政規(guī)范性文件以及國網(wǎng)公司的相關(guān)通用制度和規(guī)定等；（2）相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范；（3）相關(guān)招標文件的標準文件、示范文本或其它參考資料；（4）相關(guān)市場主體、交易、價格等信息。通過日常招投標業(yè)務不斷收集、匯總相關(guān)制度、范本等資料，便于需要時快速搜索，為招投標業(yè)務提供支撐和依據(jù)，提升招投標管理的規(guī)范性，降低有效投訴率。

3.2  資質(zhì)業(yè)績庫

    結(jié)合資質(zhì)能力核實的成果建立投標人和招標方的資質(zhì)業(yè)績庫，為評標工作提供真實有效的資質(zhì)業(yè)績憑證，節(jié)省評標成本和投標人資質(zhì)業(yè)績證明材料編制成本，提升招標、投標雙向效率、效益。資質(zhì)業(yè)績庫分為投標方和招標方兩部分：投標方資質(zhì)主要是由投標方提供的各項資料組成，根據(jù)數(shù)據(jù)建模進行存儲，作為競標的基本材料；招標方資質(zhì)主要設(shè)置投標資格條件，以便分析潛在投標人及預測投標結(jié)果，為招標方科學規(guī)范設(shè)定資格業(yè)績等條件提供依據(jù)。

3.3  評分數(shù)據(jù)庫

    評分數(shù)據(jù)庫是各投標人的評審得分數(shù)據(jù)庫，涵蓋各批次項目投標人的各項得分情況，能夠?qū)崿F(xiàn)不同維度快速查詢相關(guān)投標人的縱向與橫向得分情況，為評標工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)，降低專家打分的主觀因素，提升評審的客觀性、公正性。

3.4  采購數(shù)據(jù)庫

    采購數(shù)據(jù)庫是采購過程形成的數(shù)據(jù)匯總，包括各批次售標情況、采購金額、成本收益費用等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)不同品種、項目潛在投標人數(shù)量查詢、項目采購情況查詢等功能，一是為招標策略、采購方式的制定提供充足的數(shù)據(jù)依據(jù)；二是降低售標流標情況的發(fā)生率；三是提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計效率。

4  結(jié)論

    本文介紹了招投標業(yè)務流程及業(yè)務數(shù)據(jù)存儲現(xiàn)狀，研究了需采集整合的業(yè)務數(shù)據(jù)及信息采集整合思路，并將采集整合的數(shù)據(jù)進行了數(shù)據(jù)建模，為項目的數(shù)據(jù)梳理工作提供了思路，并為后續(xù)的大數(shù)據(jù)分析提供了強大的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

參考文獻

[1] 李小琳．招標采購專業(yè)實務[M]. 北京: 中國計劃出版社，2015. 

作者信息：

李  璽，崔永濤，金坎明

（國網(wǎng)河北省電力有限公司物資分公司，河北 石家莊 050000）