《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》于11月7日發(fā)布，文件提出“大力提高需求側(cè)響應(yīng)能力”。近日，東南大學(xué)電力經(jīng)濟技術(shù)研究所所長高賜威接受了本報記者的采訪，對“十三五”時期我國應(yīng)如何大力提高需求側(cè)響應(yīng)能力暢談想法。他認為，市場和技術(shù)是掣肘需求響應(yīng)發(fā)展的關(guān)鍵因素，解決方案自然也要從以下方面進行破題。

需求響應(yīng)有待市場機制的介入

  中國電力報：《規(guī)劃》在電力需求響應(yīng)方面體現(xiàn)了哪些亮點？

  高賜威：我認為主要有2個亮點：一是對儲能技術(shù)的積極推進。儲能技術(shù)作為需求響應(yīng)的關(guān)鍵技術(shù)，大容量和分布式儲能技術(shù)的推廣已經(jīng)提上議事日程。此外，《規(guī)劃》的最大亮點在于將“市場交易”數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)支持的大環(huán)境來考慮，市場的主要職能是優(yōu)化資源配置，需求側(cè)資源未能得到充分發(fā)揮，表明資源配置不到位，從這個意義上來說市場機制的介入是必要條件，將市場數(shù)據(jù)考慮在需求響應(yīng)中具有特殊重要的意義。中國電力報：電力需求響應(yīng)面臨的市場環(huán)境和市場機制尚需完善？高賜威：是的，我相信，這在“十三五”期間將有較好推進。市場機制的建立是系統(tǒng)工程，目前用戶參與需求響應(yīng)的激勵不足。如江蘇實行的尖峰電價在高峰電價基礎(chǔ)上每千瓦時增加一毛錢，是否能真正有效調(diào)動用戶響應(yīng)的積極性存疑。市場機制將使分時電價、尖峰電價、可中斷負荷等需求響應(yīng)項目的制定和實施真正反映市場供求關(guān)系。希望“十三五”建立健全電力市場機制，使需求響應(yīng)項目能夠通過提供輔助服務(wù)直接參與電力市場，通過市場競爭獲得價值發(fā)現(xiàn)，從真正意義上實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

  中國電力報：針對上述問題，此次《規(guī)劃》也提出“建立健全基于價格激勵的負荷側(cè)響應(yīng)措施”以及“探索實行可中斷負荷電價”等辦法，對此，您怎么理解？

  高賜威：“建立健全基于價格激勵的負荷側(cè)響應(yīng)措施”主要針對大部分需求響應(yīng)是基于政府或電網(wǎng)補貼而言的，因為政策性補貼很難直接反映市場的供求關(guān)系，補貼多了會造成無效資源配置，補貼少了需求響應(yīng)效果低于預(yù)期。實踐中，補貼往往不足，當(dāng)用戶覺察到需求響應(yīng)不足還會啟動有序用電，從而被迫接受需求響應(yīng)項目，甚至?xí)剐枨箜憫?yīng)成為一種變相的有序用電。只有充分利用市場的價值發(fā)現(xiàn)功能，基于市場來制定價格和激勵，才有科學(xué)性和可持續(xù)性。

  “可中斷負荷電價”是在電力供應(yīng)不足的情形下，電力用戶根據(jù)與電力部門的協(xié)議，在用電高峰時減少或中斷用電所獲得的激勵性電價。其實，可中斷負荷電價被提出已有多年，在我國部分省市也有過應(yīng)用，但由于缺乏完善的市場機制支持，其市場價值無法認定，難以大規(guī)模推廣，相信電力市場建設(shè)將為可中斷負荷電價推廣應(yīng)用提供良好的實施基礎(chǔ)。

自動需求響應(yīng)技術(shù)成必然趨勢

  中國電力報：除了市場方面，電力需求響應(yīng)還有什么問題亟須被關(guān)注？

  高賜威：我認為，電力需求響應(yīng)的問題都能歸納為兩方面：一是上述說的市場環(huán)境和市場機制不完善，二是技術(shù)水平還有待提高。只有實現(xiàn)需求響應(yīng)的自動化和實時化，才能使需求響應(yīng)深度參與系統(tǒng)運行。

  中國電力報：如何理解“需求響應(yīng)的自動化和實時化”？

  高賜威：目前普遍采用的人工需求響應(yīng)不僅實施的人工成本巨大，而且在可靠性、實時性方面都難以得到保障，推廣自動需求響應(yīng)技術(shù)，實現(xiàn)響應(yīng)的自動化和實時化已經(jīng)是必然選擇。自動需求響應(yīng)不存在任何的人工介入，通過接受價格或激勵信號觸發(fā)預(yù)編程好的需求響應(yīng)策略，當(dāng)用戶不愿接受這種響應(yīng)策略時也可以選擇退出。自動需求響應(yīng)大大提高了需求響應(yīng)的準(zhǔn)確性和可靠性，從而提高了負荷側(cè)提供輔助服務(wù)的品質(zhì)和能力。因此，根據(jù)價格或激勵的實時信息動態(tài)調(diào)整負荷的自動需求響應(yīng)是必然的發(fā)展趨勢，也是需求響應(yīng)深度參與電力系統(tǒng)運行的必要條件，沒有需求響應(yīng)的自動化，向系統(tǒng)提供較短時間尺度的備用輔助服務(wù)將成為一句空話。目前我國已經(jīng)著手制定自動需求響應(yīng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計在“十三五”將有較大程度的發(fā)展。

  其實，需求響應(yīng)的發(fā)展和完善包括兩方面，一是智能直接負荷控制，如夏季對大量空調(diào)負荷的智能控制，由于空調(diào)及其服務(wù)環(huán)境可被視作儲能單元，既能調(diào)節(jié)負荷又不影響用戶舒適度；二是價格控制，包括更細化的分時電價、實時電價和尖峰電價等，分別調(diào)整常規(guī)用電、短期用電和高峰用電的需求，配合用戶的智能家居系統(tǒng)可對這些電價信號進行實時精確的響應(yīng)。

  中國電力報：請您預(yù)測下電力需求響應(yīng)未來的發(fā)展前景？

高賜威：隨著電力市場改革的推進，需求響應(yīng)將在全國范圍內(nèi)得到很大發(fā)展。需求響應(yīng)的運作機制、政府資金支持、商業(yè)模式都將得到完善，需求響應(yīng)專業(yè)人才將大批涌現(xiàn)。就目前來看，智能電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和市場機制的建立將為需求響應(yīng)的推廣應(yīng)用提供基礎(chǔ)支持條件，而需求響應(yīng)作為智能電網(wǎng)技術(shù)的關(guān)鍵應(yīng)用也將實現(xiàn)自動化、實時化，深度參與電力系統(tǒng)運行。隨著市場機制的不斷完善以及高級量測體系（AMI）等基礎(chǔ)裝備技術(shù)的成熟應(yīng)用，需求響應(yīng)將常態(tài)化運行并成為能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中不可或缺的關(guān)鍵支撐技術(shù)。

（高賜威系東南大學(xué)電力經(jīng)濟技術(shù)研究所所長）