改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但是環(huán)保問(wèn)題日益突出，在此背景下，“十二五”以來(lái)，中國(guó)政府強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，多方面加大環(huán)境保護(hù)力度。在中國(guó)政府政策的引導(dǎo)下，經(jīng)歷近10年，岸電" target="_blank">船舶岸電系統(tǒng)港口端建設(shè)取得初步成效。但是，受多方面因素制約，船舶岸電系統(tǒng)的使用面臨一些亟需破解的重大難題。

　　01.頂層設(shè)計(jì)：從建設(shè)布局到使用引導(dǎo)

　　近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作的重視程度越來(lái)越高?？扛鄞笆褂么鞍峨娤到y(tǒng)（包括岸上供電系統(tǒng)、船岸交互部分和船舶受電系統(tǒng)）供電，作為減少港口環(huán)境污染問(wèn)題的一項(xiàng)重要技術(shù)，已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外一些港口實(shí)際應(yīng)用，并在美國(guó)加利福尼亞州和瑞典哥德堡取得良好減排成效。

　　船舶在靠港期間，主要利用船載輔機(jī)發(fā)電來(lái)滿足船舶基本運(yùn)行和裝卸貨物等自用電需求，輔機(jī)發(fā)電主要依靠燃料油（重油或柴油）。燃油輔機(jī)在發(fā)電過(guò)程中，會(huì)排放包含氮氧化合物（NOx）、硫氧化合物（SOx）、揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）和顆粒污染物（PM）在內(nèi)的污染物，對(duì)港口空氣及水域造成污染。與此同時(shí)，輔機(jī)發(fā)電會(huì)產(chǎn)生較大的噪音與振動(dòng)，嚴(yán)重影響附近居民及船員的工作和生活。

　　船舶在靠港期間，停止使用輔機(jī)，通過(guò)船舶岸電系統(tǒng)獲得其泵組、通風(fēng)、照明等所需電力，可極大降低污染物的排放，亦給船岸之間安寧的環(huán)境。

　　在此背景下，中國(guó)政府自“十二五”期間便頻繁發(fā)布各項(xiàng)政策與規(guī)劃，鼓勵(lì)并補(bǔ)貼港航船舶岸電系統(tǒng)的建設(shè)。頂層的不遺余力帶來(lái)岸上供電系統(tǒng)的大規(guī)模建設(shè)，但是，受多方面因素影響，岸電使用率不高，致使大量在建資源的浪費(fèi)。

　　頂層未來(lái)著意推廣使用

　　基于對(duì)環(huán)境問(wèn)題的高度關(guān)注，中國(guó)政府自2010年開(kāi)始著力倡導(dǎo)船舶岸電系統(tǒng)建設(shè)，“十二五”期間與“十三五”期間更是著重通過(guò)制度層面的積極引導(dǎo)，提升船舶岸電系統(tǒng)的建設(shè)速度與規(guī)模。

　　“十二五”期間，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委（有關(guān)部委）先后數(shù)度發(fā)布政策，規(guī)劃船舶岸電系統(tǒng)建設(shè)藍(lán)圖、發(fā)布建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及激勵(lì)方案，重在從方向上引導(dǎo)船舶岸電系統(tǒng)建設(shè)。期間，有關(guān)部委通過(guò)發(fā)布《船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2015-2020年）》等政策，提出總體目標(biāo)：到2020年主要港口50%的萬(wàn)噸級(jí)以上集裝箱、散貨、大型郵輪客運(yùn)碼頭和長(zhǎng)江旅游客運(yùn)碼頭，具備向船舶供應(yīng)岸電的能力；通過(guò)頒布《碼頭船舶岸電設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等，規(guī)范岸電供電設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)，規(guī)定碼頭供電、船舶使用岸電的建設(shè)條件，保障供電設(shè)施質(zhì)量和供電操作的安全。與此同時(shí)，有關(guān)部門同時(shí)推出船舶岸電系統(tǒng)改裝補(bǔ)貼政策，對(duì)岸上供電系統(tǒng)、船舶受電系統(tǒng)改裝工程進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　“十三五”伊始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（2015修訂版）》強(qiáng)調(diào)，“新建碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施；已建成的碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施岸基供電設(shè)施改造。船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電?！薄樨瀼芈鋵?shí)該項(xiàng)法案，國(guó)務(wù)院、有關(guān)部委以及電網(wǎng)企業(yè)積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)船舶靠港使用岸電。

　　“十三五”期間的系列政策，對(duì)船舶岸電系統(tǒng)的建設(shè)給出了更清晰的路線，并在促進(jìn)使用方面形成組合拳。相關(guān)政策在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“十二五”岸上供電系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)細(xì)分船型泊位要求細(xì)化；將建設(shè)與使用的重點(diǎn)區(qū)域落在珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海京津冀水域，但強(qiáng)調(diào)新建碼頭要同步建設(shè)岸上供電系統(tǒng)；繼續(xù)強(qiáng)化中央財(cái)政岸電獎(jiǎng)勵(lì)資金政策引導(dǎo)；明確電價(jià)政策執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，免收容（需）量電費(fèi)。

　　2019年2月20日，為推進(jìn)岸電使用，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)等六部門再出力政，聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步共同推進(jìn)船舶靠港使用岸電工作的通知》（《通知》）。《通知》強(qiáng)調(diào)岸電標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，并在敦促繼續(xù)加快岸上供電系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，著意于在多方面推動(dòng)岸電常態(tài)化與便利化使用。

　　在政策鼓勵(lì)和國(guó)家交通主管部門主導(dǎo)下，中國(guó)岸上供電系統(tǒng)建設(shè)取得階段性成果。從政策導(dǎo)向來(lái)看，政府仍舊鼓勵(lì)港口繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)建設(shè)，但是重點(diǎn)轉(zhuǎn)向敦促岸電的常態(tài)化使用上。

　　供電系統(tǒng)建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展

　　在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，在各方共同努力下，經(jīng)過(guò)近10年的建設(shè)，中國(guó)岸上供電系統(tǒng)建設(shè)從個(gè)例化、單泊位化到系統(tǒng)化和全泊位化，已經(jīng)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

　　2010年，連云港港首次在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)高壓船用供電系統(tǒng)建設(shè)并應(yīng)用于“中韓之星”號(hào)郵輪。同年，上海港外高橋港區(qū)二期將移動(dòng)式變頻變壓供電系統(tǒng)應(yīng)用在多個(gè)泊位。2011年，中國(guó)岸上供電系統(tǒng)繼續(xù)擴(kuò)張的同時(shí)，航運(yùn)企業(yè)開(kāi)始改裝船舶受電系統(tǒng)。首先，神華中海航運(yùn)為其4.6萬(wàn)DWT級(jí)干散貨船改裝高壓受電系統(tǒng)；河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)在其“富強(qiáng)中國(guó)”號(hào)船著手相應(yīng)改造。2013年，江蘇淮安新港6個(gè)泊位建設(shè)低壓供電系統(tǒng)；江蘇句容電廠碼頭建設(shè)低壓供電系統(tǒng)。2015年，江蘇泗洪碼頭首個(gè)岸電入河工程建成投運(yùn)，該岸電項(xiàng)目通過(guò)碼頭上的5個(gè)岸電箱同時(shí)向靠港停泊的45艘船舶供電。同年，重慶首個(gè)智能岸上供電系統(tǒng)在朝天門碼頭正式投入使用……

　　“十三五”期間，中國(guó)岸上供電系統(tǒng)建設(shè)速度繼續(xù)加快，交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月底，全國(guó)已建成岸上供電系統(tǒng)2400余套，覆蓋泊位3200多個(gè)?！陡劭诎峨姴季址桨浮诽岢龅娜蝿?wù)完成約40%，京杭運(yùn)河水上服務(wù)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)岸上供電系統(tǒng)全覆蓋。

　　岸上供電系統(tǒng)建設(shè)已取得成效，但岸電使用推廣工作存在諸多障礙，常態(tài)化使用或成為一個(gè)長(zhǎng)期難題。

　　推廣使用需破解難題

　　盡管岸上供電系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)取得階段性成果，但是推廣使用中出現(xiàn)的船舶受電系統(tǒng)改造成本高、受電系統(tǒng)穩(wěn)定性與安全性存在隱患、岸電電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，導(dǎo)致岸電使用率總體不高。為提高岸電使用率，部分城市出臺(tái)多項(xiàng)鼓勵(lì)政策，但是成效并不顯著。

　　首先，船舶受電系統(tǒng)改造需要投入較大費(fèi)用，致使航運(yùn)企業(yè)望而生畏。根據(jù)數(shù)據(jù)，一艘大型集裝箱船的改造成本在600萬(wàn)～1000萬(wàn)元，而受電系統(tǒng)只有在船舶靠港期間使用，成本回收經(jīng)濟(jì)性使得航運(yùn)企業(yè)持觀望態(tài)度。目前，具有受電系統(tǒng)的船舶較少，航運(yùn)企業(yè)只完成約數(shù)百套（3000噸級(jí)及以上）船舶受電系統(tǒng)改造。

　　其次，盡管現(xiàn)有的船舶岸電系統(tǒng)已經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐檢驗(yàn)，但由于相關(guān)技術(shù)還不夠成熟，部分航運(yùn)企業(yè)對(duì)于船舶岸電受電系統(tǒng)與輔機(jī)發(fā)電系統(tǒng)在切換過(guò)程中的穩(wěn)定性與安全性持猶疑態(tài)度。

　　第三，之前岸電電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)使用重油成本遠(yuǎn)低于岸電成本的現(xiàn)象，致使航運(yùn)企業(yè)普遍消極應(yīng)對(duì)。

　　面對(duì)船舶岸電系統(tǒng)的普遍使用率較低的狀態(tài)，各地政府也在出臺(tái)多項(xiàng)政策鼓勵(lì)使用。比如，深圳市加大船舶岸電系統(tǒng)建設(shè)和使用補(bǔ)貼力度，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，力爭(zhēng)遠(yuǎn)洋船舶使用岸電率達(dá)5%。上海將電價(jià)限制在0.4～0.6元/度，余下電費(fèi)成本由當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼給港口企業(yè)。不過(guò)，從各地的使用率目標(biāo)來(lái)看，鼓勵(lì)成效并不顯著。

　　船舶岸電系統(tǒng)的推廣使用困難重重，但是受終端能源電力化趨勢(shì)以及未來(lái)電力來(lái)源更清潔等因素影響，岸電的使用為必然。各界需要探索的是安全穩(wěn)定的技術(shù)、電力價(jià)格的長(zhǎng)效標(biāo)準(zhǔn)，以及最佳商務(wù)運(yùn)營(yíng)方式。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，主要由市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手來(lái)發(fā)揮資源的配置作用，但在環(huán)境保護(hù)等公共物品領(lǐng)域，需要頂層通過(guò)多種手段調(diào)配資源，以達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。歷時(shí)近10年，中國(guó)岸上供電系統(tǒng)建設(shè)取得成效，盡管推廣使用充滿曲折，但是需要的僅僅是時(shí)間。

　　02.標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致船舶岸電系統(tǒng)分化

　　國(guó)際船舶岸電系統(tǒng)在2000年之后逐步出現(xiàn)，但是未現(xiàn)普遍性建設(shè)局面。中國(guó)在10年間大搞岸上供電系統(tǒng)建設(shè)，但是運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)仍舊有限。因此，在船舶岸電系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化方面，全世界范圍來(lái)講都是欠缺的。

　　不同國(guó)家與地區(qū)電力系統(tǒng)頻率的不同和各類船舶額定負(fù)荷的不一致，加上這種標(biāo)準(zhǔn)化的欠缺放大，將導(dǎo)致船舶岸電系統(tǒng)建設(shè)差異化較大。這種差異，不但導(dǎo)致船舶岸電系統(tǒng)發(fā)展的不經(jīng)濟(jì)，其導(dǎo)致的無(wú)序化也致使航運(yùn)企業(yè)對(duì)于岸電使用安全性與穩(wěn)定性持猶疑態(tài)度。

　　船舶岸電系統(tǒng)的組成

　　船舶岸電系統(tǒng)主要由三部分組成：岸上供電系統(tǒng)、船岸交互部分和船舶受電系統(tǒng)。

　　岸上供電系統(tǒng)

　　將變電站的電力根據(jù)受電船舶電力系統(tǒng)要求進(jìn)行電壓等級(jí)和頻率變換，輸送到碼頭、泊位的連接點(diǎn)或接電箱。根據(jù)岸上供電系統(tǒng)輸出電壓等級(jí)的不同，將岸電分為高壓岸電和低壓岸電。

　　船岸交互部分

　　連接岸上接電箱和船上受電裝置的電纜和設(shè)備的統(tǒng)稱，安裝于岸基、駁船或船上，一般設(shè)置有電纜管理系統(tǒng)，以便于電纜的快速連接和儲(chǔ)存。

　　船舶受電系統(tǒng)

　　指對(duì)船舶配電系統(tǒng)進(jìn)行改造，安裝岸電受電裝置，一般包括電纜絞車、船用變壓器、控制設(shè)備和并車裝置等，必要時(shí)還需安裝船用變頻器。

　　不同類型、不同噸位船舶采用不同電壓等級(jí)和頻率的船舶電力系統(tǒng)，不同國(guó)家和地區(qū)的船舶也會(huì)采用不同的額定電壓和頻率。如高壓船舶電站的電壓等級(jí)可為11kV/6.6kV（60Hz）或6kV（50Hz），低壓船舶電站的額定電壓可為440V（60Hz）或400V（50Hz）。中國(guó)船舶電力系統(tǒng)頻率為50Hz，美國(guó)為60Hz，歐洲為50Hz或60Hz。因此，船舶岸電系統(tǒng)需轉(zhuǎn)換出不同電壓等級(jí)和頻率的電源，與受電船舶電力系統(tǒng)相匹配。

　　當(dāng)船舶接入電壓和頻率略低于其額定值的岸電電源時(shí)，長(zhǎng)時(shí)間不匹配供電會(huì)縮短設(shè)備使用壽命；若船舶接電壓和頻率高于其額定值的岸電電源，則會(huì)帶來(lái)電動(dòng)機(jī)發(fā)熱、最大轉(zhuǎn)矩增大和功率增大超負(fù)荷等隱患。

　　船舶岸電系統(tǒng)建設(shè)分化

　　由于各類船舶電力系統(tǒng)額定電壓和頻率等級(jí)不同，船舶岸電系統(tǒng)建設(shè)又缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以建設(shè)方案層出。不過(guò)，受國(guó)際先行港建設(shè)影響，船舶岸電系統(tǒng)主要有低壓船舶/低壓岸電供電方案、低壓船舶/高壓岸電供電方案以及高壓船舶/高壓岸電供電方案。

　　低壓船舶/低壓岸電供電方案

　　美國(guó)洛杉磯港采用低壓船舶/低壓岸電、60Hz直接供電方案。電網(wǎng)電壓經(jīng)變電站降至6.6kV，并移動(dòng)到港口岸電接電箱。因港口空間有限，6.6kV到440V變電箱裝在駁船上，船舶經(jīng)由駁船上9根電纜連接岸電。該方案可用于對(duì)低壓配電船舶進(jìn)行供電，且無(wú)需改造碼頭，配置簡(jiǎn)單。但是因低壓船舶不易安放變電箱，該設(shè)備需置于駁船，造成連接的困難；另外，使用9根電纜供電，安裝拆卸時(shí)間較長(zhǎng)。

　　低壓船舶/高壓岸電供電方案

　　瑞典哥德堡港滾裝船碼頭采取低壓船舶/高壓岸電、50Hz直接供電方案。電網(wǎng)電壓經(jīng)變電站降至6～20kV，由岸上供電系統(tǒng)接電箱接岸電上船，因傳輸電壓高，傳輸電纜使用1根高壓電纜即可。上船后通過(guò)變壓器降壓至船舶配電電壓等級(jí)向船舶供電。該方案的優(yōu)點(diǎn)在于采用高壓1根電纜上船，安裝便捷，且供電由岸側(cè)管理，運(yùn)行方便。缺點(diǎn)是由于采用岸上并網(wǎng)方式，每臺(tái)變頻器對(duì)應(yīng)單獨(dú)的船舶，且船舶需相應(yīng)改造，技術(shù)實(shí)現(xiàn)成本高，靈活性較差。

　　高壓船舶/高壓岸電供電方案

　　美國(guó)長(zhǎng)灘港集裝箱碼頭使用高壓船舶/高壓岸電、60Hz直接供電方案。電網(wǎng)電壓經(jīng)變電站降至6～20kV，由碼頭岸電接電箱接岸電上船，上船后可直接切換至船舶配電系統(tǒng)并向船舶供電。該方案適用于對(duì)高壓配電船舶進(jìn)行供電，當(dāng)給低壓配電船舶供電時(shí)，需在岸側(cè)或船側(cè)加裝變壓器。由于未加裝變頻器，當(dāng)向50Hz船舶供電時(shí)，該岸電只能給船舶上的照明等非動(dòng)力負(fù)載供電。

　　中國(guó)在著意強(qiáng)調(diào)船舶岸電系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升船舶岸電系統(tǒng)的穩(wěn)定性，確保安全使用。與此同時(shí)，國(guó)際社會(huì)對(duì)船舶岸電系統(tǒng)的建設(shè)也日益重視，預(yù)計(jì)相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)將出臺(tái)更多細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，助益船舶岸電系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全穩(wěn)定使用。

　　03.借鑒加州經(jīng)驗(yàn)破解岸電使用困局

　　在思考破解岸電使用困局時(shí)，美國(guó)加利福尼亞州（加州）的岸電推廣使用成績(jī)令各界側(cè)目。據(jù)港方提供信息，2018年，加州奧克蘭港所有靠港船舶中有75%使用岸電，比2017年的68%有所上升。具體而言，2018年共計(jì)1543艘船舶?？繆W克蘭港，其中1157艘關(guān)閉輔助柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，通過(guò)船舶岸電系統(tǒng)供電。事實(shí)上，加州要求航運(yùn)企業(yè)在其包括奧克蘭港在內(nèi)的六大港口使用岸電。

　　加州推動(dòng)靠港船舶使用岸電的過(guò)程，經(jīng)歷了個(gè)別泊位被迫建設(shè)岸上供電系統(tǒng)作為初步應(yīng)用實(shí)踐，到擴(kuò)大建設(shè)范圍的同時(shí)發(fā)布船舶靠港使用岸電路線圖和時(shí)間表，到逐步地強(qiáng)制性使用。從2001年中海集運(yùn)被迫建設(shè)岸上供電系統(tǒng)，到目前的成功推廣，歷時(shí)近20年。那么，岸上供電系統(tǒng)建設(shè)取得階段性成果后，借鑒加州經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)岸電推廣使用或需10年時(shí)間。

　　個(gè)別化被迫建設(shè)

　　加州洛杉磯港是最早在貨運(yùn)碼頭配置岸上供電系統(tǒng)的港口。2004年，中海集運(yùn)經(jīng)營(yíng)的洛杉磯港WestBasin集裝箱碼頭100號(hào)泊位通過(guò)安裝在駁船上的低壓岸上供電系統(tǒng)為靠港的中海集運(yùn)“新?lián)P州”號(hào)集裝箱船供電。

　　在洛杉磯港WestBasin集裝箱碼頭建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)征求意見(jiàn)階段，當(dāng)?shù)孛癖娨源a頭將帶來(lái)額外的污染、噪音和擁堵對(duì)建設(shè)表示反對(duì)，但是洛杉磯市政府為適應(yīng)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展需要，仍然批準(zhǔn)中海集運(yùn)建設(shè)并運(yùn)營(yíng)該碼頭。2001年，美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)以批準(zhǔn)該工程建設(shè)違反加州環(huán)境質(zhì)量法案起訴洛杉磯市政府獲得成功，中海集運(yùn)為此在碼頭建設(shè)岸上供電系統(tǒng)。因此，洛杉磯港WestBasin集裝箱碼頭100號(hào)泊位配備岸上供電系統(tǒng)，是企業(yè)被迫采取的環(huán)保措施。

　　但是，個(gè)別的被迫化，成為了加州推廣使用岸上供電系統(tǒng)建設(shè)的成功樣例，并以此初步實(shí)踐逐步推進(jìn)船舶使用岸電政策。

　　利用政策與法律推進(jìn)

　　2007年，基于在洛杉磯港WestBasin集裝箱碼頭100號(hào)泊位岸上供電系統(tǒng)對(duì)改善空氣質(zhì)量的突出作用，加州環(huán)境保護(hù)署空氣資源委員會(huì)批準(zhǔn)“靠泊加利福利亞港口遠(yuǎn)洋船舶應(yīng)用的輔助柴油引擎的有毒大氣污染物控制規(guī)則”（“靠港規(guī)則”）?！翱扛垡?guī)則”對(duì)掛靠加州6個(gè)港口（按照規(guī)模大小順序?yàn)槁迳即墶㈤L(zhǎng)灘、奧克蘭、圣地亞哥、圣弗朗西斯科和懷尼米港）的集裝箱船、客船和冷藏貨船提出的年使用岸電靠泊次數(shù)比例要求是：2010年起20%；2015年60%；2020年80%。

　　2007年的情況是，美國(guó)只有阿拉斯加州朱諾港郵輪碼頭和華盛頓州西雅圖港第二郵輪碼頭分別于2001年和2005年具備了供應(yīng)岸電的能力；全球只有100多艘運(yùn)輸船舶具備船舶受電系統(tǒng)。

　　實(shí)際上“靠港規(guī)則”強(qiáng)制要求遠(yuǎn)洋船舶輔助柴油引擎分階段達(dá)到相應(yīng)的減排污染物（氮氧化物和顆粒物）要求?！翱扛垡?guī)則”要求自2014年1月1日起，減少50%污染物排放，2020年則要減少80%以上。

　　2010年10月16日，“靠港規(guī)則”正式成為加州法律（“加州靠港法律”）。2014年1月1日生效的“加州靠港法律”提供給掛靠加州港口的遠(yuǎn)洋船舶兩種選擇，以滿足強(qiáng)制減排要求：一是關(guān)閉輔助柴油引擎，使用其他動(dòng)力來(lái)源，最可行的是聯(lián)接岸電；二是使用能夠獲得同樣減排效果的替代控制技術(shù)。遵守“加州靠港法律”要求的靠港船舶得到相應(yīng)激勵(lì)，反之則視情節(jié)給予處罰。此外，針對(duì)實(shí)際情況的細(xì)致調(diào)研，“加州靠港法律”還對(duì)岸電使用有許多細(xì)節(jié)上的明確要求，鼓勵(lì)船舶靠港使用岸電。與此同時(shí)，“加州靠港法律”對(duì)港口岸上供電系統(tǒng)建設(shè)也提出了強(qiáng)制性要求。

　　強(qiáng)制執(zhí)行顯現(xiàn)成果

　　為滿足政策和法律要求，加州相關(guān)港口的碼頭經(jīng)營(yíng)人以及航運(yùn)企業(yè)有計(jì)劃地建設(shè)岸上供電系統(tǒng)以及改造船舶受電系統(tǒng)。

　　根據(jù)相關(guān)要求，加州6個(gè)港口積極建設(shè)岸上供電系統(tǒng)。為滿足2014年1月1日生效的“加州靠港法律”需要配備岸上供電系統(tǒng)的60個(gè)泊位中，20個(gè)泊位在2013年年初就具備供應(yīng)能力，2013年年底僅有6個(gè)泊位沒(méi)有完成配備岸上供電系統(tǒng)。

　　航運(yùn)企業(yè)改造船舶受電系統(tǒng)，對(duì)于靠港船舶使用岸電至關(guān)重要。當(dāng)時(shí)，根據(jù)船舶情況不同，單艘船舶改造受電系統(tǒng)需要投入比目前還要高額的費(fèi)用。為滿足“加州靠港法律”要求，相關(guān)航運(yùn)企業(yè)陸續(xù)對(duì)掛靠加州港口的船舶進(jìn)行改造，配置船舶受電系統(tǒng)并開(kāi)始使用岸電，如美森輪船對(duì)其8艘船舶進(jìn)行相關(guān)改造（單艘改造費(fèi)用170萬(wàn)美元）。馬士基航運(yùn)在2014年完成其掛靠加州港口的16艘集裝箱船舶的改造（單艘改造費(fèi)用100萬(wàn)美元），配置船舶受電系統(tǒng)。

　　借鑒加州經(jīng)驗(yàn)，首先中國(guó)可設(shè)立示范港以取得典范效應(yīng)；其次，對(duì)有固定班次的船舶或運(yùn)輸特殊貨品的船舶給出岸電使用路線圖；第三，通過(guò)政策甚至法律強(qiáng)加約束，以達(dá)到更好的推廣效果。相較10余年前的加州的船舶岸電系統(tǒng)建設(shè)與推廣使用，中國(guó)站在國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題愈加重視的時(shí)點(diǎn)、更好的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。中國(guó)不是獨(dú)行者，全世界已在環(huán)保方面達(dá)成高度共識(shí)，全球船舶岸電系統(tǒng)的建設(shè)將會(huì)更快推進(jìn)。不過(guò)，依據(jù)目前海事規(guī)則的推進(jìn)速度，有效的推廣使用或仍需要10年時(shí)間。