上周，Suniva公司申請(qǐng)利用“201條款”進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的新聞引發(fā)光伏界巨震，一夜之間，似乎又回到了六年前美國對(duì)中國光伏產(chǎn)品的“雙反”噩夢。相比“雙反”條款，美國“201條款”更有隨意性，且殺傷力更大。Suniva公司的這一申請(qǐng)如果通過，全球光伏貿(mào)易戰(zhàn)將全面升級(jí)，光伏市場將迎來一場不折不扣的江湖浩劫！經(jīng)歷“雙反”之后，中國光伏行業(yè)好不容易慢慢回暖，難道又要打回寒冬？為此，中國光伏企業(yè)集體發(fā)表聲明反對(duì)。

小編在此整理了美國“雙反”和“201條款”的信息，看看它們有何區(qū)別。

一、“雙反”是各國都有的貿(mào)易政策，而“201條款”是美國特有的。

美國“雙反”法律依據(jù)

1、世界貿(mào)易組織(WTO)法律：當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品以傾銷價(jià)格或在接受出口國政府補(bǔ)貼的情況下低價(jià)進(jìn)入國內(nèi)市場，并對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的情況下，世界貿(mào)易組織(WTO)允許成員方使用反傾銷和反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施，恢復(fù)正常的進(jìn)口秩序和公平的貿(mào)易環(huán)境，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法利益。"雙反"調(diào)查的法律依據(jù)主要包括WTO相關(guān)協(xié)定和國內(nèi)法。其中，WTO相關(guān)協(xié)定主要包括《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第6條、第16條、《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》(《反傾銷協(xié)定》)和《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》等。

2、美國國內(nèi)法：美國對(duì)非市場經(jīng)濟(jì)國家產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的主要法律依據(jù)是H．R．4105法案，也是作為其履行WTO爭端解決機(jī)構(gòu)對(duì)DS379案裁決義務(wù)的回應(yīng)。

該法案的生效意味著自此以后美國可以合法地對(duì)中國產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，也是為美國商務(wù)部對(duì)中國產(chǎn)品的雙反調(diào)查掃除國際法障礙，法案對(duì)生效前和生效后輸美產(chǎn)品都將產(chǎn)生重大不利影響，而且還使其從2006年11月以來對(duì)中國發(fā)起的全部反補(bǔ)貼調(diào)查都獲得了合法性。

美國“201條款”

美國“201條款”是指美國1974年貿(mào)易法201-204節(jié)，現(xiàn)收在美國法典2251-2254節(jié)，這4節(jié)總的題目是"受進(jìn)口損害的產(chǎn)業(yè)的積極調(diào)整"。該條款授權(quán)總統(tǒng)在來自其它國家的進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量以致給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，采取適當(dāng)?shù)木葷?jì)措施以防止或補(bǔ)救損害并便利國內(nèi)產(chǎn)業(yè)必要的調(diào)整。

二、“雙反”是美國商務(wù)部裁定，而“201條款”授權(quán)總統(tǒng)采取行動(dòng)。

“雙反”是美國商務(wù)部立案并裁定的，而美國“201條款”授權(quán)總統(tǒng)采取行動(dòng)。

在“201條款”“第2251節(jié)促進(jìn)對(duì)進(jìn)口競爭積極調(diào)整的措施”中總統(tǒng)措施章節(jié)顯示：

如果國際貿(mào)易委員會(huì)(以下稱委員會(huì))依2252(b)裁定，某物品正以如此增加的數(shù)量進(jìn)口美國，以致成為對(duì)生產(chǎn)與進(jìn)口物品相同或直接競爭物品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的實(shí)質(zhì)原因，在其權(quán)限內(nèi)，總統(tǒng)應(yīng)根據(jù)本部分采取適當(dāng)可行的、其認(rèn)為會(huì)促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)進(jìn)口競爭進(jìn)行積極調(diào)整努力、提供比成本更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的措施。

三、“雙反”是針對(duì)一個(gè)國家的進(jìn)口，而“201條款”是針對(duì)所有國家的進(jìn)口。

"雙反"措施即反傾銷和反補(bǔ)貼措，是指一國對(duì)其進(jìn)口的來自同一個(gè)國家的、同一種產(chǎn)品同時(shí)適用反傾銷措施和反補(bǔ)貼措施，以救助國內(nèi)受損產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易救濟(jì)手段。

“201條款”不同于一般的反傾銷法規(guī)，是針對(duì)所有國家的進(jìn)口，它具有任意性。

“201條款”成立有3個(gè)要件：確認(rèn)外來進(jìn)口量增加、確認(rèn)本國產(chǎn)品的市占率或產(chǎn)量下滑、最后是確認(rèn)前兩者確實(shí)有關(guān)且造成損害。所謂的調(diào)查也不需要證明進(jìn)口產(chǎn)品在美國市場的銷售是否符合相關(guān)貿(mào)易法規(guī)，也不按各國進(jìn)口數(shù)量的不同加以區(qū)別，只要認(rèn)定美國企業(yè)受到的“嚴(yán)重?fù)p害”是因?yàn)槟撤N進(jìn)口產(chǎn)品直接造成，就可以確定實(shí)施“懲罰”措施。

四、“雙反”的進(jìn)口損害來自于不公平的價(jià)格優(yōu)勢，而“201條款”的進(jìn)口損害來自于公平卻過度的國外競爭。

傾銷一般指出口商以低于本國市場的價(jià)格在企業(yè)貿(mào)易體出售產(chǎn)品，損害了進(jìn)口國生產(chǎn)同類產(chǎn)品的工業(yè)。為了保護(hù)本國工業(yè)，就需要對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷稅，以抵消產(chǎn)品的不公平競爭優(yōu)勢。美國較早制定了反傾銷、反補(bǔ)貼法律法規(guī)。

“201條款”是面對(duì)公平但卻過度的外國競爭，允許其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的代表，在因國外相同產(chǎn)品的大量進(jìn)口而給本行業(yè)造成損害或損害之威脅時(shí)，向美國國際貿(mào)易委員會(huì)提起申請(qǐng)，以求保護(hù)的一種救濟(jì)手段。