“一帶一路”戰(zhàn)略是黨中央、國(guó)務(wù)院洞察全球形勢(shì)深刻變化,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略既涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)合作等硬實(shí)力建設(shè),更涉及到文化、人才、教育服務(wù)等軟實(shí)力的對(duì)外輸出。

　　一、能源電力企業(yè)在一帶一路走出去戰(zhàn)略的主力軍和先鋒隊(duì)的實(shí)踐

　　隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，作為各基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利支撐資源，能源電力行業(yè)將成為“一帶一路”戰(zhàn)略重要組成部分。能源電力建設(shè)在國(guó)際合作中發(fā)揮積極和重要的地位，一方面國(guó)內(nèi)電力行業(yè)在積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，另一面一帶一路沿線國(guó)家普遍能源電力建設(shè)薄弱有著急切的現(xiàn)實(shí)需求。

　　從需求方面講，“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家的電力消費(fèi)水平極低，發(fā)展空間巨大。根據(jù)2013年的電力消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，“一帶一路”沿線非OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織簡(jiǎn)稱(chēng)）國(guó)家的人均年電力消費(fèi)僅為OECD國(guó)家的人均年電力消費(fèi)量的21%。因此單從電力消費(fèi)角度，“一帶一路”沿線的非OECD國(guó)家在未來(lái)電力消費(fèi)水平將會(huì)有極大的增長(zhǎng)空間，必然會(huì)帶動(dòng)這些國(guó)家的電力投資，從而帶來(lái)巨大的電力建設(shè)需求，這將使我國(guó)的電力行業(yè)大幅受益。

　　我國(guó)的中電建集團(tuán)、中能建集團(tuán)，五大發(fā)電集團(tuán)及多個(gè)電力建設(shè)與投資公司已經(jīng)實(shí)施了走出去戰(zhàn)略，在過(guò)去的五年中在海外投資及建設(shè)的發(fā)電廠、電網(wǎng)的投資已僅次于高鐵成為第二大熱點(diǎn)項(xiàng)目。目前國(guó)家電網(wǎng)公司已成功運(yùn)營(yíng)巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、菲律賓、香港等國(guó)家和地區(qū)的骨干能源網(wǎng)，境外資產(chǎn)達(dá)到298億美元。據(jù)報(bào)道，2010年以來(lái)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)在27個(gè)國(guó)家已完工、開(kāi)始修建或宣布修建計(jì)劃的燃煤電廠有92座，中國(guó)對(duì)海外燃煤電廠的投資已高達(dá)380億美元，還宣布要再開(kāi)展總價(jià)值720億美元項(xiàng)目的計(jì)劃。隨著亞投行2016年底就要進(jìn)入運(yùn)行階段，隨著“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，更會(huì)掀起海外發(fā)電廠、電網(wǎng)、新能源發(fā)電企業(yè)的進(jìn)一步投資、建設(shè)熱潮。然而，電力行業(yè)作為走出去主力軍和先鋒隊(duì)，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得其他行業(yè)走出去時(shí)借鑒。

　　二、能源電力行業(yè)在走出去實(shí)踐的顯現(xiàn)的問(wèn)題及思考

　　上海電力學(xué)院教育培訓(xùn)站在上海這個(gè)“一帶一路”橋頭堡上，以特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和行業(yè)培訓(xùn)排頭兵、行業(yè)對(duì)外服務(wù)先行者的位置“跨前一步”積極思考對(duì)接“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的途徑，推進(jìn)國(guó)家一帶一路戰(zhàn)略的深入推進(jìn)。2015年以來(lái)，學(xué)校先期啟動(dòng)的是面向中方外派人員的培訓(xùn)工作，目前我院已為國(guó)內(nèi)一帶一路走出去電力企業(yè)培養(yǎng)外派人才400余名。2016年2月，學(xué)院?jiǎn)?dòng)外方人員培訓(xùn)，一年不到的時(shí)間里，已為一帶一路沿線國(guó)家，培養(yǎng)包含政府電力部門(mén)管理、高級(jí)電力企業(yè)管理、電力專(zhuān)業(yè)技術(shù)等各類(lèi)層次在內(nèi)的人才近300名，涉及國(guó)家有印尼、波蘭、巴基斯坦、蒙古、老撾、緬甸、俄羅斯、馬來(lái)西亞、孟加拉國(guó)、尼泊爾、越南等11個(gè)國(guó)家。在與實(shí)施海外能源電力項(xiàng)目的近400名一線工作人員交流座談，以及與來(lái)華培訓(xùn)的“一帶一路”沿線11個(gè)國(guó)家近300名能源電力部門(mén)高管、工程技術(shù)人員交流中了解到以下問(wèn)題和應(yīng)對(duì)建議：

　?。ㄒ唬╉攲釉O(shè)計(jì)，改革創(chuàng)新，提升服務(wù)走出去的能力和意識(shí)

　　一帶一路是長(zhǎng)期的、跨部門(mén)的戰(zhàn)略，為進(jìn)一步高效推進(jìn)，務(wù)必要頂層設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)建立協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。建議在國(guó)家能源宏觀管理部門(mén)下設(shè)一個(gè)專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)有關(guān)部委和相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織。這一機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是制定戰(zhàn)略和規(guī)劃，推動(dòng)世界或區(qū)域性能源合作框架體系建設(shè)、規(guī)則和政策的制定實(shí)施，統(tǒng)籌安排各國(guó)能源合作方案等。發(fā)起并設(shè)立能源行業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作聯(lián)盟，聯(lián)合企業(yè)共同走出去，協(xié)調(diào)相關(guān)資源和市場(chǎng)，有效控制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展與各國(guó)的政商關(guān)系。

　　建議對(duì)能源國(guó)際合作提供特別的金融政策，鼓勵(lì)能源企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)投資兼并收購(gòu)重組、承包建設(shè)、引進(jìn)技術(shù)、開(kāi)展各類(lèi)合作，發(fā)揮金融資本的引領(lǐng)作用和操盤(pán)功能。應(yīng)設(shè)立國(guó)家級(jí)的能源國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)模可達(dá)到1000億美元，特別支持我國(guó)能源企業(yè)海外兼并收購(gòu)和資源類(lèi)的各項(xiàng)投資。鼓勵(lì)各類(lèi)型社會(huì)資本設(shè)立能源國(guó)際合作與投資基金，以支持并引導(dǎo)企業(yè)的能源國(guó)際合作符合國(guó)家總體戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)家級(jí)基金應(yīng)適當(dāng)給予支持。能源國(guó)際合作風(fēng)險(xiǎn)很高，金融機(jī)構(gòu)，特別是信用保險(xiǎn)，應(yīng)該予以風(fēng)險(xiǎn)提示和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支持，保障我國(guó)能源國(guó)際合作的國(guó)家利益。

　　建議資源整合，合力出海。我國(guó)大型企業(yè)，特別是中央企業(yè)，是我國(guó)能源國(guó)際合作戰(zhàn)略實(shí)施的主力軍和先行者。大型企業(yè)的海外戰(zhàn)略實(shí)施需要有一個(gè)高層機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，由相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)出面，輔之于金融支持、文化教育配套、安全情報(bào)跟進(jìn)、外交手段配合，這樣才會(huì)牢固而穩(wěn)定地扎根周邊國(guó)家，在能源資源、通道及區(qū)域能源市場(chǎng)上占有先機(jī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益長(zhǎng)期最大化。

　　建議加大推進(jìn)改革，發(fā)揮混合制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。大力推動(dòng)能源體制改革，要繼續(xù)放開(kāi)行業(yè)投資的準(zhǔn)入門(mén)檻，海外能源電力等領(lǐng)域向民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本敞開(kāi)大門(mén)，并向他們提供無(wú)歧視的綜合金融服務(wù)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，并走向世界舞臺(tái)。民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際能源投資不會(huì)引起東道國(guó)的政治抵制和民眾與社會(huì)輿論的抵觸，能夠較為容易的以自己的方式拿到更多、更便宜的能源電力資源，可爭(zhēng)取我國(guó)在其他國(guó)家的能源利益。國(guó)有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)可通過(guò)多種合作方式，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中所處的地位，推動(dòng)對(duì)外合作步伐逐步加大。

　　建議建設(shè)海外智慧園區(qū)智慧能源。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和部署，執(zhí)行國(guó)家能源合作目標(biāo)；建設(shè)由我國(guó)企業(yè)主導(dǎo)的具有相當(dāng)規(guī)模的工業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由企業(yè)主導(dǎo)中央政府機(jī)構(gòu)協(xié)助，與對(duì)方政府協(xié)商談判，形成有利于我方但不失公平的投資、貿(mào)易、海關(guān)、稅收、法律適用等園區(qū)的特殊政策；園區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同“走出去”共同發(fā)展，既降低成本，又形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，抗各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)能力大大提高；園區(qū)在當(dāng)?shù)匦纬上冗M(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系，繼而對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和政治影響力日增，為穩(wěn)定與所在國(guó)政商關(guān)系的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)在園區(qū)建設(shè)時(shí)同時(shí)規(guī)劃智慧園區(qū)智慧能源，充分利用能源互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、冷熱電三聯(lián)供分布式能源等技術(shù)，把園區(qū)能源供應(yīng)和管理同步規(guī)劃和管理起來(lái)，充分發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)。

　　此外還建議商務(wù)部等部門(mén)對(duì)企業(yè)有一定指導(dǎo)，一帶一路的區(qū)域內(nèi)國(guó)家情況各自有特色，需要提供一些簡(jiǎn)單分類(lèi)，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，宗教，與中國(guó)的雙邊關(guān)系等等；另外按照國(guó)家利益，可能要有側(cè)重；中國(guó)企業(yè)要有商務(wù)部協(xié)調(diào)，避免自己人惡性競(jìng)爭(zhēng)，自相殘殺。企業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，需要耐心，要有交學(xué)費(fèi)的心理準(zhǔn)備。要搞清楚自己的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，是只做ＥＰＣ，還是投資；還是都有區(qū)分進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)有海外項(xiàng)目實(shí)際參與人員都談到，有部分大使館服務(wù)意識(shí)缺乏，服務(wù)能力上也有欠缺，熟悉商務(wù)服務(wù)的人員配備也嚴(yán)重不足。不少?lài)?guó)內(nèi)企業(yè)缺乏的正是大量海外商務(wù)規(guī)則，法律規(guī)則，尤其是細(xì)節(jié)的掌握，急需一大批懂專(zhuān)業(yè)技術(shù)、語(yǔ)言，國(guó)際規(guī)則的公共服務(wù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家，因此迫切，加大投入，加強(qiáng)對(duì)海外政府服務(wù)能力的建設(shè)完善同時(shí)也加強(qiáng)監(jiān)督巡視！同時(shí)建議仿照USAID，JBIC, UK DFID , 建立官方中國(guó)援助署ChinaAID，派駐代表隨大使館執(zhí)行一帶一路國(guó)家戰(zhàn)略。

　　（二）務(wù)實(shí)高效，校企合作，充分發(fā)揮“一帶一路”中教育文化軟實(shí)力

　　教育在“一帶一路”戰(zhàn)略中有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性的作用。高等教育具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化交流等多種職能，可以通過(guò)其知識(shí)優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)為“一帶一路”戰(zhàn)略提供全方位的支持，為探索和建設(shè)新的國(guó)際合作以及全球治理新模式貢獻(xiàn)寶貴智慧。來(lái)訪外賓也積極希望我國(guó)已經(jīng)在國(guó)外項(xiàng)目建設(shè)教育反哺項(xiàng)目所在項(xiàng)目國(guó)強(qiáng)烈愿望。許多國(guó)家對(duì)外來(lái)投資項(xiàng)目都有本地化的要求，例如上海電建公司在印尼投建瑪巴電廠，印尼勞工法明確要求電廠工作人員需要有70%雇用當(dāng)?shù)厝?，其他?guó)家都有類(lèi)似的要求。但據(jù)我們了解一帶一路國(guó)家當(dāng)?shù)卦陔娏θ瞬诺慕逃囵B(yǎng)方面都比較落后，無(wú)法勝任所投建電廠的運(yùn)行維護(hù)工作。因此在教育文化服務(wù)上有以下建議:

　　建議一：教育服務(wù)好國(guó)內(nèi)外兩支人才隊(duì)伍建設(shè)

　　服務(wù)國(guó)內(nèi)能源電力企業(yè)走出去時(shí)，也面臨需要大批具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、較高的企業(yè)管理水平和通曉外語(yǔ)及了解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化的國(guó)際化人才。要提高國(guó)際化人才的培養(yǎng)效率，需突破國(guó)際化人才培養(yǎng)的主要屏障。特別是國(guó)際化人才隊(duì)伍在數(shù)量和質(zhì)量上都無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)海外業(yè)務(wù)快速拓展的需要，已經(jīng)成為制約企業(yè)國(guó)際業(yè)務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。特備是缺少對(duì)目標(biāo)國(guó)或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、人文了解，熟悉國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則，熟悉海外市場(chǎng)拓展人才，缺少承擔(dān)項(xiàng)目的“重品德、懂業(yè)務(wù)、通語(yǔ)言、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)”的海外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)人才，缺少項(xiàng)目全壽命周期服務(wù)的海外售后、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等技術(shù)技能人才。

　　同時(shí)良好屬地化人才培養(yǎng)會(huì)幫助企業(yè)在別國(guó)更好更穩(wěn)的持續(xù)發(fā)展下去。一個(gè)海外項(xiàng)目的發(fā)展不僅需要靠祖國(guó)、母公司、項(xiàng)目所屬?lài)?guó)及地方政府支持更需要融入當(dāng)?shù)?，需要屬地人民支持?/p>

　　建議二：加強(qiáng)沿線國(guó)家電力能源教育培訓(xùn)服務(wù)，提升文化軟實(shí)力。

　　我國(guó)赴“一帶一路”沿線進(jìn)行戰(zhàn)略布局的企業(yè)有11000余家，真正能對(duì)接境外辦學(xué)地中國(guó)企業(yè)需求的學(xué)校很少。另一個(gè)短板就是雙語(yǔ)師資、國(guó)際化師資的缺乏，尤其是語(yǔ)言和技術(shù)專(zhuān)業(yè)都好的人才更為緊缺。企業(yè)的成功，人才是最重要的，如何培養(yǎng)從事國(guó)際業(yè)務(wù)的人才，高校可以起重要作用，也可以仿造外國(guó)大學(xué)來(lái)中國(guó)合作辦學(xué)，在國(guó)內(nèi)選定一批特色高?？梢栽谝粠б宦返膮^(qū)域內(nèi)與當(dāng)?shù)馗咝：献鬓k學(xué)，或開(kāi)辦分校，為國(guó)企走出去培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬牛瑫r(shí)聯(lián)合建立大學(xué)、院系、研究中心，聯(lián)合培養(yǎng)人才，聯(lián)合開(kāi)展科學(xué)研究。同時(shí)也積極鼓勵(lì)對(duì)外投資的企業(yè)可以把員工送到國(guó)內(nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)院校和企業(yè)培訓(xùn)中心進(jìn)行有效的培訓(xùn)，不僅僅是技術(shù)專(zhuān)題培訓(xùn)，同時(shí)也是言語(yǔ)和文化等多方面的促進(jìn)溝通交流。

　　特別是在“一帶一路”沿線國(guó)家；孔子學(xué)院辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)值得研究，辦學(xué)模式值得創(chuàng)新，充分發(fā)揮各高校對(duì)創(chuàng)辦海外孔子學(xué)院的積極性，根據(jù)沿線不同國(guó)家的實(shí)際迫切地需求，同時(shí)開(kāi)設(shè)不同特色的專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)院和職業(yè)教育學(xué)院；技術(shù)技能是無(wú)國(guó)界無(wú)文化沖突，在所在國(guó)急需技術(shù)技能人才培養(yǎng)上授之以漁，真正根據(jù)急需的技術(shù)技能教育服務(wù)會(huì)更快更深遠(yuǎn)更高效地落地生根。

　　建議三：建立成體系的教育培訓(xùn)課程體系。

　　人才取決于教育，其中人才培養(yǎng)體系對(duì)人才的培養(yǎng)質(zhì)量具有決定性影響，要培養(yǎng)適用于“一帶一路”戰(zhàn)略的需求的國(guó)際化高素質(zhì)工程人才就必須使我們的人才培養(yǎng)體系國(guó)際化。工程人才國(guó)際化能力培養(yǎng)體系的改革和建構(gòu)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要理論上的探索，也需要實(shí)踐的摸索和檢驗(yàn)。對(duì)人才培養(yǎng)體系理論與實(shí)踐的探索應(yīng)用，包含的要素及關(guān)系，結(jié)構(gòu)與功能，尤其是進(jìn)一步探索加強(qiáng)培養(yǎng)工程人才國(guó)際化能力的途徑。研究形成指導(dǎo)各行業(yè)特色高校校內(nèi)培養(yǎng)本科生、研究生、留學(xué)生的人才培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)和課程計(jì)劃方案，高校人才培養(yǎng)模式服務(wù)一帶一路的教學(xué)改革方案。形成一套面向一帶一路工程人才國(guó)際化能力培養(yǎng)體系，培養(yǎng)課程體系，實(shí)踐培養(yǎng)的有效模式，總結(jié)成可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。形成語(yǔ)言特色，研究特色，技術(shù)特色，技能特色等，不同高校合作培養(yǎng)，分工協(xié)作，跨校資源共享的合作模式。研究形成國(guó)內(nèi)同類(lèi)型行業(yè)特色高校共享服務(wù)面向一帶一路工程人才國(guó)際化能力培養(yǎng)的師資和實(shí)驗(yàn)室，共享實(shí)驗(yàn)科研應(yīng)用平臺(tái)，共用人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地的機(jī)制和合作模式。研究構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+一帶一路教育的網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)行業(yè)教育資源的共享，建立“專(zhuān)業(yè)技術(shù)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源平臺(tái)”，形成課程體系、教學(xué)大綱和初步培養(yǎng)方案。研究規(guī)劃建設(shè)“面向一帶一路工程人才國(guó)際化能力培養(yǎng)培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地”的方案，加強(qiáng)校企合作，形成實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的培養(yǎng)計(jì)劃。研究加強(qiáng)校企合作機(jī)制，引入大批一帶一路走出去的實(shí)踐專(zhuān)家進(jìn)入到培養(yǎng)師資庫(kù)，基于現(xiàn)場(chǎng)、基于實(shí)際的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)場(chǎng)案例數(shù)字化課件計(jì)劃，并規(guī)劃急需的培訓(xùn)課程體系，以及相對(duì)應(yīng)的課程課件制作大綱和相關(guān)計(jì)劃。

　　正如有國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期從事電力規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、檢修和服務(wù)的并主導(dǎo)負(fù)責(zé)多項(xiàng)海外電力工程的資深工程技術(shù)專(zhuān)家建議，對(duì)外培訓(xùn)應(yīng)該建立起一整套教育培訓(xùn)的課程體系，對(duì)外輸出應(yīng)該是理念輸出、標(biāo)準(zhǔn)體系輸出、并讓他們看到我國(guó)一個(gè)完美可靠、清潔低碳的能源互聯(lián)網(wǎng)是如何才能規(guī)劃好建設(shè)好，最后才能工程咨詢(xún)輸出、電力能源裝備和工程輸出。

　　建議四：校企共建培養(yǎng)教育服務(wù)和智力支持平臺(tái)。

　　由國(guó)家層面協(xié)調(diào)，建立絲路基金或可再生能源基金中專(zhuān)門(mén)給予資金和政策支持，促進(jìn)校企通力合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，隨需而變，構(gòu)建智力資本共享服務(wù)平臺(tái)。高校有理論培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)，而企業(yè)有仿真和實(shí)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)的優(yōu)勢(shì)，以校企合作機(jī)制為保障，讓一帶一路建設(shè)的電力新能源項(xiàng)目培養(yǎng)好一支過(guò)硬的技術(shù)和管理隊(duì)伍，有效提升智力援建的能力和水平!

　　建議能源相關(guān)政府機(jī)構(gòu)出資，設(shè)立關(guān)于一帶一路戰(zhàn)略實(shí)施落地的重大課題研究，務(wù)必要聘用在超一流國(guó)際機(jī)構(gòu)的資深能源專(zhuān)家來(lái)中國(guó)培訓(xùn)提升國(guó)內(nèi)高校和國(guó)企的智庫(kù)能力加速建設(shè)。

　　建議五：統(tǒng)一建設(shè)援建培訓(xùn)人才標(biāo)準(zhǔn)和基地。

　　構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理機(jī)制，將一帶一路電力和新能源項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地基地建設(shè)成一個(gè)集管理培訓(xùn)、戰(zhàn)略發(fā)展研究、生產(chǎn)技能培訓(xùn)、技能鑒定培訓(xùn)、后備人才培訓(xùn)等功能為一體的科研基地和人才培訓(xùn)中心，著力建設(shè)擬定結(jié)合我國(guó)電力技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)跨國(guó)投資、建設(shè)或運(yùn)營(yíng)電力項(xiàng)目（含設(shè)備輸出）企業(yè)的人力資源現(xiàn)狀、電力生產(chǎn)建設(shè)境內(nèi)外人員崗位和國(guó)際培訓(xùn)與認(rèn)證需求進(jìn)行調(diào)研，所形成的跨境國(guó)際認(rèn)證行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要覆蓋電力建設(shè)、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修、維護(hù)等各相關(guān)工種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；充分利用各企業(yè)的實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐資源，發(fā)揮校企合作、理論與實(shí)踐相結(jié)合、仿真培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)、實(shí)訓(xùn)基地優(yōu)勢(shì)、技能鑒定及遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)以及得天獨(dú)厚的氣候環(huán)境優(yōu)勢(shì)，逐步將援建培訓(xùn)基地做大做強(qiáng)，提升服務(wù)海外企業(yè)的軟實(shí)力。

　　（三）警鐘長(zhǎng)鳴，強(qiáng)化管理，高度重視國(guó)際項(xiàng)目的質(zhì)量聲譽(yù)

　　外事無(wú)小事，質(zhì)量聲譽(yù)無(wú)價(jià)。就在去年發(fā)生11.24江西豐城電廠發(fā)生74人遇難重大工程安全事故后，豐城電廠及國(guó)外項(xiàng)目安全事故質(zhì)量問(wèn)題對(duì)一帶一路的電力項(xiàng)目的巨大影響，和我們熟悉巴基斯坦、印尼、蒙古等國(guó)家國(guó)際朋友都密切關(guān)注此報(bào)道，主動(dòng)聯(lián)系我們?cè)儐?wèn)事故原因和具體情況。因?yàn)檎侵袊?guó)在海外一大批火電工程建設(shè)都正處在基建期，中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)多年累積下較好工程建設(shè)業(yè)績(jī)和工程質(zhì)量口碑，在此事件問(wèn)題上面臨著重大的質(zhì)疑，因此，急需國(guó)內(nèi)出臺(tái)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)合適途徑說(shuō)明此事故的原因，同時(shí)派出國(guó)外工程進(jìn)行巡查，否則后果將不堪設(shè)想。

　　因此，務(wù)必要對(duì)部分國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)外項(xiàng)目工程質(zhì)量的不良影響消除，據(jù)了解，電力工程建設(shè)因?yàn)樗趪?guó)家政府和廣大民眾因?yàn)槿彪?，同時(shí)巨量資金投入，關(guān)注度較高。一個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題會(huì)深刻的影響我國(guó)在該國(guó)的聲譽(yù)，甚至就像一道傷疤長(zhǎng)久影響，正如筆者去年到越南時(shí)就聽(tīng)到當(dāng)?shù)仉娏π袠I(yè)內(nèi)專(zhuān)家明確提到，國(guó)內(nèi)某大型電力設(shè)備買(mǎi)出落地后，后續(xù)服務(wù)未能跟上，造成項(xiàng)目建成后運(yùn)行一直處于不理想狀態(tài)。隨著國(guó)內(nèi)電力企業(yè)一窩蜂海外搶灘，尤其國(guó)資委把海外項(xiàng)目納入業(yè)績(jī)考核，未來(lái)海外電力項(xiàng)目遍地開(kāi)花時(shí)，這時(shí)國(guó)家能源局等國(guó)內(nèi)監(jiān)管部門(mén)對(duì)海外項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管力量極其有限，公派出國(guó)受到限制，同時(shí)國(guó)內(nèi)信息未能及時(shí)準(zhǔn)確匯總到國(guó)內(nèi)，工程質(zhì)量問(wèn)題可能會(huì)凸顯，希望必須提前考慮和加強(qiáng)海外項(xiàng)目重點(diǎn)安全和質(zhì)量的監(jiān)管的人員配備和實(shí)施工作規(guī)劃。

　?。ㄋ模?shí)事求是，獨(dú)立公開(kāi)，完善和遵守國(guó)際通用規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)

　　據(jù)了解，存在一定統(tǒng)計(jì)口徑和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等差異，國(guó)外電力能源高管和工程技術(shù)人員普遍對(duì)我國(guó)公布電力數(shù)據(jù)存在較大質(zhì)疑。在陪同外賓在國(guó)內(nèi)多個(gè)先進(jìn)電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)參觀，安排外賓與國(guó)內(nèi)電力專(zhuān)家座談交流時(shí)，普遍發(fā)現(xiàn)國(guó)外電力行業(yè)專(zhuān)家對(duì)國(guó)內(nèi)火電行業(yè)排放數(shù)據(jù)的密切關(guān)注，尤其不少?lài)?guó)內(nèi)火電企業(yè)都宣布實(shí)現(xiàn)超低排放的提法，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)介紹供電可靠率達(dá)到99.9%的介紹，都產(chǎn)生較大的質(zhì)疑。也還有在國(guó)際電力投標(biāo)項(xiàng)目有外國(guó)業(yè)主拿著國(guó)內(nèi)媒體公布的價(jià)格和成本材料要求企業(yè)按照國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道的價(jià)格成為參考價(jià)格。同時(shí)，考慮到項(xiàng)目國(guó)的國(guó)民接受度和敏感度，國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)制度差異，因而希望國(guó)內(nèi)企業(yè)在公布海外項(xiàng)目的利潤(rùn)率數(shù)據(jù)時(shí)也要注意真實(shí)和適度，否則會(huì)引起不必要麻煩。

　　因此，急需國(guó)內(nèi)建立電力行業(yè)符合國(guó)際慣例的數(shù)據(jù)權(quán)威發(fā)布查詢(xún)的平臺(tái)，和獨(dú)立第三方的數(shù)據(jù)服務(wù)，并且建立和完善各類(lèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于存在一定認(rèn)識(shí)差異和誤解時(shí)，任何文字視頻宣傳都比上實(shí)際讓海外專(zhuān)家實(shí)地參觀眼見(jiàn)為實(shí)，因此十分有必要，有針對(duì)有計(jì)劃地邀請(qǐng)一帶一路國(guó)家專(zhuān)家學(xué)者政府官員來(lái)華實(shí)地學(xué)習(xí)考察真正優(yōu)秀企業(yè)情況和國(guó)內(nèi)自主產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，從而增強(qiáng)認(rèn)同感和信任感，讓他們親臨一線來(lái)檢驗(yàn)相關(guān)實(shí)際數(shù)據(jù)和實(shí)際情況。

　　（五）綠色低碳，生態(tài)全球，重視和支持可再生能源走出去

　　一帶一路戰(zhàn)略下能源領(lǐng)域的合作是市場(chǎng)主導(dǎo)下多樣化的，但是在國(guó)際低碳綠色能源變革主題下，希望我國(guó)重視支持綠色再生能源占比合理比例在一帶一路走出去戰(zhàn)略。在這個(gè)傳統(tǒng)能源不斷自我革新，新能源技術(shù)持續(xù)進(jìn)步的時(shí)代，我國(guó)作為全球最大的能源消費(fèi)國(guó)和全球領(lǐng)先的能源技術(shù)、裝備大國(guó)，我國(guó)在國(guó)際能源合作中發(fā)揮的作用越來(lái)越重要。同時(shí)化石能源的不斷消耗及民眾越來(lái)越看重環(huán)境問(wèn)題，誰(shuí)也不想要飄著霧霾的GDP，因此，希望在一帶一路國(guó)家電力等能源建設(shè)過(guò)程中同時(shí)需要也應(yīng)該不斷推進(jìn)新能源合理比例。如亞洲開(kāi)發(fā)銀行目前能源政策是選擇性支持煤電項(xiàng)目，即在只有煤電沒(méi)有其他可選發(fā)電選擇的時(shí)候，亞行才會(huì)考慮投資煤電項(xiàng)目。建議希望未來(lái)在亞投行的投資中在仍然保持一定煤電比例時(shí)，同時(shí)支持可再生能源力度。

　　因此是與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的合作，應(yīng)該在油氣、煤炭、先進(jìn)火電技術(shù)等偏重傳統(tǒng)能源的合作基礎(chǔ)上，要更加重視對(duì)水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能等偏重新能源的合作。目前我國(guó)大批是火電項(xiàng)目由于價(jià)格成本等優(yōu)勢(shì)大量項(xiàng)目落地，而新能源由于成本較高走出去時(shí)面臨現(xiàn)實(shí)困難，建議在絲路基金等中專(zhuān)項(xiàng)安排綠色可再生能源建設(shè)支持資金，考慮給予對(duì)新能源的補(bǔ)貼和政策性支持，支持新能源企業(yè)沿“一帶一路”走出去，輸出新能源技術(shù)、裝備特別是新能源開(kāi)發(fā)運(yùn)用的整體解決方案。同時(shí)可未來(lái)充分利用非洲國(guó)家優(yōu)勢(shì)光伏資源和風(fēng)力資源，建設(shè)亞非拉國(guó)家光伏、風(fēng)電等扶貧項(xiàng)目，打造新能源整體支持第三世界國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，源源不斷將新能源就地工業(yè)消化以及特高壓遠(yuǎn)距離輸送。

　　“一帶一路”帶給我們電力能源行業(yè)的是可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源利用范圍擴(kuò)大、終端產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸便捷、有利于擴(kuò)大內(nèi)需等“紅利”機(jī)會(huì)，但是也存在沿線國(guó)家政治關(guān)系復(fù)雜、成員國(guó)家政府更換頻繁、部分國(guó)家軍事矛盾突出、反華意識(shí)形態(tài)、法律體系風(fēng)險(xiǎn)、文化理念差異、外匯風(fēng)險(xiǎn)等一系列風(fēng)險(xiǎn)。因此面對(duì)一帶一路機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，我們要堅(jiān)持在國(guó)家利益最大化、多方共贏、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、遵循外交原則等方面設(shè)立紅線，以合作的態(tài)度處理各類(lèi)問(wèn)題，我們務(wù)必采用了秉承習(xí)總書(shū)記“一帶一路”的大方向，不斷改革創(chuàng)新，推動(dòng)校企合作“抱團(tuán)取暖”，國(guó)有民營(yíng)混合機(jī)制“靠船出?！?，國(guó)內(nèi)外資源共建共享共贏戰(zhàn)略思路，進(jìn)一步抓住機(jī)遇、嚴(yán)格的把控風(fēng)險(xiǎn)，真正地做大做強(qiáng)能源和電力走出戰(zhàn)略。