丹麥首都哥本哈根市透過廣布的物聯(lián)網(wǎng)設備與高普及率的智能手機，積極投入發(fā)展智慧城市，期望以開放的心態(tài)擁抱創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶領城市走向智慧與永續(xù)發(fā)展。透過數(shù)據(jù)搜集平臺、智能基礎設施、私人企業(yè)參與，建構各領域的智慧城市服務，如開放大數(shù)據(jù)供各界創(chuàng)造提升能源使用效率與資源最適化的解決方案，提供城市永續(xù)發(fā)展的基石。同時開放城市作為智慧服務的試驗場域，吸引外資與人才投入創(chuàng)業(yè)，也期望激蕩出創(chuàng)新想法，帶給市民更智慧的生活環(huán)境。

以開放創(chuàng)新發(fā)展智慧城市

騎著單車在城市間的巷弄間穿梭是多數(shù)推動綠能都市的日常風景，而有超過50%市民以單車為通勤工具的哥本哈根市，其市內的單車數(shù)量更在2016年底正式超越汽車數(shù)量。哥本哈根市曾榮獲歐盟委員會的最佳歐洲綠色首都，市府不僅大力推動低碳節(jié)能政策，更計劃于2025年達到碳中和，探究其政策推動與城市發(fā)展的脈絡，透過發(fā)展智慧城市與創(chuàng)新解決方案系達成此目標的重要助力之一。哥本哈根市的智慧城市計劃，以環(huán)境永續(xù)發(fā)展與提升市民生活質量為目標，透過建設感測設備、信息共享平臺、實驗場域等提出解決城市問題的系統(tǒng)性創(chuàng)新做法，包含監(jiān)測空氣質量、舒緩交通壅塞、提升垃圾清運效率、廣布無線網(wǎng)絡等。

哥本哈根市的智慧城市計劃成立協(xié)調委員會，協(xié)助公部門、私人企業(yè)、研究機構共同執(zhí)行，不同過往官方主導計劃的推動框架，參與智慧城市計劃的企業(yè)與研究機構皆可負責推動，與公部門形同伙伴關系，彼此之間以較彈性的運作模式因應快速變動的新科技。公部門或是私人企業(yè)在提出解決方案的過程中，會邀請相關的市民與商業(yè)團體一同參與討論，以開放的立場廣納各方意見，且解決方案還能夠在市內進行實驗，以驗證未來在整個市內實施的可行性。

不怕創(chuàng)業(yè)家以城市為實驗室

發(fā)展智慧城市不僅推進城市基礎設施更新，同時帶動社會思維與產業(yè)的升級發(fā)展，更是新創(chuàng)公司的創(chuàng)業(yè)機會。根據(jù)哥本哈根投資促進署統(tǒng)計，目前約有250多家企業(yè)參與智慧城市相關的計劃，其中更高達三分之二為中小型企業(yè)，發(fā)展智慧城市不僅對內提升新創(chuàng)事業(yè)的活絡熱度，對外則提供投資與合作的誘因。哥本哈根市能吸引科技新創(chuàng)公司投入智慧城市領域中，最重要的關鍵是公部門提供市內街道或公眾場所作為試驗場域，且市民與公部門不怕失敗與勇于嘗試的心態(tài)更是一大助力。

在哥本哈根解決方案實驗室(Solution  lab)中，企業(yè)、研究機構、市民可以是信息的提供者，也可以是計劃的實踐者，借助緊密合作的伙伴關系，將解決方案付諸實行。在Solution  lab包含兩個生活實驗室(Living lab)的項目：產品實驗室(UNDERBROEN)、街道實驗室(Street  lab)。UNDERBROEN結合工作坊與實驗室功能，提供場所給不同專業(yè)背景與興趣的市民、新創(chuàng)或小型公司，透過彼此經(jīng)驗與技術交流，期望能在傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代科技的結合下，開發(fā)出適合當?shù)嘏c城市的產品原型，且產品類型的范圍廣闊，包含從工廠使用的硬設備到家庭可運用的家具等。而Street  lab則是提供城市的道路空間測試創(chuàng)新方案，直接向大眾展示這些技術應用的發(fā)展?jié)摿?，目前Street  lab開放實驗的位置就在市中心，包含市政廳廣場和周邊最繁忙的街道。街道實驗從2016年開始，在基礎的網(wǎng)絡設施下，測試包含智能停車、垃圾管理、空氣質量、噪音監(jiān)測、水管理、移動監(jiān)測、游客WiFi等，預計在三年內嘗試不同的解決方案。例如城市整體的空氣質量數(shù)據(jù)大多仰賴官方測量站內的昂貴儀器，而Street  lab的團隊則欲借助較小且便宜的傳感器，以更靈活的方式測量城市街道上的污染物顆粒、噪音與天氣等。在Street  lab計劃中最棒的是廣布在測試區(qū)中的基礎設施，其范圍含括約一平方公里內的道路，提供新創(chuàng)公司或創(chuàng)業(yè)家實測不同的無線技術，透過傳感器間彼此鏈接與傳遞訊息，提供實驗者可運用的大量實測數(shù)據(jù)。哥本哈根市除了在小范圍內提供無線感測技術的實驗場域，另外一項「綠波(Green  wave)計劃」，更是大范圍展現(xiàn)新技術有效解決城市發(fā)展面臨的交通壅塞問題，該計劃與麻省理工學院(MIT)共同合作，透過路燈上的傳感器，實時搜集路況與車流量，借此調整交通信號，減少騎單車者被紅燈擋下的次數(shù)，且若民眾可以保持在時速20公里，則可在不間斷的綠燈下一路暢通。市內的公共自行車已發(fā)展多年，近年更推出配備平板的公共租賃自行車Gobike，透過多功能屏幕，用戶可查詢周邊的交通狀況、規(guī)劃路線、回報狀況、智能鎖車等。近期市府再與MIT合作開發(fā)Copenhagen  Wheel，不僅讓現(xiàn)有自行車的普通車輪，可以改裝為備有電池與馬達的電動車輪，同時車輪裝設有傳感器與無線傳輸功能，能夠偵測與紀錄道路平整狀況與車流路況回報給相關單位，且速度可達時速25公里并可持續(xù)行駛50公里，適合遠距離或是多坡道的路段，將自行車打造成更貼近汽機車行車效率的交通工具。哥本哈根市借助升級基礎設施維持交通順暢，以智能化交通系統(tǒng)大幅縮短市民的通勤時間，并透過友善騎乘自行車的道路設計與加強行為誘因，讓市民更愿意選擇自行車作為交通工具，帶領城市達到節(jié)能目標。

運用信息數(shù)據(jù)平臺創(chuàng)造更大價值

推動智慧城市過程中，如何善用龐大數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)，將是提升發(fā)展效率的關鍵之一，而隨著推動的進程，哥本哈根市提供三個不同功能取向的信息匯流平臺：Open  data、IoT Platform for Cities、City Data Exchange。Open  data是開放城市基礎數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)的平臺，如交通流量、基礎設施、道路施工的地點，甚至是文化活動的數(shù)據(jù)也能夠在此平臺查詢。2014年哥本哈根市以Copenhagen  Connecting  Project推動城市大數(shù)據(jù)發(fā)展獲得巴塞隆納的世界智慧城市獎項，借助手機GPS系統(tǒng)、廣布在垃圾桶與下水道的傳感器，收集公眾環(huán)境數(shù)據(jù)，協(xié)助市府達到智慧城市目標，提供市民與企業(yè)更好的生活與投資環(huán)境。而IoT  Platform for Cities則是哥本哈根市即將于2017年展開的下一世代城市物聯(lián)網(wǎng)平臺，在歐盟Horizon  2020計劃支持下，與比利時安特衛(wèi)普與芬蘭赫爾辛基共同合作，透過實際驗證建立平臺原型，將不同來源的復雜數(shù)據(jù)標準化，提供城市間相互運用，期望未來能作為歐盟建置平臺的基礎。

除了數(shù)據(jù)共享外，市府也與日立(Hitachi)公司合作開發(fā)數(shù)據(jù)交換平臺(City Data  Exchange，CDE)，提供大中小型企業(yè)、新創(chuàng)公司、公部門、甚至大專院校與一般民眾皆可發(fā)布、交換與購買各類型數(shù)據(jù)，包含人口數(shù)據(jù)、能源消耗數(shù)據(jù)、空氣質量、交通狀況、犯罪統(tǒng)計、自行車使用數(shù)量等多種不同的類型。透過CDE平臺，公私部門的數(shù)據(jù)彼此交流，提升信息運用的頻率與價值，不僅公部門與大公司能夠掌握更多有用數(shù)據(jù)創(chuàng)造加成效果，中小企業(yè)或新創(chuàng)公司也可透過資料探索，提出創(chuàng)新的城市解決方案，而一般大眾更是能夠直接參與推動大數(shù)據(jù)與智慧城市的過程，以共創(chuàng)、分享與合作邁向更優(yōu)質的城市發(fā)展。

挑戰(zhàn)不曾間斷，唯有不斷前進

丹麥對未來許下環(huán)保節(jié)能與永續(xù)發(fā)展的國家愿景，各大城市也以發(fā)展智慧城市作為達成這項長遠目標的路徑，推動至今已讓丹麥整體在網(wǎng)絡服務普及率、連網(wǎng)建設完備度、公共設施便利度、大眾運用科技的能力都名列世界前茅，成為邁向智慧化城市的先驅，也是各國觀摩與借鏡的指標國家之一。然而走在發(fā)展智慧城市的未知道路上，丹麥曾遇到諸多課題與瓶頸，過去各地市府擁有較大的主導權，缺乏跨單位與跨領域的橫向溝通與整合能力，且部分具研究價值的數(shù)據(jù)并未開放，使得研究機構與企業(yè)未能對已有的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)創(chuàng)造更大的價值并發(fā)展出解決方案的可能性，因此局限了發(fā)展智慧城市的廣度。另外，像是學校與業(yè)界間的技術落差、企業(yè)投資的意愿，以及公眾對于數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)的安全性疑慮等，也都是市府面臨的課題。

哥本哈根市府對于公部門擁權以及數(shù)據(jù)分享受限等課題，透過不斷的討論與調整，在智慧城市移動計劃中，由公部門、私人企業(yè)與研究機構形成伙伴關系共同推動，以解決資源與推動力過于集中公部門的問題，且市府積極推動數(shù)據(jù)共享平臺，提供公私部門數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)的交流機會，以促進信息流通與運用頻率。綜觀哥本哈根市府推動智慧城市的歷程與經(jīng)驗，這些已解決或尚未解決的困境亦是正在發(fā)展智慧城市的國家未來會面臨的狀況，透過觀摩與學習可望提出更周延性的解決方案，而我們在前往智慧城市的路途上，只要保持勇于嘗試創(chuàng)新的態(tài)度與不害怕失敗的丹麥精神，相信更便捷的生活就在不遠的未來。