近日福建省人民政府辦公廳印發(fā)了《2017年投資工程包實施方案》，根據(jù)《方案》內(nèi)容：充電基礎(chǔ)設(shè)施工程包，全年完成投資4億元。建設(shè)充電站150座，公共領(lǐng)域充電樁3000個以上，重點建設(shè)公交車充電站、城際快充站，以及居民區(qū)公用充電樁等公共領(lǐng)域充電設(shè)施。其中，福州充電站19座、充電樁500個;廈門充電站16座、充電樁400個;莆田充電站12座、充電樁300個;泉州充電站24座、充電樁450個;漳州充電站15座、充電樁300個;龍巖充電站8座、充電樁200個;三明充電站15座、充電樁250個;南平充電站24座、充電樁220個;寧德充電站13座、充電樁230個;平潭充電站4座、充電樁150個。

農(nóng)網(wǎng)改造升級工程包，全年完成投資100億元。1.改造升級新型小城鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)供電設(shè)施。2.改造村村動力電。3.完善配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，重點建設(shè)35千伏變電站和改造中壓網(wǎng)絡(luò)，110千伏、35千伏電網(wǎng)N-1通過率達100%，10千伏配網(wǎng)N-1通過率提升10個百分點。4.提升農(nóng)網(wǎng)戶均配變?nèi)萘?，各縣(市)戶均配變?nèi)萘烤坏陀?.0千伏安，全省農(nóng)網(wǎng)戶均配變?nèi)萘窟_2.8千伏安，基本消除用戶“低電壓”。5.提升農(nóng)網(wǎng)裝備水平，提升配電線路防雷、抗風、抗冰、防澇的能力，進一步提升架空線路絕緣化水平。

(此件主動公開)

2017年投資工程包實施方案

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于補齊發(fā)展短板擴大有效供給和實施補短板投資工程包的工作部署，加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補短板工作力度。經(jīng)省政府研究，決定2017年實施29個工程包，年度計劃投資972億元?，F(xiàn)制定如下方案：

一、繼續(xù)推進一批投資工程包

對繼續(xù)推進的工程包，各牽頭部門及牽頭推進單位要按照省政府辦公廳《關(guān)于實施投資工程包的若干意見》(閩政辦〔2016〕36號)、《關(guān)于實施2016年第二批投資工程包的意見》(閩政辦〔2016〕141號)有關(guān)精神，加大推進力度，并進一步調(diào)整充實年度投資任務(wù)和實施內(nèi)容，相關(guān)工程包的主要推進措施、建設(shè)運營機制及配套政策延續(xù)實施。同時，對爭取國家不貼息專項建設(shè)基金的造福工程易地扶貧搬遷、城市地下綜合管廊、蓄引調(diào)水、安全生態(tài)水系建設(shè)工程包等項目，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于建立正向激勵機制促進有效投資的八條措施(試行)〉的通知》(閩委辦發(fā)〔2017〕4號)要求，省財政按專項建設(shè)基金實際投放額給予貼息支持。

(一)造福工程易地扶貧搬遷工程包，全年完成投資40億元。建設(shè)搬遷群眾住房及集中安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，全年完成10萬人搬遷任務(wù)。

(二)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程包，全年完成投資100億元。1.改造升級新型小城鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)供電設(shè)施。2.改造村村動力電。3.完善配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，重點建設(shè)35千伏變電站和改造中壓網(wǎng)絡(luò)，110千伏、35千伏電網(wǎng)N-1通過率達100%，10千伏配網(wǎng)N-1通過率提升10個百分點。4.提升農(nóng)網(wǎng)戶均配變?nèi)萘?，各縣(市)戶均配變?nèi)萘烤坏陀?.0千伏安，全省農(nóng)網(wǎng)戶均配變?nèi)萘窟_2.8千伏安，基本消除用戶“低電壓”。5.提升農(nóng)網(wǎng)裝備水平，提升配電線路防雷、抗風、抗冰、防澇的能力，進一步提升架空線路絕緣化水平。

(三)充電基礎(chǔ)設(shè)施工程包，全年完成投資4億元。建設(shè)充電站150座，公共領(lǐng)域充電樁3000個以上，重點建設(shè)公交車充電站、城際快充站，以及居民區(qū)公用充電樁等公共領(lǐng)域充電設(shè)施。其中，福州充電站19座、充電樁500個;廈門充電站16座、充電樁400個;莆田充電站12座、充電樁300個;泉州充電站24座、充電樁450個;漳州充電站15座、充電樁300個;龍巖充電站8座、充電樁200個;三明充電站15座、充電樁250個;南平充電站24座、充電樁220個;寧德充電站13座、充電樁230個;平潭充電站4座、充電樁150個。

(四)城鄉(xiāng)公共停車場工程包，全年完成投資40億元。結(jié)合推進實施城市公共停車場PPP工程包，在確保新建項目按規(guī)定配套建設(shè)的停車泊位外，每個設(shè)區(qū)市建設(shè)不少于3個停車場、平潭建設(shè)不少于2個停車場，每個縣(市)建設(shè)不少于1個停車場，全年新增城市建成區(qū)路外公共停車泊位3萬個(其中2萬個列入省委、省政府為民辦實事項目)。其中，福州8000個，廈門5000個，泉州3600個，漳州2500個，南平、三明、龍巖、寧德各2200個，莆田1600個，平潭500個。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設(shè)公共停車泊位1萬個。

(五)城市地下綜合管廊工程包，全年完成投資20億元。推進廈門、平潭國家城市地下綜合管廊試點。新開工福州新區(qū)、廈門馬鑾灣新城和環(huán)東海域東部新城、漳州高新區(qū)、南平武夷新區(qū)、龍巖中心城區(qū)南部新城、三明寧化城區(qū)等一批管廊項目，力爭全省在建管廊100公里、建成30公里。

(六)蓄引調(diào)水工程包，全年完成投資21億元。推進水庫工程12座，其中大型水庫1座，中型水庫10座，小型水庫1座;引調(diào)水工程10個，其中引水工程4個，供水工程6個。

(七)安全生態(tài)水系建設(shè)工程包，全年完成投資20億元。統(tǒng)籌實施一批河流生態(tài)治理項目，綜合治理河長1000公里。

(八)水土流失綜合治理工程包，全年完成投資5億元。繼續(xù)實施一批水土流失重點治理項目，綜合治理面積100萬畝。

(九)信息網(wǎng)絡(luò)工程包，全年完成投資115億元。1.光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成投資47.8億元。加快建設(shè)福州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。持續(xù)開展寬帶提速行動，全面提升城市光網(wǎng)覆蓋水平，力爭年底前90%以上固定寬帶用戶速率超過20M，設(shè)區(qū)市城區(qū)95%以上家庭具備百兆光纖接入能力。加快推進寬帶進鄉(xiāng)入村、信息進村入戶，實現(xiàn)電信普遍服務(wù)試點地區(qū)農(nóng)村寬帶接入能力超過12M。2.無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，完成投資57.2億元。繼續(xù)實施無線寬帶接入網(wǎng)擴容工程，4G用戶占比達到70%。4G基站新建1萬個、總數(shù)達9.5萬個。加快網(wǎng)絡(luò)改造，構(gòu)建NB-IoT(窄帶物聯(lián)網(wǎng))規(guī)模商用支撐能力。3.廣電NGB網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成投資10億元。重點推進各市、縣及農(nóng)村地區(qū)廣電雙向網(wǎng)絡(luò)改造及其基礎(chǔ)配套建設(shè)，高清互動電視云平臺建設(shè)、省級干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)化、機頂盒及網(wǎng)絡(luò)終端升級布置等。

(十)化工園區(qū)安全控制區(qū)建設(shè)工程包，全年完成投資70億元。繼續(xù)推進湄洲灣泉港石化園區(qū)、漳州古雷石化基地及福清江陰化工新材料專區(qū)(“兩基地一專區(qū)”)安全控制區(qū)建設(shè)，加快實施居民和學校等敏感目標搬遷安置工程、化工園區(qū)及安全控制區(qū)內(nèi)環(huán)保安全隱患較大的企業(yè)搬遷及改造升級項目、安全環(huán)保隔離帶建設(shè)工程等。湄洲灣泉港石化園區(qū)年內(nèi)完成四分之一以上搬遷安置任務(wù)，漳州古雷石化基地及福清江陰化工新材料專區(qū)安全環(huán)保隔離帶項目基本建成。

(十一)工業(yè)園區(qū)改造升級工程包，全年完成投資80億元。按照省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建條件，繼續(xù)推進一批工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))加強基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程建設(shè)，重點建設(shè)園區(qū)干線道路、給排水、供電、供氣、廣電、通信及綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施項目;排污治污配套設(shè)施、安全生產(chǎn)規(guī)范設(shè)施、生活配套設(shè)施項目;科技創(chuàng)新、檢驗檢測、物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施項目;高校、科研機構(gòu)、龍頭骨干企業(yè)與園區(qū)合作建設(shè)的人才培養(yǎng)和實訓基地、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等公共設(shè)施項目。

(十二)物流園區(qū)提升工程包，全年完成投資30億元。依托物流節(jié)點城市和交通樞紐，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)位條件，重點推進建設(shè)15個以上貨運樞紐型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、口岸服務(wù)型物流園區(qū)，不斷完善園區(qū)配套設(shè)施，提高園區(qū)信息化水平，進一步提升物流園區(qū)的管理和服務(wù)能力。

(十三)養(yǎng)老服務(wù)工程包，全年完成投資13億元。結(jié)合推進實施養(yǎng)老服務(wù)PPP工程包，建設(shè)100個社區(qū)老年人日間照料中心、300個農(nóng)村幸福院，改造提升200個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)，繼續(xù)推進福建海峽健康養(yǎng)老中心、福建逍遙谷養(yǎng)生養(yǎng)老綜合體、寧德市三元頤樂園等重點養(yǎng)老項目建設(shè)。

(十四)危險廢物污染防治工程包，全年完成投資5億元。推進建設(shè)福州工業(yè)危固廢處置中心(江陰)、廈門市工業(yè)廢物綜合處置中心(東部固廢)、泉州市工業(yè)廢物綜合處置中心、漳州市危險廢物綜合處置場、古雷工業(yè)廢物處置場、龍巖市危固廢處置中心及資源化綜合利用項目、福建龍麟環(huán)境工程有限公司利用水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目、邵武化工園區(qū)危險廢物處置項目等。

(十五)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程包，全年完成投資100億元。繼續(xù)推進列入創(chuàng)建名單的省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)，提升小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，加大特色產(chǎn)業(yè)投資，營造宜居環(huán)境。

二、提升拓展一批投資工程包

對2016年已實施的部分工程包，結(jié)合我省補齊發(fā)展短板擴大有效供給的新要求，進一步拓展實施內(nèi)容、擴大覆蓋范圍，在延續(xù)實施省政府辦公廳《關(guān)于實施投資工程包的若干意見》(閩政辦〔2016〕36號)、《關(guān)于實施2016年第二批投資工程包的意見》(閩政辦〔2016〕141號)明確的主要措施、牽頭部門及牽頭推進單位基礎(chǔ)上，結(jié)合實際調(diào)整完善工程包投資建設(shè)運營機制和配套政策。

(十六)污水處理和供水工程包，全年完成投資70億元。1.繼續(xù)推進城市污水處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、城市供水設(shè)施等建設(shè)，完成投資58億元。其中，開工建設(shè)或改造污水處理廠15座，新建改造污水管網(wǎng)1500公里，包括城市市政及小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)新建改造污水管網(wǎng);建設(shè)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目;新改擴建4座供水廠、新建改造供水管網(wǎng)1500公里，包括城市市政及小區(qū)、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建改造供水管道、一戶一表改造的管道、市政供水管網(wǎng)改造的臨時過渡管。2.拓展實施內(nèi)河整治和黑臭水體治理，完成投資12億元。推進58條黑臭水體整治，重點完成福州市打鐵港、廈門市新陽主排洪渠等整治項目。其中，廈門市6條黑臭水體在金磚會晤前完成整治，福州市要在年底前完成43條黑臭水體整治、其他設(shè)區(qū)市要基本完成已摸排出的黑臭水體整治項目建設(shè)。

在延續(xù)實施省政府辦公廳《關(guān)于實施投資工程包的若干意見》(閩政辦〔2016〕36號)相關(guān)政策措施基礎(chǔ)上，對列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水處理PPP工程包項目，按照有關(guān)規(guī)定，省級專項資金補助標準上浮10%;省級財政安排總額不超過100萬元的前期經(jīng)費補助;對民營資本投資占股超過50%的PPP工程包項目，省PPP引導基金通過股權(quán)、債權(quán)或股債結(jié)合方式對項目提供優(yōu)先支持，債權(quán)投資資金成本不超過市場同期融資成本等融資增信政策。對爭取國家不貼息專項建設(shè)基金的城鎮(zhèn)污水處理項目，省財政給予專項建設(shè)基金實際投放額2%的貼息。

(十七)生活垃圾處理工程包，全年完成投資25億元。1.繼續(xù)推進建設(shè)生活垃圾無害化處理設(shè)施、餐廚垃圾處理設(shè)施、城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)、農(nóng)村生活垃圾治理。重點建設(shè)生活垃圾焚燒處理發(fā)電廠4個、飛灰處理設(shè)施2個;餐廚垃圾處理廠8個(建成1個);建設(shè)城市大中型轉(zhuǎn)運站4座，全面建成247個未建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，實現(xiàn)全覆蓋;新增3000個行政村農(nóng)村垃圾常態(tài)化治理。2.拓展推進7600萬平方米環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾收運、設(shè)施管理一體化作業(yè)。

在延續(xù)實施省政府辦公廳《關(guān)于實施2016年第二批投資工程包的意見》(閩政辦〔2016〕141號)相關(guān)政策措施基礎(chǔ)上，對列入生活垃圾PPP工程包項目，按照有關(guān)規(guī)定，省級專項資金補助及省級財政“以獎代補”資金按照原補助標準上浮10%;打捆村莊數(shù)量超過(含)50個行政村的給予每個行政村村民每人每年補助標準上浮20%;省級財政安排總額不超過100萬元的前期經(jīng)費等專項補助;對民營資本投資占股超過50%的PPP工程包項目，省PPP引導基金通過股權(quán)、債權(quán)或股債結(jié)合方式對項目提供優(yōu)先支持，債權(quán)投資資金成本不超過市場同期融資成本等融資增信政策。對爭取國家不貼息專項建設(shè)基金的城鎮(zhèn)垃圾處理項目，省財政給予專項建設(shè)基金實際投放額2%的貼息。

(十八)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程包，全年完成投資35億元。1.繼續(xù)抓好裝配式建筑生產(chǎn)基地(園區(qū))建設(shè)，完成投資32.5億元。重點推進2016年工程包續(xù)建項目，開工建設(shè)龍巖、南平、寧德、平潭等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)裝配式建筑生產(chǎn)基地全覆蓋，并向裝配式建筑相關(guān)的墻板、系統(tǒng)門窗、建筑機械、機制砂等產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸。2.拓展推進公共建筑節(jié)能改造和城市照明節(jié)能改造，完成投資2.5億元。啟動公共建筑節(jié)能改造284萬平方米，年內(nèi)完成100萬平方米;推進中心城區(qū)路燈合同能源管理，完成節(jié)能改造2萬盞以上，其中福州、廈門各5000盞，泉州不少于3000盞，漳州、南平、龍巖不少于1500盞，三明、寧德不少于1000盞，莆田不少于500盞。

在延續(xù)實施省政府辦公廳《關(guān)于實施投資工程包的若干意見》(閩政辦〔2016〕36號)有關(guān)政策措施基礎(chǔ)上，出臺福建省大力發(fā)展裝配式建筑實施意見，推動政府投資建設(shè)的保障房、學校、醫(yī)院、辦公、監(jiān)獄、停車樓等建筑，適合于工廠預制的地下綜合管廊等市政公用工程，以及工地、廠房的臨時地面和圍墻等采用裝配式方式建造;出臺福建省公共建筑節(jié)能改造項目管理辦法，制訂公共建筑節(jié)能改造和城市道路照明節(jié)能合同示范文本，推進高校、醫(yī)院、機關(guān)辦公等項目節(jié)能以及路燈LED節(jié)能改造。

(十九)全域旅游重大項目與基礎(chǔ)設(shè)施工程包，全年完成投資20億元。1.繼續(xù)推進旅游集散服務(wù)中心、旅游景區(qū)提升項目建設(shè)，完成投資5億元。重點推進建設(shè)5個旅游集散服務(wù)中心，泰寧全域化旅游建設(shè)項目、古田臨水宮景區(qū)開發(fā)項目，以及2017年2個競爭性扶持重大旅游項目。2.拓展實施旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，完成投資15億元。重點推進列入創(chuàng)建國家級、省級全域旅游示范區(qū)的縣市旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)工程建設(shè)。

在延續(xù)實施省政府辦公廳《關(guān)于實施2016年第二批投資工程包的意見》(閩政辦〔2016〕141號)有關(guān)政策措施的基礎(chǔ)上，省級旅游專項資金對符合條件的項目給予適當補助：旅游集散服務(wù)中心項目每個150～200萬元;自駕車房車露營地每個50萬元;新獲國家級、省級全域旅游示范區(qū)的縣市每個分別獎勵300萬元、150萬元;泰寧、古田旅游建設(shè)項目每個1500萬元，2017年競爭性扶持重大旅游項目每個3000萬元。

(二十)數(shù)字經(jīng)濟重大項目工程包，全年完成投資20億元。1.繼續(xù)推進建設(shè)大數(shù)據(jù)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)據(jù)中心、省直相關(guān)部門建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)資源中心及大數(shù)據(jù)和VR應(yīng)用購買服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”區(qū)域化鏈條化試點及重點公共服務(wù)平臺等，完成投資3.5億元。2.拓展推進建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟重點園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)重大項目等，完成投資16.5億元。加快建設(shè)數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園、中國國際信息技術(shù)(福建)產(chǎn)業(yè)園，提升完善福州軟件園、廈門軟件園、泉州軟件園，以及安溪弘橋智谷電商園、莆田電商未來城等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動向數(shù)字經(jīng)濟綜合園區(qū)轉(zhuǎn)型;啟動建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園;提升建設(shè)一批物聯(lián)網(wǎng)重點實驗室、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和行業(yè)應(yīng)用平臺，推動實施電信運營企業(yè)NB-IoT物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程。

在延續(xù)實施省政府辦公廳《關(guān)于實施2016年第二批投資工程包的意見》(閩政辦〔2016〕141號)有關(guān)政策措施的基礎(chǔ)上，省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新增引導資金，補助每個符合省政府《關(guān)于加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展八條措施的通知》(閩政〔2016〕57號)規(guī)定條件的物聯(lián)網(wǎng)重點實驗室最高500萬元、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺200萬元、重點物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用平臺最高500萬元。同時，新增省衛(wèi)計委作為工程包的牽頭部門。

三、新增實施一批投資工程包

從制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，繼續(xù)策劃和篩選推出一批新的工程包，增強補短板的系統(tǒng)性、惠民生的針對性、擴投資的實效性。

(二十一)幼兒園建設(shè)工程包，全年完成投資10億元

1.投資重點

以縣(市、區(qū))為單位，按照城鎮(zhèn)服務(wù)人口1萬人、農(nóng)村服務(wù)人口3000～6000人設(shè)置1所幼兒園，以及城市新建小區(qū)同步配套設(shè)置幼兒園的原則，合理規(guī)劃建設(shè)幼兒園。2017年建設(shè)幼兒園200所，其中列入省委、省政府為民辦實事的公辦幼兒園100所，通過引入社會資本投資建設(shè)幼兒園100所。

2.主要措施

(1)對列為省委、省政府為民辦實事的100所公辦幼兒園，省級財政補助4.5億元用于項目建設(shè)。

(2)對社會資本投資建設(shè)的幼兒園，落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕81號)有關(guān)政策，按照“社會投資、政府扶持、依法監(jiān)管”的建設(shè)機制，引進社會資本投資建設(shè)和運營。

(3)新建幼兒園所在地政府按有關(guān)規(guī)定落實財政、稅收、金融、土地、社會保障等方面的優(yōu)惠政策，開辟審批“綠色通道”。

(4)項目所在地政府要將幼兒園建設(shè)納入中小學校舍安全保障長效機制的覆蓋范圍，同等享有中小學校安工程有關(guān)建設(shè)用地、減免稅費等優(yōu)惠政策。

牽頭部門：省教育廳

牽頭推進單位：相關(guān)市、縣(區(qū))政府

(二十二)農(nóng)村公路建設(shè)與改造工程包，全年完成投資25億元

1.投資重點

建設(shè)和改造農(nóng)村公路1500公里，其中“單改雙”200公里。

2.主要措施

(1)編制實施全省“十三五”交通精準扶貧專項規(guī)劃，按照建設(shè)“農(nóng)村四好路”等要求，重點推進貧困地區(qū)農(nóng)村扶貧路項目，提升貧困地區(qū)交通“造血”功能。

(2)爭取中央加大對我省車購稅資金支持力度。積極協(xié)調(diào)國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性金融機構(gòu)，加大對各地農(nóng)村公路建設(shè)的扶持。

(3)依托省公路水路建設(shè)投資公司，通過市場化運作方式，多渠道籌措省級配套資金。

牽頭部門：省交通運輸廳

牽頭推進單位：項目所在縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府

(二十三)排水防澇工程包，全年完成投資38億元

1.投資重點

(1)縣級以上城區(qū)高水高排，完成5.5億元。加快推進福州江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補水工程、福州地區(qū)大學新校區(qū)防洪排澇工程體系泄洪洞工程，以及漳州高新區(qū)、連城、周寧、壽寧、浦城、漳平等6個縣級以上城區(qū)排澇工程。

(2)雨水管網(wǎng)，完成27億元。新建改造雨水管網(wǎng)(管渠)1500公里，包括城市市政及小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)的新建改造雨水管網(wǎng)(渠)、城市與鄉(xiāng)村綠道配建的排水管溝(渠)，重點推進福州市鶴林片區(qū)路網(wǎng)工程、廈門市洪鐘大道配套雨水管網(wǎng)等海綿城市試點項目，以及廈門市湖邊水庫溢洪道整治工程等項目。

(3)城市排水防澇設(shè)施，完成5.5億元。落實城市內(nèi)澇防治三年行動計劃，汛期前市、縣(區(qū))基本完成易澇隱患點整治。

2.主要措施

(1)按照“總體規(guī)劃，分批建包，逐年實施”的要求，編制縣級以上城區(qū)高水高排工程建設(shè)規(guī)劃，策劃生成、加快推進一批針對性強、實效性高的項目。

(2)積極爭取中央財政性資金、國家專項建設(shè)基金、PSL抵押補充貸款等支持，對爭取國家不貼息專項建設(shè)基金的高水高排項目，省財政給予專項建設(shè)基金實際投放額2%的貼息。

(3)省級以上財政對列入規(guī)劃的省級扶貧開發(fā)重點縣城區(qū)高水高排項目，按經(jīng)核定主體工程部分總投資的40%進行補助，其中除積極爭取江河湖庫水系連通中央專項等補助外，其余部分由省級預算內(nèi)投資、省財政專項投資、省水利建設(shè)基金各承擔三分之一。

(4)采取PPP等模式，積極引導和鼓勵社會資本參與排水防澇項目建設(shè)和運營管理，努力拓寬籌融資渠道。

(5)組成有關(guān)專家組指導優(yōu)化高水高排技術(shù)方案，開辟審查審批綠色通道，加快推進項目前期工作。符合條件的高水高排項目，優(yōu)先安排重點水利項目前期經(jīng)費。

牽頭部門：省水利廳、住建廳、財政廳、發(fā)改委

牽頭推進單位：省水投集團等，相關(guān)市、縣(區(qū))政府

(二十四)漁港建設(shè)及產(chǎn)業(yè)融合工程包，全年完成投資8億元

1.投資重點

重點推進建設(shè)連江苔菉、石獅祥芝等中心、一級漁港和一批二級漁港及避風錨地、三級漁港項目。對已建成的中心、一級漁港進行提升改造，完善配套設(shè)施，推動港區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.主要措施

(1)加強全省漁港總體布局規(guī)劃和各等級漁港規(guī)劃設(shè)計，推動漁港差異化布局發(fā)展。制定或修訂出臺進一步加快漁港建設(shè)、促進漁港產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等政策措施，鼓勵和引導社會資本參與漁港建設(shè)，促進港區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(2)中心、一級漁港項目，原總投資50%的省級補助資金及渠道不變;原50%中央補助取消后所產(chǎn)生的資金缺口由省財政廳補助5%、省發(fā)改委補助10%、項目所在地政府承擔35%。

(3)推廣PPP等模式，對漁港防波堤、碼頭、護岸等基礎(chǔ)設(shè)施項目，鼓勵通過與經(jīng)營性較強的項目組合開發(fā)，吸引社會資本參與建設(shè)。

牽頭部門：省海洋漁業(yè)廳、發(fā)改委、財政廳

牽頭推進單位：相關(guān)縣(市、區(qū))政府

(二十五)高標準農(nóng)田建設(shè)工程包，全年完成投資20億元

1.投資重點

建設(shè)高標準農(nóng)田170萬畝。其中，直接按高標準農(nóng)田建設(shè)相關(guān)項目115.19萬畝，包括國土部門組織實施土地整理項目32萬畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門組織實施高標準農(nóng)田建設(shè)與小流域治理項目48萬畝，水利部門組織實施節(jié)水灌溉項目20萬畝，發(fā)改部門組織實施新增糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程13.84萬畝，農(nóng)業(yè)部門組織實施山垅田復墾改造項目1萬畝，煙草部門組織實施基本煙田土地整理項目0.35萬畝。各設(shè)區(qū)市在各涉農(nóng)部門安排的高標準農(nóng)田建設(shè)相關(guān)項目基礎(chǔ)上，按照“缺什么、補什么”的原則增加投入，建設(shè)高標準農(nóng)田54.81萬畝，其中福州市6.17萬畝、廈門市0.55萬畝、漳州市7.95萬畝、泉州市5.48萬畝、莆田市2.74萬畝、三明市9.18萬畝、南平市9.59萬畝、龍巖市6.71萬畝、寧德市6.17萬畝、平潭0.27萬畝。

2.主要措施

(1)實行“省級監(jiān)督、市級負責、縣級落實”的責任機制，設(shè)區(qū)市政府對轄區(qū)內(nèi)高標準農(nóng)田建設(shè)負總責，縣級政府要明確具體牽頭部門推動落實，國土資源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、煙草等有關(guān)部門共同參與，扎實做好摸底調(diào)查和規(guī)劃等前期準備工作，共同推進項目建設(shè)。

(2)整合和用好各項資金，國土部門年度土地整理資金實行“預撥+清算+獎勵”方式切塊下達，上一年度超額完成土地整理任務(wù)的地區(qū)，按2300元/畝進行清算，補足預撥資金不足的部分，并給予一定的獎勵;農(nóng)綜部門高標準農(nóng)田建設(shè)項目畝均補助不低于1600元，小流域綜合治理畝均補助1000元左右;發(fā)改部門新增糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程畝均補助1500元;農(nóng)業(yè)部門山壟田復墾與改造項目畝均補助2500元;水利部門節(jié)水灌溉項目畝均補助600元;煙草部門基本煙田土地整理項目畝均補助3500元。

(3)積極爭取國家財政資金，支持符合條件的項目爭取國家專項建設(shè)基金。運用財政貼息、補助、購買服務(wù)、PPP等形式支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用金融資本和自有資金參與項目建設(shè)。省農(nóng)發(fā)辦將根據(jù)各地自主立項實施高標準農(nóng)田項目建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃任務(wù)完成績效等情況，給予適當補助。

(4)推進農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)以獎代補，對建設(shè)進度快、質(zhì)量好的縣(市、區(qū))實行“以獎代補、先建后補”。

(5)按照“先流轉(zhuǎn)后整理”方式，繼續(xù)推進建設(shè)高標準基本煙田土地整理項目，在土地流轉(zhuǎn)、供電、農(nóng)機服務(wù)、烤煙房建設(shè)等方面予以支持。

牽頭部門：省國土廳、農(nóng)發(fā)辦、水利廳、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳、煙草專賣局

牽頭推進單位：各市、縣(區(qū))政府及相關(guān)部門

(二十六)小流域水環(huán)境綜合整治工程包，全年完成投資20億元

1.投資重點

綜合治理污染嚴重的60條小流域，其中，30條小流域的水質(zhì)類別得到提升。

2.主要措施

(1)將項目納入2017年度黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書，作為一項重要的工作予以推動與考核。

(2)項目所在地政府要按照《福建省小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計劃(2016-2020年)》，科學制定方案，完善實施機制，重點治理的小流域有專人負責、有檢測設(shè)施、有考核辦法、有長效機制。

(3)加大各級財政資金投入，省級財政2016-2020年每年安排3～5億元，采取“以獎促治”方式，支持各地開展小流域水環(huán)境綜合整治、飲用水水源地整治、小流域環(huán)境監(jiān)管等。

(4)運用經(jīng)濟杠桿培育流域水環(huán)境綜合治理市場主體，積極鼓勵國有、民營等企業(yè)通過PPP、第三方治理、環(huán)境績效合同服務(wù)等模式，推行環(huán)境污染責任保險、綠色信貸，推進項目加快建設(shè)。

牽頭部門：省環(huán)保廳

牽頭推進單位：項目所在地政府

(二十七)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化工程包，全年完成投資8億元

1.投資重點

實施以生豬養(yǎng)殖污染治理為重點的標準化升級改造，推進病死畜禽無害化處理，完成1200家存欄250頭以上生豬養(yǎng)殖場標準化改造升級，建成1個病死雞無害化處理廠一期工程。

2.主要措施

(1)落實《生豬養(yǎng)殖污染防治六條措施》(閩政〔2014〕44號)、《水污染防治行動計劃工作方案》(閩政〔2015〕26號)，加快規(guī)模生豬養(yǎng)殖場的標準化升級改造，實現(xiàn)達標排放或零排放。

(2)各級農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門加大督促指導力度，大力推廣新工藝、新技術(shù)、新模式，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用。積極協(xié)調(diào)解決改造建設(shè)中遇到的實際困難，加快項目驗收和環(huán)評驗收。

(3)推廣生豬養(yǎng)殖污染第三方治理，鼓勵專業(yè)環(huán)保公司參與畜禽養(yǎng)殖污染治理工程建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)部門要加強第三方治理項目建設(shè)的指導和服務(wù)，環(huán)保部門要加強監(jiān)管，鞏固提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化利用水平。

(4)加大各級政府支持力度，采取投資補助、運營補貼等多種方式支持畜禽養(yǎng)殖污染治理工程建設(shè)，省級財政安排生豬養(yǎng)殖場標準化改造項目資金1.31億元，按照《生豬養(yǎng)殖污染防治六條措施》(閩政〔2014〕44號)要求，采取切塊下達、先建后補方式，對符合條件的存欄1500頭以上生豬標準化養(yǎng)殖場改造升級給予補助;市、縣財政對符合條件的存欄250～1500頭生豬標準化養(yǎng)殖場改造升級按規(guī)定要求給予補助。積極爭取國家專項資金支持，吸引社會資本參與投資建設(shè)。

牽頭部門：省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳

牽頭推進單位：有關(guān)市、縣(區(qū))政府及相關(guān)部門，各生豬養(yǎng)殖場投資建設(shè)主體單位等

(二十八)尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工程包，全年完成投資5億元

1.投資重點

(1)尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理，完成投資2.5億元。治理“頭頂庫”29座，到2018年底前完成閉庫7座、提等改造5座、尾礦充填和綜合利用11座、銷庫6座。

(2)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，完成投資2.5億元。對靠近人口集中區(qū)或工業(yè)園區(qū)、交通便利的廢棄礦山集中區(qū)域，實施一批生態(tài)環(huán)境綜合整治項目，綜合治理5000畝以上。

2.主要措施

(1)積極爭取中央資金、國家專項治理資金，省級設(shè)立獎勵資金，市、縣政府設(shè)立“頭頂庫”事故隱患治理配套獎勵資金，引導社會資本、金融資金等支持“頭頂庫”事故隱患治理。積極探索引入第三方合作機制，協(xié)調(diào)當?shù)厮鄰S、攪拌站、機磚廠等尾礦需求企業(yè)，定向合作消化尾礦庫存。

(2)按照“一庫一案”要求編制治理方案，采取升級改造、閉庫及銷庫、尾礦綜合利用和下游居民搬遷等多種方式進行治理，涉及重大變更的應(yīng)履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù);大力推廣尾礦充填和綜合利用技術(shù)，龍巖、三明、南平、寧德等市至少建設(shè)1個尾砂充填的示范礦山。

(3)省財政設(shè)立安全生產(chǎn)預防及應(yīng)急專項資金1000萬元，專項用于對清庫或銷庫的、建成脫水工藝設(shè)備設(shè)施且正常使用的、建成充填站且正常運行的企業(yè)進行補助。

(4)以廢棄礦山治理區(qū)為重點區(qū)域，編制山水林田湖生態(tài)保護修復工程實施方案，積極爭取中央財政重點生態(tài)保護修復治理專項資金。采礦廢棄地的地類為農(nóng)村土地或集體林地的，按原地類的復墾要求完成綜合整治后，投資主體優(yōu)先享有農(nóng)用地或林地經(jīng)營權(quán);轉(zhuǎn)用為國有建設(shè)用地的，其轉(zhuǎn)用征用手續(xù)參照省級重點項目相應(yīng)簡化手續(xù)辦理;轉(zhuǎn)用為農(nóng)村集體建設(shè)用地的，其轉(zhuǎn)用手續(xù)參照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用農(nóng)村宅基地的相關(guān)手續(xù)辦理。

(5)列入工程包的采礦廢棄地存在陡峭巖土質(zhì)立面需要采取分臺階復綠措施的，按“嚴格控制分臺階削坡范圍，嚴格按設(shè)計方案實施，嚴格按期限完成”的原則實施分臺階削坡，產(chǎn)生的石料土方可由施工方自行處理，按市場價值折算后可沖抵復綠工程款。

牽頭部門：省安監(jiān)局、國土廳

牽頭推進單位：相關(guān)市、縣(區(qū))政府及有關(guān)部門，省能源集團等廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理單位，各“頭頂庫”企業(yè)和相關(guān)責任主體

(二十九)城鎮(zhèn)公共廁所工程包，全年完成投資5億元

1.投資重點

按照“到2018年城區(qū)每萬人有3～4座公廁，所有城市、縣城步行10-15分鐘就能找到一座簡易廁所、步行25分鐘左右就能找到一座標準公廁”的要求，計劃用兩年時間補齊目前公廁缺口。2017年全省市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地新增2000座公廁(其中市縣城區(qū)1270座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地730座)，原則上每座公廁配套城市工人休息屋。

2.主要措施

(1)各地統(tǒng)一規(guī)劃布點，落實公廁選址，盡量利用邊角地、市政設(shè)施等用地，可在條件允許的園林綠化、廣場等建設(shè)地下公廁。所在地政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排公廁建設(shè)資金。

(2)簡化公廁建設(shè)項目在規(guī)劃、招投標、設(shè)備采購、建設(shè)等環(huán)節(jié)的審批程序。供水、供電、排水單位要特事特辦，先行供水、供電、接管排污，確保與公廁項目同步建成并投入使用。

(3)建立公廁管理長效機制，落實專人管理，可采取招標方式，通過政府購買服務(wù)或委托專業(yè)公司管理等辦法，做好日常保潔和管養(yǎng)工作，所需管理經(jīng)費納入當?shù)卣斦A算。

牽頭部門：省住建廳

牽頭推進單位：相關(guān)市、縣(區(qū))政府

各級各相關(guān)部門要認真落實建立正向激勵機制促進有效投資的要求，堅持“市場主體、政府引導，依法依規(guī)、商業(yè)運作，合理收益、持續(xù)發(fā)展，分類施策、創(chuàng)新機制”，更加注重在工程包“機制活”上下功夫，加強組織實施，強化工作協(xié)同，打好“方案+機制”組合拳，規(guī)范工程包項目操作流程，從落地建設(shè)、運營管理、合理回報等方面建立健全吸引社會資本的機制，為市場主體創(chuàng)造良好的投資營商環(huán)境。要按照為民辦實事項目的機制，推進實施造福工程易地扶貧搬遷等一批民生領(lǐng)域工程包。要不斷創(chuàng)新運營模式、商業(yè)模式、融資模式，加大招商引資、社會推介力度，積極引導和鼓勵包括民間投資在內(nèi)的社會資本參與工程包投資建設(shè)和運營管理，拓寬工程包建設(shè)的籌融資渠道。

各工程包牽頭部門要會同有關(guān)部門及牽頭推進單位，抓緊制定具體實施方案，將工程包明確的目標任務(wù)細化落實到具體可實施、年內(nèi)能形成即期投資增量的項目上，分解到有關(guān)地區(qū)、具體責任單位，及時跟蹤和調(diào)度推進工程包實施。對繼續(xù)推進、提升拓展的工程包要進一步總結(jié)完善建設(shè)運行機制、配套政策等;對新增實施的工程包要按照“一包一策”“一包一效”要求，抓緊研究建立可操作、可預期、可持續(xù)的建設(shè)運營機制和配套政策保障。

項目所在地政府要落實屬地責任，主動對接和落實省牽頭部門分解下達的目標任務(wù)，同時要結(jié)合實際拓展并組織實施好本地區(qū)投資工程包，符合條件的城鄉(xiāng)社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、民生領(lǐng)域工程包項目納入為民辦實事項目推進機制實施。工程包項目視同重點項目，各地要支持做好項目規(guī)劃選址、征遷交地、捆綁實施、落地建設(shè)等工作，支持各級投資主體(平臺)發(fā)揮牽頭推進作用，及時協(xié)調(diào)解決工程包實施過程中的困難和問題，重大事項納入省政府“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查”。

各牽頭部門于本意見下發(fā)之日起一個月內(nèi)制定出臺具體實施方案，報送省政府辦公廳并抄送省發(fā)改委;每月8日前將投資工程包實施推進情況報送省發(fā)改委匯總。