國家發(fā)改委網(wǎng)站上的一條消息日前引起家電行業(yè)的熱議。海爾的3家下屬公司，因與經(jīng)銷商簽署限價協(xié)議，觸犯了《反壟斷法》，被上海市物價局處以1234.80萬元的處罰，相當于3家公司上一年度市場銷售額的3%。

　　這張大罰單在國內(nèi)家電行業(yè)中并不多見，多位業(yè)內(nèi)人士直言，這是最近幾年家電業(yè)因壟斷而被開出的最大罰單。據(jù)了解，價格是品牌商對經(jīng)銷商常用的管控手段，類似行為在業(yè)界已經(jīng)司空見慣，這份罰單的開出引發(fā)業(yè)界反思如何適應(yīng)《反壟斷法》。

　　一位知名家電廠商的工作人員向記者表示，他們會向經(jīng)銷商發(fā)布價格調(diào)控文件，但是為了避免觸犯法律，一般都會咨詢律師。據(jù)了解，市場“壟斷”行為并不只是針對幾個企業(yè)的聯(lián)合行為，單一企業(yè)的上下游限制，也可能涉嫌壟斷。

　　“縱向壟斷”是被罰主因

　　根據(jù)國家發(fā)改委的通告，涉事3家公司分別為重慶新日日順家電銷售有限公司上海分公司、重慶海爾家電銷售有限公司上海分公司、重慶海爾電器銷售有限公司上海分公司。工商信息顯示，3家公司均為海爾集團或其相關(guān)公司的下屬公司。

　 　法律界普遍認為，《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為主要有橫向壟斷和縱向壟斷兩種。其中橫向壟斷主要指具有競爭關(guān)系的不同品牌通過某種合作，達成壟斷協(xié)議，這 在《反壟斷法》的第13條有明確規(guī)定；而縱向壟斷則主要是指同一品牌上下游之間的某種壟斷協(xié)議，《反壟斷法》第14條對此有明確規(guī)定。

　　 根據(jù)國家發(fā)改委的通報，上述3家公司所觸犯的是《反壟斷法》的第14條，屬于縱向壟斷行為。國家發(fā)改委調(diào)查認為，三公司通過發(fā)布銷售政策、向經(jīng)銷商發(fā)送市場秩序管理公函、與經(jīng)銷商簽訂含有限價要求的經(jīng)銷協(xié)議等手段，達成了“限定向第三人轉(zhuǎn)售商品最低價格”的壟斷協(xié)議；同時，通過發(fā)布零售限賣價指導書（價值 鏈表）、收取經(jīng)銷商亂價罰款、對屢次亂價的經(jīng)銷商暫停供貨、停止合作等方式實施了壟斷協(xié)議。

　　《反壟斷法》第14條規(guī)定，經(jīng)營者與交易相對人達成的“限定向第三人轉(zhuǎn)售商品最低價格”協(xié)議，屬于被禁止的壟斷協(xié)議。發(fā)改委認為，3公司的行為觸犯了該條款，排除、限制了市場價格競爭，擾亂了正常的市場競爭秩序，損害了其他經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

　　國家發(fā)改委表示，3公司已經(jīng)主動整改，并積極繳清了罰款。記者就此事向海爾相關(guān)人士進行采訪，但該人士表示，暫不做回應(yīng)。同時記者也了解到，在行業(yè)內(nèi)，不少從業(yè)者認為壟斷只存在多方聯(lián)合的“橫向壟斷”，而對“縱向壟斷”則經(jīng)常忽視。

　　最低限價限制經(jīng)銷商經(jīng)營自主權(quán)

　　這張罰單的開出，在業(yè)內(nèi)引發(fā)廣泛討論。家電行業(yè)資深分析師劉步塵在接受記者采訪時表示，通過價格來對經(jīng)銷商進行管理，是家電行業(yè)以及其他一些行業(yè)的普遍做法，限制最低價格，一方面可以確保經(jīng)銷商盈利，另一方面也有助于規(guī)范市場，防止經(jīng)銷商“竄貨”。

　　他舉例稱，假設(shè)某品牌產(chǎn)品在廣東的售價為1000元，在不限價情況下，如果在廣西的售價為1300元，那么經(jīng)銷商就有可能從廣東拿貨到廣西賣。這就是業(yè)內(nèi)一直打擊的經(jīng)銷商“竄貨”行為，而品牌商所做的最低限價，則可以有效限制此類事情的發(fā)生。

　　一位知名家電品牌的工作人員向記者表示，他們經(jīng)常會向經(jīng)銷商發(fā)布價格限制的文件，但是一般都會先咨詢律師，“以免‘踩雷’”。

　　不過，上海知名反壟斷法律師方正宇在接受記者采訪時表示，在實際的商業(yè)行為中，很多人都認為不允許低于某個價格進行銷售的行為司空見慣，但從反壟斷的角度來看，這就屬于一種壟斷行為。

　 　“本意上是為了鼓勵經(jīng)銷商之間展開競爭，避免以最低限價來扼殺市場競爭環(huán)境?！狈秸钫f，“這種最低限價行為還會限制經(jīng)銷商的經(jīng)營自主權(quán)，以往經(jīng)銷商常 常只能逆來順受，現(xiàn)在則可以通過曝光或舉報的方式，來爭得主動權(quán)。”不過，方正宇也坦言，現(xiàn)在，品牌商在對經(jīng)銷商價格的限制上，會更加隱蔽。

　　據(jù)了解，在此之前，國內(nèi)曾查處多起類似的縱向壟斷案件，涉事者不乏強生、奔馳、五糧液、茅臺等國內(nèi)外知名品牌。國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組副組長、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授黃勇在接受記者采訪時表示，在縱向壟斷領(lǐng)域中，本次屬于正常執(zhí)法，和之前的案件一樣。