從電力改革與市場規(guī)模來看，德國電力市場與我國有諸多相似之處。近年來，隨著德國電力企業(yè)轉型之路的不斷深入，一些矛盾與問題也逐漸顯現。分析總結德國四大電力巨頭（德國意昂公司、萊茵能源公司、巴登-符騰堡州能源公司、大瀑布公司）的發(fā)展戰(zhàn)略與實施經驗，對我國的電力企業(yè)發(fā)展具有借鑒意義。

　　一、德國電力市場概述

　　（一）電力市場現狀

　　德國地處歐洲中部，是世界第四，歐洲第一大經濟體。制造業(yè)發(fā)達的德國，電力消費總量也位居歐盟首位，達到了5970億千瓦時，約為中國電力消費量的十分之一。德國人口8110萬，最大負荷約為8200萬千瓦，擁有約2億千瓦的裝機容量。

　　德國煤炭資源豐富，長期依賴煤電，自90年代起，德國就推行其能源轉型政策，2015年，可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電比例達到了30%。2015年全年德國發(fā)電總量6518億千瓦時，其中，可再生能源發(fā)電（主要包括風電、水電、生物質能發(fā)電、光伏發(fā)電、生活垃圾發(fā)電）1959億千瓦時，占發(fā)電總量的301%；褐煤和硬煤分別發(fā)電1550億千瓦時和1180億千瓦時，占發(fā)電總量的419%；核電918億千瓦時，占發(fā)電總量的141%；天然氣和燃油發(fā)電分別占發(fā)電總量的91%和8%；其他能源發(fā)電量占發(fā)電總量的41%。

　　德國是歐盟最重要的電力市場和最大的電力中轉國。近年來，德國的電力出口量一直呈增長趨勢，主要原因在于可再生能源發(fā)電和煤炭發(fā)電量的大幅增長，對可再生能源的補貼造成了能源過剩，而二氧化碳排放權價格仍然較低，火電盈利仍然可觀。

　　德國可再生能源的迅速增長與其電力市場建設密不可分。1998年啟動的德國電力體制改革旨在放開電力市場。最顯著的變化是改變了九家大企業(yè)壟斷發(fā)輸配售的局面，實現了電力生產與輸配環(huán)節(jié)的全面拆分，配電公司也在法律上獨立。改革后形成的輸配網系統(tǒng)運營商及多個自由電力生產商、經銷商之間通過平衡基團管理、電力交易所或場外交易進行著相互間的聯(lián)系。

　　德國因為其極高的城鎮(zhèn)化水平，電網覆蓋率高，網架堅強。德國輸電網分為220kV和380kV兩個等級，線路總長3.5萬公里。配網層面，高壓配網（60kV～220kV）7.7萬公里，中壓配網（6kV～60kV）49.7萬公里，低壓配網（230V～400V）112.3萬公里。

　　德國的電力系統(tǒng)是西歐聯(lián)合電力系統(tǒng)的組成部分，全國有10個互聯(lián)地區(qū)電網，分別經營管理，并通過電力聯(lián)網協(xié)會相互協(xié)調發(fā)供電、電力建設和電網運行方式。截至2013年底，德國輸電線路總長約180萬千米，144萬千米的輸電線路為接地電纜。德國的輸電電網主要由TennetTSO、50赫茲、Amprion和TransnetBW四個輸電公司覆蓋。

　　德國原來由大型聯(lián)網公司統(tǒng)一進行發(fā)、輸、配電，電力市場不存在競爭，后來按照歐盟的統(tǒng)一要求進行改革，遵循廠網分開和交易機構獨立原則，開放電力和天然氣市場。德國四大發(fā)電集團分別是意昂公司（E.ON）、萊茵能源公司（RWE）、巴登-符騰堡州能源公司（EnBW）、大瀑布公司（Vattenfall）。

　　聯(lián)邦電力、燃氣和電信通訊網絡局（FNA）是獨立的高層聯(lián)邦機構，是最高的調節(jié)機關，其任務在于維護遵守電信通訊法律、郵政法律以及能源經濟法律。聯(lián)邦網絡管理局為了能達到調節(jié)的目標，擁有有效的程序和手段，其中也包括信息權力、調查權力和懲罰措施，以確保電力安全、低成本、高效、便民和可持續(xù)發(fā)展，保證電力長期高效穩(wěn)定供給以及歐盟法律的順利執(zhí)行。

　?。ǘ╇娏w制改革進程

　　1998年，德國通過《電力市場開放規(guī)定》，開啟了電力市場化的改革之路。在歐盟發(fā)布第3個有關電力和天然氣市場化改革的指令草案一年后，2008年德國也進行更為徹底的電力改革，德國電改至今已歷經近20年。

　　德國20年電改進程

　　改革前的德國電力市場，擁有一個高度壟斷的電力市場。意昂、巴登-符騰堡州能源公司、萊茵能源公司、大瀑布公司擁有了德國超過80%的電力裝機，并且業(yè)務幾乎涉及電力的全產業(yè)鏈。

　　德國的電力市場是開放的，發(fā)電廠都是私有企業(yè)，并沒有國有的電力公司。德國在1998年電改初期就面臨著一個重大的選擇，是從批發(fā)競爭市場開始逐步推進改革，還是一步到位進入到零售競爭市場。在全國范圍激烈的討論之后，德國人選擇了直接開放電網，賦予所有終端用戶自由選擇供電商的權力。電改要求原本垂直一體化的大型電力企業(yè)進行了有計劃的業(yè)務拆分，在這個過程中許多區(qū)域性的能源集團不斷重組和整合，最后形成了如今四大發(fā)電集團（E.on、RWE、Vattenfall、EnBW）和四大電網調度區(qū)域（Tennet、Amprion、50hertz、TransnetBW）的格局。

　　雖然德國電力公司競爭激烈，但近幾年德國電費確實不便宜。目前德國平均電費是29.8歐分/千瓦時，在歐盟地區(qū)僅次于丹麥。而在奧地利、荷蘭、波蘭和法國等國，部分電費供應商給出的價格甚至低于20歐分/千瓦時。

　　1986年蘇聯(lián)的切爾諾貝利核事故和2011年的日本福島核事故，讓德國決定廢棄核電，普及可再生能源。盡管要負擔可再生能源附加費，但這一決定仍舊受到民眾的廣泛支持。其實德國的電費雖然比很多國家貴，但跟德國人的收入相比，仍在合理范圍，甚至比不少國家還便宜。

　　德國部分大城市最便宜電力商