當(dāng)技術(shù)變革的成本畸高且具有外部性的時(shí)候，政府給予補(bǔ)貼支持無(wú)可厚非，全世界皆是如此。

　　伴隨中央財(cái)政所給的直接補(bǔ)貼減少，有觀點(diǎn)認(rèn)為昔日的直接補(bǔ)貼是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺存，并高呼這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勝利。

　　伴隨對(duì)外開放的擴(kuò)大，市場(chǎng)準(zhǔn)入的放開，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更為深入人心；但補(bǔ)貼新能源汽車就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)嗎？不一定。

　　當(dāng)新技術(shù)具有正外部性，補(bǔ)貼孵化無(wú)可厚非。

　　中國(guó)新能源汽車的誕生本就是大國(guó)體制下的產(chǎn)物，新能源汽車工業(yè)不僅是工業(yè)王冠上的明珠，更是包括能源架構(gòu)內(nèi)在一攬子國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的牛鼻子。

　　電能，是汽車最好的能源驅(qū)動(dòng)方式。這一論斷幾十年來(lái)都被寫在教科書中，但實(shí)現(xiàn)很難。

　　早在幾十年前，包括德、美、日等國(guó)的汽車巨頭就研究過新能源前瞻技術(shù)。他們認(rèn)為，新能源的普世化路徑就是油電混動(dòng)過渡到燃料電池。前者，由實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)壟斷的日系車包打天下，后者則由于成本高、基建投入過大，陷入了“先有雞還是先有蛋”的糾結(jié)。

　　回看中國(guó)，新能源汽車的發(fā)展實(shí)屬必要。

　　其一，中國(guó)汽車工業(yè)歷史短、底子薄弱，在傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)上的技術(shù)積累弱勢(shì)，很難通過后發(fā)優(yōu)勢(shì)給予彌補(bǔ)。其二，面臨數(shù)以億計(jì)嗷嗷待哺有意購(gòu)車的國(guó)民，以及背后龐大的產(chǎn)業(yè)鏈所帶來(lái)的就業(yè)及價(jià)值優(yōu)勢(shì)，布局新能源汽車就是“換道超車”的一步險(xiǎn)棋。其三，從能源結(jié)構(gòu)看，中國(guó)石油對(duì)外依存度過高，有礙國(guó)家能源安全。

　　盤了一下自己的家底，中國(guó)最終選擇了純電動(dòng)和插電式混動(dòng)動(dòng)力，給新能源汽車指了兩條明路。隨后，國(guó)家從將新能源汽車列入戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，集中科研力量攻堅(jiān)克難，給予生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)貼等一攬子手法。

　　選擇不易。中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰曾對(duì)筆者表示，當(dāng)時(shí)中國(guó)的氫燃料電池技術(shù)相對(duì)落后，但在儲(chǔ)能電池上有優(yōu)勢(shì)?；赝^去冒了不小風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在來(lái)看，我們押對(duì)寶了。

　　奇兵破局成功。

　　如今，中國(guó)成為了新能源汽車最大的消費(fèi)市場(chǎng)。昔日被打入冷宮的純電動(dòng)汽車成功復(fù)活，越跑越多。這也引誘著無(wú)數(shù)外資車企開始轉(zhuǎn)頭加入純電動(dòng)汽車生產(chǎn)。像寶馬甚至在開始中國(guó)建廠，專項(xiàng)打造ix3車型向全球出口。

　　同時(shí)，中國(guó)逐步在構(gòu)建自己整套的產(chǎn)業(yè)鏈體系。僅在動(dòng)力電池領(lǐng)域，就先后誕生了比亞迪、寧德時(shí)代等頭部企業(yè)，進(jìn)入全球市場(chǎng)爭(zhēng)奪份額。

　　放寬視界，在新能源汽車領(lǐng)域上，給予包括直接財(cái)政補(bǔ)貼等一攬子政策實(shí)屬尋常。

　　據(jù)悉，美國(guó)在2008年就出臺(tái)了新能源汽車補(bǔ)貼政策，隨后在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，投資了140億美元支持新能源汽車生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)設(shè)施，還包括政府采購(gòu)和消費(fèi)者購(gòu)車補(bǔ)貼。

　　稍早前，德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)奧拉夫肖爾茨(Olaf Scholz)還曾對(duì)媒體表示，他希望德國(guó)能夠?qū)?duì)新能源汽車的激勵(lì)措施進(jìn)一步延長(zhǎng)十年?，F(xiàn)有的補(bǔ)貼政策將于2021年到期。

　　在全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，出于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)就業(yè)、增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力的考量，各國(guó)政府都更加實(shí)用主義，愿意為新技術(shù)買單。

　　財(cái)政補(bǔ)貼扶持了自家技術(shù)，讓中國(guó)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)有了自己的手牌，在牌桌上底氣更足。有時(shí)候，基于牌面優(yōu)勢(shì)，還能倒逼對(duì)手主動(dòng)釋放利好。

　　近日，豐田打開自家金庫(kù)，開放兩萬(wàn)余份混合動(dòng)力汽車專利，無(wú)償給其他車企使用。

　　這引發(fā)了業(yè)內(nèi)不小的震動(dòng)，豐田混動(dòng)汽車全球累計(jì)銷量逾1300萬(wàn)輛，其技術(shù)先進(jìn)水平已經(jīng)能夠促使混動(dòng)車型售價(jià)幾近持平于燃油車，且能夠?qū)崿F(xiàn)更低油耗，降低使用成本并讓車企適應(yīng)環(huán)保政策的日益高壓。

　　雖然官宣是為了幫助同行對(duì)抗全球變暖，但豐田并非活雷鋒，改革的動(dòng)力往往源自外部壓力。

　　事實(shí)上，回望過去幾十年，包括豐田在內(nèi)的日本車企，大多以混動(dòng)和氫燃料電池為核心，建構(gòu)了強(qiáng)大的專利技術(shù)壁壘，從而不斷對(duì)外輸出產(chǎn)品。但是，也阻塞了其他國(guó)別車企在混動(dòng)車型上的演進(jìn)路線，最終出了東瀛，應(yīng)者寥寥。

　　曾有國(guó)內(nèi)頭部車企工程師對(duì)筆者直言，在研究插電式混合動(dòng)力路線落地時(shí)，想要繞開日本的專利封鎖實(shí)屬不易。

　　也曾有中方高級(jí)官員表示，日企有意將自身的混動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)推廣為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在此期間設(shè)計(jì)了若干技術(shù)陷阱，千萬(wàn)不能碰它。

　　日方放開專利閉鎖的背后，多少有著希望各家車企響應(yīng)跟進(jìn)，以免全球蜂擁純電動(dòng)，從而造成自家酒香也怕巷子深的悲劇。

　　因此，某種程度來(lái)說，中國(guó)市場(chǎng)倒逼了全球新能源汽車開放的進(jìn)程。對(duì)于中國(guó)產(chǎn)業(yè)需要清醒地明白，核心技術(shù)從來(lái)都不是靠人“施舍”，巨頭們往往熱衷錦上添花，而非雪中送炭。

　　在新能源汽車發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)政策也曾頗受爭(zhēng)議，但好在政策在不斷地調(diào)整升級(jí)。

　　比如在補(bǔ)貼規(guī)則出臺(tái)伊始，客車領(lǐng)域曾用車身長(zhǎng)度恒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，一些企業(yè)趁機(jī)鉆空子，惡意謀補(bǔ)；部分地方政府出臺(tái)“蘿卜規(guī)則”，為扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，量身訂造標(biāo)準(zhǔn)，專項(xiàng)給予新能源汽車地方補(bǔ)貼；部分企業(yè)通過關(guān)聯(lián)交易，將車輛限制以便謀補(bǔ)等等。

　　在此背景下，新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼逐步升級(jí)：比如，調(diào)整中央財(cái)政直接補(bǔ)貼規(guī)模與目標(biāo)：至2020年，新能源汽車中央財(cái)政補(bǔ)貼逐年退坡，補(bǔ)貼目標(biāo)轉(zhuǎn)向車輛使用環(huán)節(jié)；取消購(gòu)車環(huán)節(jié)地方政府直接補(bǔ)貼；明確提出車輛需要滿足行駛里程要求。

　　在這背后，是中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)逐漸成熟，頭部企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)開始，抓大放小的時(shí)刻已經(jīng)到來(lái)。此刻，對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，吃水不能忘記挖井人。

　　值得警惕的是，曾有多位產(chǎn)業(yè)界人士對(duì)筆者表示，現(xiàn)有補(bǔ)貼全部退出之時(shí)，新能源汽車在價(jià)格上仍與傳統(tǒng)燃油車存在差距，這讓他們感到了壓力。如何通過新一輪的多元化支持政策，幫助新能源汽車“扶上馬，送一程”則成為擺在臺(tái)面上的問題。