隨著5G時(shí)代的來臨，大容量、低時(shí)延的網(wǎng)絡(luò)傳輸將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，人類將進(jìn)入萬物互聯(lián)的物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，智慧城市建設(shè)也將步入一個(gè)嶄新階段。我國高度重視智慧城市建設(shè)，自2012年以來，住建部、科技部、工信部等陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展與智慧城市建設(shè)，先后確立了數(shù)百個(gè)智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目。

　　智慧城市

　　我國城市建設(shè)經(jīng)歷了數(shù)字城市、無線城市兩代初級(jí)階段，由于體制和技術(shù)的因素，形成垂直化、條塊化強(qiáng)，扁平化、融合化弱的特點(diǎn)。而以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)據(jù)采集與前端感知以及大數(shù)據(jù)的整合利用為特征的智能城市3.0時(shí)代，著力打通城市各部門的橫向聯(lián)動(dòng)，以及城市核心系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)和信息，通過智能化手段來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高效管理和服務(wù)民生的城市發(fā)展愿景。智慧城市是“新型城鎮(zhèn)化”的基本途徑，已經(jīng)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、造福民生、社會(huì)進(jìn)步的重要途徑。

　　國務(wù)院參事、住建部原副部長仇保興，住建部城市管理監(jiān)督局局長王早生等在出席由中國城市科學(xué)研究會(huì)和同濟(jì)大學(xué)共同主辦的2017(第六屆)國際智慧城市峰會(huì)時(shí)表示，成功的智慧城市應(yīng)具備四個(gè)要點(diǎn)：智慧城市不是一次性工程;智慧城市不是“交鑰匙工程”;智慧城市應(yīng)當(dāng)在政府提供智慧城市“公共品”的基礎(chǔ)上，再從問題導(dǎo)向，由市場(chǎng)主體無數(shù)次疊加更多的智慧商務(wù)品;要注重智慧城市的不斷轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新升級(jí)。政府僅需將精力集中在“公共品”建設(shè)上，而由城市問題專家主導(dǎo)智慧城市設(shè)計(jì)，IT提供技術(shù)支撐，雙方長期協(xié)調(diào)，才能“有的放矢”。頂層設(shè)計(jì)只能解決“確定性問題”，但影響城市運(yùn)行效率的主要是“不確定事件”，智慧城市作為“人—機(jī)耦合系統(tǒng)”應(yīng)具有包容性、自適應(yīng)性。

　　智慧城市的本質(zhì)特征是人類智慧驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展，一般認(rèn)為，智慧城市發(fā)展需要經(jīng)歷四個(gè)階段：數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、智慧化。

　　現(xiàn)實(shí)地看，我國智慧城市建設(shè)起步早、見效快，在信息采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、信息處理、信息開發(fā)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)信息安全等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)領(lǐng)域形成了一系列成果，涌現(xiàn)出一批競(jìng)爭力較強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，一些技術(shù)還處于國際領(lǐng)先水平。在全國30多個(gè)省會(huì)級(jí)及以上城市中，大多數(shù)城市已經(jīng)完成了智慧城市建設(shè)第一、二階段的任務(wù)，即數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化任務(wù)，部分城市已向智能化、智慧化階段邁進(jìn)。

　　但不可否認(rèn)，在現(xiàn)階段新型智慧城市建設(shè)中也存在諸多問題。

　　??一是重視概念炒作，輕視理念更新。盡管智慧城市概念被社會(huì)各界關(guān)注，各地政府工作報(bào)告中幾乎都能見到建設(shè)智慧城市的提法，但其中關(guān)于智慧城市建設(shè)的理念陳舊、內(nèi)涵模糊，甚至把智慧城市建設(shè)等同于城市信息化。

　　??二是重視硬件投入，輕視應(yīng)用開發(fā)。各地通常將智慧城市建設(shè)等同于建網(wǎng)絡(luò)、裝探頭，或者熱衷于建云存儲(chǔ)和云計(jì)算中心。對(duì)如何有步驟地推進(jìn)應(yīng)用軟件開發(fā)則重視不夠、投入不足。

　　??三是重視數(shù)據(jù)采集，輕視平臺(tái)建設(shè)。城市各個(gè)部門往往各自為政，數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)舉步維艱。

　　??四是重視技術(shù)研發(fā)，輕視人文內(nèi)涵。智慧城市離不開新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)支撐，在建設(shè)的初級(jí)階段，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須先行。然而，智慧城市的本質(zhì)是人類智慧驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展。如果離開藝術(shù)和人文社會(huì)科學(xué)的內(nèi)涵，單純走技術(shù)至上的路線，必將舍本逐末。

　　??五是重視政府主導(dǎo)，輕視市場(chǎng)力量。智慧城市建設(shè)是龐大的系統(tǒng)工程，具有提供公共物品和提供私人物品的雙重屬性。在建設(shè)初期，政府引導(dǎo)十分必要，但政府不可能始終大包大攬。要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目屬性實(shí)行多元化融資、多元化主體參與。政府應(yīng)負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、規(guī)則制定和非市場(chǎng)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，盈利項(xiàng)目可由企業(yè)參與建設(shè)，采取社會(huì)投資等模式，確保智慧城市建設(shè)的可持續(xù)性。

　　六是重視項(xiàng)目建設(shè)，輕視頂層設(shè)計(jì)。各地智慧城市建設(shè)往往缺少頂層設(shè)計(jì)，熱衷于單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致項(xiàng)目之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，違背了智慧城市的有機(jī)性規(guī)律，出現(xiàn)碎片化傾向，降低了智慧城市建設(shè)的效率和效益。

　　深圳北航物聯(lián)網(wǎng)研究院（www.buaaiot.org）作為智慧城市建設(shè)參與者之一，在智慧城市建設(shè)中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，并成功將智慧路燈、智慧停車等技術(shù)市場(chǎng)化。

　　我國目前恰好處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的崛起，使我們有可能走新型城鎮(zhèn)化道路，建設(shè)綠色智慧城市，推動(dòng)綠色智慧建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智慧公共服務(wù)和智慧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色智慧發(fā)展。如果我們能夠抓住難得機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，必將迎來人類社會(huì)發(fā)展前所未有的新氣象。