近日，江西省發(fā)展改革委關(guān)于今年上半年全省固定資產(chǎn)投資運行及省重點重大項目進展情況的通報：電網(wǎng)項目11個，總投資56億元，2018年計劃151580萬元，累計完成56756萬元；可再生能源項目6個，總投資282億元，2018年計劃798903.14萬元，累計完成228675萬元。

　　各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣(市)人民政府，省直有關(guān)部門，贛江新區(qū)管委會，有關(guān)在贛央企和省屬企業(yè)：

　　今年以來，全省固定資產(chǎn)投資運行總體平穩(wěn)，省重點重大項目進展較為順利?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、上半年投資運行的主要特點

　　(一)投資運行總體平穩(wěn)。上半年，全省投資增長11.7%，比全國平均水平高5.7個百分點，增速居全國第7、中部第2。

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長較快。基礎(chǔ)設(shè)施投資增長25.4%，比全部投資快13.7個百分點，對投資增長的貢獻率達34.3%，增速較去年同期提高16.5個百分點。

　　(三)工業(yè)投資穩(wěn)中提質(zhì)。工業(yè)投資、制造業(yè)投資分別增長9.9%和11.8%，較一季度分別提高0.4和0.9個百分點，其中，裝備制造業(yè)投資增長25.7%，比全部工業(yè)投資高15.8個百分點;而高耗能行業(yè)投資僅增長4.4%，較去年同期下降5.5個百分點。

　　(四)新動能投資保持活躍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長24.4%，較去年同期高6.9個百分點。航空航天、電子信息、新材料、新能源汽車等新制造業(yè)投資分別增長60.8%、35.9%、35.3%、18%，科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)、廣播電視電影制作業(yè)、文化體育娛樂業(yè)等新服務(wù)業(yè)投資分別增長129.8%、57.2%、81.6%。

　　(五)省重點重大項目進展較為順利。上半年，276個省重點項目完成投資948.01億元，占年計劃的47.1%，較去年同期加快5.9個百分點;1900個省大中型項目完成投資2820.32億元，占年計劃的47.4%，較去年同期加快2.2個百分點，其中60個總投資50億元以上重大項目完成投資567.46億元，占年計劃的46.2%;1315個三級聯(lián)動推進開工項目已開工953個，開工率為72.5%。

　　二、投資運行的主要困難和問題

　　今年以來，經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，投資增長仍面臨較大下行壓力。從全國看，上半年投資僅增長6%，較一季度、1～5月分別回落1.5、0.1個百分點。我省上半年投資增速盡管較1～5月回升0.2個百分點，但較去年全年、今年一季度分別回落0.6、0.3個百分點。當前，全省投資運行的困難和問題主要體現(xiàn)在：

　　(一)投資增長后勁不足。上半年，全省億元以上新開工項目僅1054個，同比減少295個、下降21.9%。新開工重大項目數(shù)量大幅減少，將嚴重影響全省投資增長后勁。

　　(二)民間投資增長低迷。上半年，民間投資增長9.9%，較去年全年、今年一季度分別回落3.1、1.1個百分點。造成民間投資增長低迷的主要原因有：一是受市場前景不明、投資回報偏低影響，企業(yè)投資意愿仍然不高。如宜春市今年以來有7家民營企業(yè)因市場變化，撤銷了總投資約78億元的7個項目投資計劃。二是民營企業(yè)融資難問題仍較突出，截至6月末，全省民營企業(yè)新增貸款僅占全部新增貸款的11.7%，同比下降1.7個百分點。各地普遍反映銀行信貸資金仍然偏好“貸公”“貸房”，實體企業(yè)獲得信貸支持難度大，如吉安市1～5月新增貸款中，住戶中長期消費貸款占65.9%，信貸資金大部分流向了樓市。三是隨著房地產(chǎn)調(diào)控力度不減、棚改貨幣化安置政策調(diào)整，民間投資重點領(lǐng)域之一的房地產(chǎn)開發(fā)投資快速放緩。前幾年我省房地產(chǎn)開發(fā)投資增速基本上一直高于全部投資和民間投資，而今年以來只有個位數(shù)增長，上半年增長7.3%，比全部投資、民間投資分別低4.3、2.6個百分點。

　　(三)影響項目推進不利因素交織顯現(xiàn)。調(diào)研顯示，當前在項目推進中受土地、資金等方面的影響較大。土地方面，多地反映不少項目由于用地指標問題推進緩慢，特別是涉及占用基本農(nóng)田和林地的項目用地報批時間長、難度大。但從實際情況看，有的地方一方面反映項目推進因用地受制，另一方面卻存在土地批而未用率高的問題。目前，全省批而未用土地消化利用周期超過5年的設(shè)區(qū)市本級和縣(市、區(qū))達33個。資金方面，今年以來貨幣供給量增速有所放緩，資金面總體趨緊，強化了對地方融資平臺的監(jiān)管，各地普遍反映，無論政府平臺建設(shè)融資，還是企業(yè)項目融資難度都在加大。如上半年安遠縣融資平臺的融資總量下降43%，導(dǎo)致該縣一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)放緩;省重點重大項目中，撫州市總投資50億元的沃特瑪新能源汽車項目因融資難以到位，造成項目建設(shè)處于停滯狀態(tài)，上饒市、鷹潭市也各有1個項目雖已開工，但因資金問題投資方取消了項目。

　　(四)各地推進重大項目工作仍需加強。今年以來特別是5月25日省委、省政府在上饒市召開省市縣三級重大項目推進動員大會以來，各地高度重視、多措并舉推動重大項目加快開工、建設(shè)，但有些工作力度仍需加強。一是推進項目開工需進一步加強。1315個三級聯(lián)動推進開工項目中，截至6月底有20個項目未按時開工，其中：吉安市7個，宜春市、撫州市各5個，上饒市、鷹潭市、贛州市各1個。鷹潭市重點項目中計劃新開工129個，目前市本級31個項目全部沒有開工，貴溪市44個項目中有33個沒有開工，鷹潭高新區(qū)12個項目中有7個因各種原因?qū)е聲壕復(fù)七M。二是項目入庫統(tǒng)計需進一步加強。省發(fā)改委、省統(tǒng)計局5月專門召開會議，針對項目單位不重視項目申報入庫、導(dǎo)致不少已開工項目未入統(tǒng)的問題，部署了核對、督促重大項目入庫統(tǒng)計工作，但目前各地仍有較多已開工項目沒有入統(tǒng)。如南昌市已開工的395個市重大重點項目中未入統(tǒng)213個，宜春市已開工的94個重大項目中未入統(tǒng)60個，九江市已開工的74個省市縣三級聯(lián)動重大項目中未入統(tǒng)42個，贛州市已開工的174個億元以上項目中未入統(tǒng)32個，其他設(shè)區(qū)市也均存在不少已開工項目未入統(tǒng)的情況。

　　三、下一步工作舉措

　　下半年，要認真按照省委、省政府關(guān)于下半年經(jīng)濟工作的部署和要求，堅定不移抓項目擴投資，著力保持投資平穩(wěn)增長，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　(一)著力加強投資運行分析。密切監(jiān)測投資運行情況，切實加強調(diào)查研究和分析研判，準確把握投資運行態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)投資運行的困難和問題，研究提出針對性、操作性較強的對策建議。

　　(二)著力加快推進重大項目。以276個省重點項目、1900個省大中型項目、1315個省市縣三級聯(lián)動開工重大項目為重點，進一步加強調(diào)度、督促，力爭形成更多的實物工作量。

　　(三)著力強化項目服務(wù)保障。千方百計加強用地、資金等要素保障，及時協(xié)調(diào)、解決重大項目推進中的困難和問題。在省預(yù)留新增建設(shè)用地計劃中支持一批亟需的省重點重大項目解決用地指標，各地要加快批而未用土地消化利用，著力保障項目用地需求。支持項目發(fā)行綠色金融債、綠色企業(yè)債，力爭全年獲批企業(yè)債券200億元。

　　(四)著力規(guī)范推廣PPP模式。加強PPP項目統(tǒng)籌規(guī)劃，加快梳理發(fā)布條件成熟、吸引力強的今年第二批省級PPP示范項目。支持符合條件的PPP項目開展資產(chǎn)證券化，盤活存量資產(chǎn)用于重大項目投資。

　　(五)著力推進項目審批改革。認真落實省委、省政府關(guān)于加強作風建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決策部署，抓緊出臺投資項目審批提質(zhì)增效改革實施意見，全力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”發(fā)展環(huán)境。

　　附件：1.276個省重點項目上半年進展情況表

　　2.1900個省大中型項目上半年進展情況表

　　3.60個總投資50億元以上重大項目上半年進展情況表

　　4.1315個省市縣三級聯(lián)動推進開工重大項目上半年開工情況表

　　2018年7月24日

　　抄送：各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣(市)發(fā)改委，贛江新區(qū)管委會經(jīng)發(fā)局。

　　江西省發(fā)展改革委辦公室 2018年7月26日印發(fā)