華北能監(jiān)局日前編制起草了《華北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)方案(征求意見稿)》，并下發(fā)給華北區(qū)域各電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)征求意見。據(jù)了解，待該《方案》按照反饋意見修訂下發(fā)后，華北地區(qū)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化程度將顯著提高。

　　立足區(qū)域建市場(chǎng)

　　《方案》將華北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)分為啟動(dòng)運(yùn)行、完善提升兩個(gè)階段。在第一階段建立調(diào)頻、調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，并確保華北電力調(diào)頻、調(diào)峰服務(wù)市場(chǎng)于今年年底前正式運(yùn)作；啟動(dòng)運(yùn)行階段任務(wù)完成后，繼續(xù)豐富輔助服務(wù)品種，例如無(wú)功調(diào)節(jié)、火電停機(jī)備用、黑啟動(dòng)等，不斷優(yōu)化完善輔助服務(wù)交易機(jī)制與流程，最終建成靈活高效的華北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)體系。

　　同時(shí)，《方案》明確了今年華北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)的時(shí)間表，并進(jìn)行了相關(guān)工作的初步安排。計(jì)劃在今年3-6月，完成各項(xiàng)規(guī)則編制及各平臺(tái)部署、調(diào)試、消缺，6月開始開展京津唐電網(wǎng)調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)模擬運(yùn)行，8-9月開展華北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)模擬運(yùn)行，并于10月開展華北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)、京津唐電網(wǎng)調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)試運(yùn)行。

　　記者了解到，山東電力輔助服務(wù)市場(chǎng)已于3月份啟動(dòng)，山西電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化建設(shè)試點(diǎn)方案也于2017年9月發(fā)布。作為首批八個(gè)現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)省份，在山東、山西已有省內(nèi)輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)方案的背景下，針對(duì)華北區(qū)域總體的《方案》意義何在？

　　“華北區(qū)域內(nèi)，各省級(jí)電網(wǎng)新能源裝機(jī)比例不同，對(duì)電力輔助服務(wù)的需求也存在差異。”華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授袁家海表示，“例如河北等地，火電機(jī)組同質(zhì)化較為嚴(yán)重，各省如果各自孤立，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的意義就十分有限。所以，華北地區(qū)需要在區(qū)域電網(wǎng)的層面打開各省的電力輔助服務(wù)資源與需求?！?/p>

　　華北的這份《方案》，并非我國(guó)第一個(gè)區(qū)域性的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)方案。

　　2016年11月，東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則已開始試行。2017年10月，東北能監(jiān)局又針對(duì)規(guī)則出臺(tái)了補(bǔ)充規(guī)定。

　　“由于區(qū)域間電網(wǎng)情況不同，華北《方案》與東北輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則的側(cè)重點(diǎn)也有所差異?！痹液Ｖ赋觯皷|北地區(qū)輔助服務(wù)面臨的一個(gè)主要問(wèn)題是供熱機(jī)組過(guò)多，導(dǎo)致供暖季靈活性不夠，所以東北側(cè)重深度調(diào)峰；而從具體規(guī)則可以看出，《方案》基于對(duì)華北電網(wǎng)安全性以及缺乏調(diào)頻資源的考量，推進(jìn)調(diào)頻市場(chǎng)的優(yōu)先級(jí)要更高一些?！?/p>

　　《方案》明確指出，華北電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)先于調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)開展，調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)中標(biāo)的火電機(jī)組不可參與調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)。

　　仍未脫離“計(jì)劃”框架

　　有電力經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜冶硎?，《方案》相比東北區(qū)域方案、南方區(qū)域“兩個(gè)細(xì)則”，取得了一些進(jìn)步?！氨热?，在輔助服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格機(jī)制上，原先的‘行政色彩’明顯減弱，市場(chǎng)化程度有所提高?！备鶕?jù)《方案》，調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)采用邊際價(jià)格出清；在滿足電網(wǎng)安全約束前提下，調(diào)峰輔助服務(wù)按每15分鐘時(shí)段一個(gè)統(tǒng)計(jì)邊際電價(jià)出清。

　　然而，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，《方案》距離真正的“市場(chǎng)”還有較大差距?！罢嬲碾娏o助服務(wù)，不應(yīng)該是發(fā)電企業(yè)之間相互服務(wù)，而應(yīng)該由電力調(diào)度部門統(tǒng)一集中采購(gòu)，把這部分成本加入電力系統(tǒng)運(yùn)行成本中，并最終反映到電價(jià)上?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者，“電力輔助服務(wù)作為公共產(chǎn)品，受益者不應(yīng)是某一特定的市場(chǎng)主體，而應(yīng)該是整個(gè)電力系統(tǒng)。”

　　該人士稱，目前我國(guó)發(fā)電量仍以政府安排發(fā)電計(jì)劃為主，是造成這一局面的原因。“計(jì)劃電量主導(dǎo)的情況下，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)也只能在行政計(jì)劃的框架之下，盡可能地提升市場(chǎng)化程度。隨著市場(chǎng)化電量占比的提高，現(xiàn)行的電力輔助服務(wù)規(guī)則并不能夠滿足真正市場(chǎng)化的需要?！倍鴮?duì)于電力現(xiàn)貨市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，輔助服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)至關(guān)重要。

　　在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中，實(shí)時(shí)市場(chǎng)的電力平衡離不開輔助服務(wù)的保障。2017年8月28日，國(guó)家能源局下發(fā)《開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，明確南方（廣東起步）、浙江、山西、山東等8個(gè)地區(qū)作為第一批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)，并于今年年底前啟動(dòng)電力現(xiàn)貨幣場(chǎng)試運(yùn)行?！皬哪壳暗那闆r來(lái)看，盡管部分現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)方案，但在現(xiàn)貨市場(chǎng)與輔助服務(wù)的協(xié)同上，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化改善?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士表示。