中美貿(mào)易摩擦再升級。在美國拋出針對160億美元中國商品的關(guān)稅挑釁后，中方立即給予同等反擊。
8月8日晚，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，美方?jīng)Q定自8月23日起對160億美元中國輸美產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，又一次將國內(nèi)法凌駕于國際法之上，是十分無理的做法。
中國商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中方為維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益和多邊貿(mào)易體制，不得不做出必要反制，決定對160億美元自美進(jìn)口產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，并與美方同步實施。
幾乎在同一時間，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于對原產(chǎn)于美國500億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告》（下稱《公告》），公布了對美加征關(guān)稅商品清單二的商品，并指出自2018年8月23日12時01分起實施加征關(guān)稅。
記者查閱《公告》發(fā)現(xiàn)，此次中方征稅清單上共333個稅則號，其范圍涉及冶金原材料，包括煤、航空煤油等能源產(chǎn)品、基礎(chǔ)化學(xué)品，各類大中小型車輛，自行車及配件，光纖，核磁共振等產(chǎn)品。
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉對第一財經(jīng)記者表示，美國特朗普政府的一系列行為表明它試圖使用更大的賭注對中方施壓，并企圖令中國簽下城下之盟，只要中方頂住，對方就不會得逞。
美征稅將增加其國內(nèi)采購成本
美國于當(dāng)?shù)貢r間6月15日宣布對從中國進(jìn)口的約500億美元商品加征25%的關(guān)稅，其中對約340億美元商品自2018年7月6日起實施加征關(guān)稅措施，此次針對160億美元商品加征關(guān)稅為其第二階段的關(guān)稅措施。
此前在7月24~25日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）就“301調(diào)查”結(jié)果擬對160億美元進(jìn)口自中國的商品加征關(guān)稅舉行公開聽證會，在該會議上，美國化工、電子、太陽能等行業(yè)的代表紛紛發(fā)言，壓倒性地反對特朗普政府對華進(jìn)口商品加征關(guān)稅的行為。
以第一天為例，聽證會共安排了8組61位代表發(fā)言，其中僅有6人在發(fā)言中贊同美國政府對華加征關(guān)稅的行為。
不過，最終在會議上抗辯的大部分產(chǎn)品還是被納入了美方清單。根據(jù)此次USTR被征稅產(chǎn)品清單可以看到，目前的征稅范圍包括摩托車、蒸汽輪機(jī)以及半導(dǎo)體等產(chǎn)品，而看到最終清單的美國相關(guān)利益攸關(guān)方均表示“非常失望”。
美國半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會會長諾伊弗即在聲明中表示，該協(xié)會此前已用最強(qiáng)烈的措辭向特朗普政府說明，對從中國進(jìn)口的半導(dǎo)體產(chǎn)品加征關(guān)稅將會損害美國芯片制造商的利益。
此前國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SEMI）提供的數(shù)據(jù)顯示，在半導(dǎo)體貿(mào)易領(lǐng)域，美國對華一直保持著順差，且從中國進(jìn)口的逾四成半導(dǎo)體產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)不是美本土企業(yè)就是美資企業(yè)，為此，SEMI強(qiáng)烈要求USTR在關(guān)稅清單上去掉20項半導(dǎo)體產(chǎn)品。
此次USTR在聲明中表示，最終的關(guān)稅清單包含了此前6月15日公布的284個關(guān)稅項目中的279個。
參加了上述“301調(diào)查”公開聽證會的北京大成律師事務(wù)所合伙人孫磊律師對第一財經(jīng)記者表示，對比清單可以看出，美方?jīng)]有對6月20日公布的160億美元產(chǎn)品征稅清單進(jìn)行增補(bǔ)，以替換前述被排除的5個稅則號。
其所在的中美律師團(tuán)隊就前后清單對比后得出結(jié)論，即被排除的分別是海藻酸、切割機(jī)、特種集裝箱、浮動船塢以及超薄切片機(jī)等五類產(chǎn)品。初步評估認(rèn)為，前述5個稅則號項下中國產(chǎn)品對美出口數(shù)額，不會對美方確定的160億美元征稅產(chǎn)品規(guī)模造成實質(zhì)性影響。孫磊對第一財經(jīng)記者表示，由于獲取數(shù)據(jù)的原因，目前無法準(zhǔn)確被排除五個稅則號的規(guī)模，但應(yīng)該不會上億（美元）。
孫磊對記者表示，根據(jù)美方此前公布的產(chǎn)品征稅范圍確定原則，律師團(tuán)隊認(rèn)為，USTR排除前述五個稅則產(chǎn)品的主要考慮為，此類產(chǎn)品的美國本地和第三國在數(shù)量或者質(zhì)量上難以滿足美國國內(nèi)需求，被排除的5類產(chǎn)品幾乎均屬于最終產(chǎn)品，替代性低條件下征稅損害美國消費(fèi)者。
“其征稅的唯一結(jié)果是增加其國內(nèi)采購成本，而不會降低中國出口。”孫磊表示。
確實，在征稅清單公布后，美國商會、半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會、全國零售商聯(lián)合會等美國業(yè)界代表立即表示反對，并呼吁特朗普政府懸崖勒馬。
據(jù)新華社報道，美國全國零售商聯(lián)合會會長馬修·謝伊表示，這是特朗普政府朝著拋棄稅改紅利邁出的又一步，這些關(guān)稅對于美國消費(fèi)者和工人意味著巨大風(fēng)險，“趁著我們還能爬出去，就別給自己挖更深的坑了”。
美國消費(fèi)者技術(shù)協(xié)會也警告，美中經(jīng)貿(mào)摩擦繼續(xù)升級會傷害美國小企業(yè)和消費(fèi)者的利益。該協(xié)會表示，對華關(guān)稅威脅將鼓勵中國從美國以外的國家進(jìn)口商品，這會令美國企業(yè)處于不利競爭地位。
美國商務(wù)部日前公布的數(shù)據(jù)則顯示，今年上半年美國貨物和服務(wù)貿(mào)易逆差總計2912億美元，同比增長7.2%。這表明，加征關(guān)稅不能有效縮小貿(mào)易逆差。
聽證會細(xì)節(jié)變化突顯美方“小心思”
8月初，美方還發(fā)布聲明要把對中國2000億美元輸美產(chǎn)品的征稅稅率由10%提高到25%。
中國商務(wù)部新聞發(fā)言人隨即在8月2日表示，美方不僅不顧全世界的利益，甚至也不顧美國普通農(nóng)民、企業(yè)家和消費(fèi)者的利益，對中方玩弄軟硬兼施的兩手策略，這種做法對中方不會有任何作用，也使世界上反對貿(mào)易戰(zhàn)的國家和地區(qū)感到失望。
孫磊表示，美方在之前有關(guān)160億美元的聽證會上反復(fù)問到，該產(chǎn)品的替代性強(qiáng)不強(qiáng)，有無替代品？
實際上，美方在選擇征稅的貨品稅號時有兩個原則，第一，可替代性強(qiáng)；第二，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)直接的消費(fèi)影響要小。不過，孫磊表示，目前其騰挪空間已經(jīng)不大了。
孫磊解釋，在中國對美出口的價值5000億美元產(chǎn)品中，此前的500億美元就是從這5000億美元產(chǎn)品中篩選出來的，認(rèn)為可以征稅（對美消費(fèi)者影響?。F(xiàn)在又要從剩下的、已經(jīng)篩過的4500億美元產(chǎn)品中再找出2000億美元產(chǎn)品，難度很大。
中國對美國出口產(chǎn)品的三分之二都屬于日用消費(fèi)品，征稅時美方不可能把所有的這些商品都排除出去。曾常年處理中美“雙反”案件的周世儉對第一財經(jīng)記者表示，如果以2016年數(shù)據(jù)計算，在玩具方面，美從中國進(jìn)口占比高達(dá)86%，旅行箱包占61%，鞋類占60%，家具占44%，紡織品服裝占37%，機(jī)電產(chǎn)品占27.1%；此外，筆記本電腦和平板電腦占94%，數(shù)碼相機(jī)占40%，家用彩電占27%，美國不可能把所有的這些商品都排除出去。如果征稅，最終成本則會轉(zhuǎn)嫁到美國消費(fèi)者身上，這必然帶來美國日常消費(fèi)品價格的大幅上漲。
不過，值得注意的是，針對其征稅稅率提高一事，8月7日USTR方面也發(fā)出通知，指出要延長公共評論的時間，且聽證時間有可能延長。
具體而言，正式評論的時限從原定的8月17日延長到9月6日，同時原定8月20~23日的聽證會有可能會延長，而是否延長則將取決于“要求參與聽證的額外的感興趣人群”。
USTR在聽證細(xì)節(jié)方面的變更，突顯了美方在此方面的“小心思”。
孫磊對第一財經(jīng)記者進(jìn)一步表示，實際上，對于美方而言，聽證會的程序是必要的，但對他沒有拘束力，即便不聽證，看看公共評論也是可以的，其往后延時的行為，也許是美方想為溝通留出一些時間。
中國商務(wù)部發(fā)言人此前表示，對于美方升級貿(mào)易戰(zhàn)的威脅，中方已經(jīng)做好充分準(zhǔn)備，將不得不作出反制，以捍衛(wèi)國家尊嚴(yán)和人民利益，捍衛(wèi)自由貿(mào)易和多邊體制，捍衛(wèi)世界各國共同利益。同時，中方一貫主張通過對話解決分歧，但前提是必須平等相待和信守諾言。