據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，當(dāng)汽車保有量不斷增長(zhǎng)，開車成為現(xiàn)代人普遍具備的技能時(shí)，駕駛飛機(jī)翱翔天空開始成為越來越多人崇尚的事情。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，大眾消費(fèi)正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，以私人飛機(jī)等為代表的通用航空產(chǎn)業(yè)，日益受到關(guān)注，擁有私人飛機(jī)夢(mèng)的先富人群及愛好者與日俱增。

　　不過，私人飛機(jī)能不能飛起來，首先取決于低空空域資源的開放，其次是通用航空制造業(yè)及相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。過去，低空空域處于嚴(yán)格的管束下，今后，這個(gè)局面有望改變。國(guó)家空管委辦公室副局長(zhǎng)杜強(qiáng)昨天（11日）透露，10月份即將召開全國(guó)低空空域管理改革工作會(huì)議，將進(jìn)一步推出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的規(guī)范。

　　根據(jù)民航局的規(guī)劃，2020年通用航空發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，飛行總量達(dá)到200萬小時(shí)，未來幾年的飛行量增速大約19%。據(jù)預(yù)測(cè)，2015年我國(guó)通用飛機(jī)保有量大約在2500架，2020年我國(guó)通用飛機(jī)保有量將突破9000架，從目前國(guó)內(nèi)的保有量估計(jì)，未來幾年，通用飛機(jī)保有量每年的增速將超過25%。

　　低空開步放開帶來的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，這一領(lǐng)域有望撬動(dòng)起一個(gè)萬億元潛力的大市場(chǎng)。低空空域管理逐漸適應(yīng)時(shí)代的需要，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展良機(jī)?？梢灶A(yù)見，“低空經(jīng)濟(jì)”將會(huì)掀起一波熱潮，“一飛沖天”不是夢(mèng)。

　　低空空域是指1000米以下的空間，在這個(gè)空間，一些通用航空發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，可以開展各種醫(yī)療救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、空中旅游等飛行活動(dòng)。但在我國(guó)，由于飛行審批復(fù)雜嚴(yán)苛，過去低空空域利用度不高，私人飛機(jī)的發(fā)展也受到很大制約。為什么低空空域管理如今要加以改革？從航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，中國(guó)民航管理干部學(xué)院航空運(yùn)輸服務(wù)研究所所長(zhǎng)鄒建軍分析，通用航空和商務(wù)航空這“兩條腿”必須要“齊步走”。

　　鄒建軍：在整個(gè)航空運(yùn)輸領(lǐng)域，它是兩條腿走路，一個(gè)是我們講的商務(wù)航空，另外一個(gè)實(shí)際上就是我們講的通用航空。我們國(guó)家現(xiàn)在雖然從經(jīng)驗(yàn)來講，從航運(yùn)運(yùn)輸來講是第二大國(guó)，但是通用航空實(shí)際上是非常短缺的。在這種情況下，我們需要解決這樣一個(gè)低空開放的問題。希望通過這樣一個(gè)政策，促進(jìn)整個(gè)通用航空業(yè)的發(fā)展，使我們整個(gè)航空運(yùn)輸?shù)膬蓷l腿都是粗壯的，形成一個(gè)往前走的步伐。

　　關(guān)于低空空域管理改革，業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)在于新的管理規(guī)定出臺(tái)以后，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)究竟能做出一個(gè)多大的蛋糕。具體的產(chǎn)值現(xiàn)在可能還難以確切計(jì)算，不過因?yàn)榛鶖?shù)小、空間大，中國(guó)民航管理干部學(xué)院航空運(yùn)輸服務(wù)研究所所長(zhǎng)鄒建軍用“不可估量”來形容它的前景。

　　鄒建軍：我舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，通用航空你看到的是一架直升機(jī)或者是一架公用機(jī)在飛行，但實(shí)際上背后首先是服務(wù)，然后是購(gòu)買，消費(fèi)，再接著往后是什么？是整個(gè)國(guó)家航空界的巨大產(chǎn)業(yè)，從零部件到整個(gè)航空器的整裝線，是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。如果說我們真的能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)通用航空快速發(fā)展，低空開放不成問題，到那時(shí)候，實(shí)際上整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈就會(huì)被激活，所帶來的經(jīng)濟(jì)活力和對(duì)外釋放的能量是不可估量的。我們現(xiàn)在還處在一個(gè)初始期。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員張彬表示，國(guó)家逐步放開對(duì)低空空域的管理，體現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)的積極信號(hào)，也是深化體制改革的一個(gè)重要步驟。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：這幾年全國(guó)通用航空發(fā)展速度明顯加快，政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人對(duì)發(fā)展通用航空熱情空前高漲。對(duì)低空空域的管理，從嚴(yán)格管制，到逐漸放松管理、逐步開放，管理思路的變化傳遞出什么樣的信號(hào)？

　　張彬：首先是一個(gè)中央簡(jiǎn)政放權(quán)的積極信號(hào)。簡(jiǎn)政放權(quán)，讓相應(yīng)的審批程序更簡(jiǎn)便，其實(shí)不僅體現(xiàn)在一些日常事務(wù)中，關(guān)于低空的相應(yīng)管理規(guī)定的實(shí)施，也是一種審批手段的簡(jiǎn)政放權(quán)。以前中國(guó)的飛行審批非常復(fù)雜，也非常嚴(yán)苛，所以中國(guó)的產(chǎn)業(yè)受到相應(yīng)的制約，這也是一種深化體制改革的重要步驟。當(dāng)然它還要跟相關(guān)的方面包括軍隊(duì)等進(jìn)行一系列的協(xié)調(diào)。這是第一點(diǎn)。

　　第二點(diǎn)，也是很重要的一點(diǎn)，大家抬頭看看，除了看見高樓之外，1000米以下基本上是干干凈凈，所以我們的通用航空領(lǐng)域的商機(jī)是無限的。它的產(chǎn)值，包括固定翼飛機(jī)、直升機(jī)，以及衍生出的一系列空中旅游、探險(xiǎn)、測(cè)繪等，據(jù)估算，未來的產(chǎn)值上萬億。對(duì)于目前的中國(guó)來說，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較危急的時(shí)候，這樣一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)內(nèi)需的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于中央也好，對(duì)于老百姓也好，對(duì)于商家也好，都有著巨大的吸引力，能夠帶動(dòng)很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第三，確實(shí)也為我們未來的搶險(xiǎn)救災(zāi)，包括勘探、測(cè)繪等提供了極大的便利。

　　又有市場(chǎng)，又有前景，相應(yīng)的審批手續(xù)又簡(jiǎn)化，從這幾個(gè)方面來講，這體現(xiàn)出我們通用航空管理體系或者說管理思路的一個(gè)積極變化。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：低空空域逐步開放，如何管理是個(gè)難題。在空域開放方面，過去國(guó)家層面管理嚴(yán)格，使得地方發(fā)展自主性受到限制。未來，如何實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)管理？需要補(bǔ)齊哪些管理上的短板？

　　張彬：可能很多喜歡航空的朋友，覺得放開低空空域會(huì)帶來極大的利好，但從目前來講，我們?cè)诠芾砩线€面臨很多問題。一個(gè)是航空人才的缺乏。中國(guó)通用航空這么多年的管控，這么嚴(yán)格的審批程序，致使相應(yīng)領(lǐng)域的管理人才基本上是空白，人才極大短缺，一旦開放之后，這批人才怎么培養(yǎng)，怎么能夠適應(yīng)人才的需要，這是一個(gè)大問題。

　　第二，飛機(jī)不像買汽車，買個(gè)汽車還得找一個(gè)地方停車呢，還涉及停車管理員，還涉及交費(fèi)問題，出了意外還要有交警來負(fù)責(zé)。那飛機(jī)航空的安全怎么來保證？機(jī)場(chǎng)的配置配件相應(yīng)的完善，以及相應(yīng)的空中管理、地面管理、機(jī)務(wù)等等，涉及龐大的系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)沒有初步建立起來之前，低空開放或者說我們所謂的“通用航空的航空夢(mèng)”，恐怕還要打一個(gè)大大的問號(hào)。

　　再有一個(gè)，在目前反恐形勢(shì)這么緊張的情況下，如果低空開放之后，勢(shì)必會(huì)面臨一些安全問題，這些安全問題怎么樣來保證，這也是相關(guān)部門需要考慮的問題。

　　從人才、基礎(chǔ)設(shè)施、再到我們的航空安全，這些問題是考驗(yàn)中國(guó)未來通用航空市場(chǎng)能不能平穩(wěn)順利運(yùn)行的一個(gè)最基本的試金石。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：從改革來看的話，這一次低空空域的管理改革，您覺得對(duì)于整個(gè)通用航空的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能起到什么樣具體變化？

　　張彬：作用非常大，美國(guó)有20多萬架通用航空領(lǐng)域的飛機(jī)，中國(guó)才一千多架，比例差太遠(yuǎn)了，一旦說放開之后，私人飛機(jī)聽著離咱們很遙遠(yuǎn)，但它的市場(chǎng)在中國(guó)非常廣闊，而且它的投入產(chǎn)出比是1比10。這樣一個(gè)龐大的市場(chǎng)，包括直升機(jī)的市場(chǎng)，未來前景都將是非常好的，在這種前景下，可能會(huì)對(duì)中國(guó)航空配件的建設(shè)，小型商務(wù)或者公務(wù)飛機(jī)的建設(shè)，都會(huì)帶來重大的促進(jìn)作用。當(dāng)然，一旦開放之后，可能外國(guó)的飛機(jī)也會(huì)進(jìn)入中國(guó)，那就勢(shì)必面臨一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)如果是良性的話，也會(huì)推動(dòng)中國(guó)相應(yīng)航空產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展。未來必然是繼汽車之后又一個(gè)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要的引擎之一。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：還有一個(gè)問題就是價(jià)格問題，以后的價(jià)格有沒有可能出現(xiàn)慢慢的下降？

　　張彬：我覺得會(huì)有的，隨著技術(shù)的發(fā)展，新材料的使用，再加上飛機(jī)普及以后，量一大了，自然而然價(jià)格就會(huì)降下來。對(duì)于老百姓來說，帶來的直接便利是，我們未來可以享受到航空旅游的快樂。