杜曉黎：國家戰(zhàn)略需要統(tǒng)一的頂層設(shè)計

　　聯(lián)想研究院副院長

　　作為被標簽為傳統(tǒng)制造業(yè)的聯(lián)想，一直在拼命擺脫制造廠商的身份，但絕不放棄制造，相反，制造對于整合供應(yīng)鏈、發(fā)展創(chuàng)新非常重要。

　　對工業(yè)4.0的認識，結(jié)合我個人的工作談一些看法。

　　第一，不能完全照搬德國工業(yè)4.0。工業(yè)4.0采用新的技術(shù)提升制造業(yè)競爭力，既有高端目標需要達成，也有普惠性目標需要結(jié)合中國實情去實現(xiàn)。中國有大量的制造業(yè)，信息化水平卻低而不發(fā)達，面臨著痛苦的轉(zhuǎn)型升級過程。未來結(jié)合我國的“一帶一路”戰(zhàn)略，輸出改革開放30年在制造領(lǐng)域積累的競爭優(yōu)勢，不僅帶動高端產(chǎn)品，還要帶動普惠性產(chǎn)品服務(wù)的輸出。

　　第二，工業(yè)4.0帶給信息產(chǎn)業(yè)的不僅是挑戰(zhàn)，也是機遇。新的市場、模式、生態(tài)的發(fā)展創(chuàng)新，對于傳統(tǒng)IT產(chǎn)業(yè)的芯片和軟件來說是巨大機會。工業(yè)4.0對制造業(yè)的升級改造要求，必將通過芯片和軟件實現(xiàn)，而這兩個領(lǐng)域國際上的應(yīng)用早已成熟，行業(yè)壟斷壁壘很堅固，而工業(yè)4.0卻讓在工業(yè)制造領(lǐng)域發(fā)展芯片和軟件能力迎來重大機遇。

　　中國作為一個大國市場，在這個新的市場生態(tài)機遇下，一定要重視產(chǎn)業(yè)標準的建立，而產(chǎn)業(yè)標準的建立必須由行業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)強力推動，這其中的挑戰(zhàn)也不容忽視。由于中國行業(yè)地域各自為政、一哄而上的特色，市場碎片化的問題非常容易形成，以啤酒、香煙為例，各地都有自己的品牌渠道。碎片化意味著市場規(guī)模不能集聚，龍頭企業(yè)難以孵化，行業(yè)無法達成統(tǒng)一的目標，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說非常不利。

　　第三，政策制定需要有針對性。中國很大，情況多樣，實事求是很重要。既然是高端，就需要和做火箭一樣，提供堅定不移的政策支持，一竿子管到底，形成體系實現(xiàn)目標。如果是普適性的發(fā)展目標，則地方政府需要充分堅信市場機制的力量，相信企業(yè)，最后一公里堅決放手，做到該管該不管。

　　最后，關(guān)注工業(yè)4.0和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略交叉和協(xié)同的作用。促進經(jīng)濟發(fā)展的政策有很多，有《中國制造2025》、工業(yè)4.0、“互聯(lián)網(wǎng)+”，信息領(lǐng)域還有其他政策，但是企業(yè)的資源有限，戰(zhàn)略發(fā)展需要有統(tǒng)一的頂層設(shè)計，關(guān)注各項發(fā)展計劃之間的交叉和協(xié)同。

　　周子學：實現(xiàn)中國制造2025企業(yè)是最關(guān)鍵要素

　　電子信息行業(yè)在2015年是唯一一個兩位數(shù)增長的行業(yè)，是一個產(chǎn)能沒有太多過剩，會自身淘汰更新，發(fā)展速度較快的產(chǎn)業(yè)。

　　相比德國工業(yè)4.0的發(fā)展背景，中國的差距在哪里？《中國制造2025》，包括電子信息行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，缺乏領(lǐng)頭企業(yè)，或者說太少。

　　和德國一樣的是，雙方處于同步發(fā)展時期，共同有著創(chuàng)造新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場的任務(wù)，這是轉(zhuǎn)型升級的重點。

　　如何借鑒工業(yè)4.0完成轉(zhuǎn)型升級？

　　首先要滿足經(jīng)濟條件。電子信息行業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，需要具備什么條件？比如某項技術(shù)特別重要，但能不能變成產(chǎn)品，變成市場，還要看市場是否接受，用戶是否接受，這是硬性條件，否則技術(shù)再好也沒用，企業(yè)遲早垮掉。

　　路徑上，需要企業(yè)家引導(dǎo)創(chuàng)新。在沒有標準、沒有路的大背景下，探索出一條新的路，創(chuàng)新是一個復(fù)雜的過程，技術(shù)很重要，商業(yè)模式也很重要，正是企業(yè)家把點點滴滴的創(chuàng)新集聚起來，最后變成一個產(chǎn)品，一個市場，一個產(chǎn)業(yè)，而真正的企業(yè)家是中國最稀缺的資源。

　　從政策的角度，結(jié)合自身的深刻體會，談五點建議。

　　第一，要落實現(xiàn)在的、好的政策。本屆政府出臺的政策非常多，有的很不錯，政策頒布非常順利，但落實起來速度卻比較慢。在市場上，一個政策如果不能在恰到好處的時間給市場支撐的話，作用也就喪失了，離開了機會窗口，等國際市場成熟以后，再發(fā)展會面臨很大的行業(yè)壁壘。

　　第二，簡化已有政策的執(zhí)行程序。

　　第三，政策制定需要從宏觀上思考企業(yè)的經(jīng)濟成本要素。從企業(yè)的角度來看，有一部分成本是外界造成的成本，企業(yè)本身無法左右，即外部成本或交易成本。主要包括四個方面：一是稅費，中國周邊有20多個國家，增值稅17%以上的就一兩個，大部分比中國低，營業(yè)稅變成增值稅，大部分領(lǐng)域是13%、11%，高科技領(lǐng)域變成了6%，真正的制造業(yè)仍然是17%；二是金融成本，實體經(jīng)濟的發(fā)展需要金融資本的支持，國內(nèi)融資成本在慢慢降低，但相對來說還是偏高；三是物流成本，中國的物流硬件并不差，但成本是美國的兩倍；四是用工成本，這本來是內(nèi)部成本，但當勞動力、原料受政策法律制約時，就成外部成本了。這四個因素構(gòu)成中國企業(yè)外部成本的重要因素，而一個國家營商環(huán)境的好壞標準就體現(xiàn)在外部成本的高低上。

　　第四，強調(diào)企業(yè)的重要性。企業(yè)是定義技術(shù)、定義產(chǎn)品和市場上第一位的要素，一項技術(shù)、一種產(chǎn)品在市場上是否能站得住腳，是要企業(yè)采納、形成產(chǎn)業(yè)鏈、在市場上推廣，最后成為用戶接受的技術(shù)或產(chǎn)品。實現(xiàn)《中國制造2025》，企業(yè)是最關(guān)鍵要素。

　　第五，關(guān)注電子信息產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域。電子信息行業(yè)作為其他制造業(yè)智能改造升級的基礎(chǔ)，15萬億元的行業(yè)規(guī)模還有巨大潛力，但是產(chǎn)業(yè)鏈上某些關(guān)鍵領(lǐng)域嚴重依賴國外進口，產(chǎn)業(yè)供給側(cè)不足。供給側(cè)改革要把電子信息產(chǎn)業(yè)作為重點，給予這個行業(yè)更多機會。

　　無論是工業(yè)4.0，還是《中國制造2025》，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級離不開自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的概念。

　　看看國際，德國在自動化和以工業(yè)控制為代表的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化方面占據(jù)優(yōu)勢，美國在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化方面占據(jù)優(yōu)勢。對于智能化，無論是國內(nèi)還是國際，差別并不明顯。所以借鑒工業(yè)4.0，圍繞中國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點應(yīng)放在智能化發(fā)展上，發(fā)揮中國的后發(fā)優(yōu)勢，并通過智能化發(fā)展引領(lǐng)自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化齊頭并進。

　　首先，講一講工業(yè)4.0帶來的挑戰(zhàn)和機遇。

　　電子信息產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，供給側(cè)嚴重不足，不存在產(chǎn)能過剩的問題，最大挑戰(zhàn)是網(wǎng)絡(luò)安全。推進智能制造，需要將控制網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、辦公網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)合在一起，這會造成很大的安全隱患，如果電子信息產(chǎn)業(yè)沒有能力為智能制造發(fā)展提供信息安全保障，隱患將埋藏在整個國民經(jīng)濟生產(chǎn)中。隱患之外，中國工業(yè)4.0成功地吸引了全國，從產(chǎn)業(yè)到學術(shù)到政府，對于“兩化”深度融合新的認識和重視，為發(fā)展新一代信息技術(shù)提供了根本性的重大機遇。

　　綜合來說，加強智能化能力的建設(shè)是電子信息產(chǎn)業(yè)需要考慮規(guī)劃的戰(zhàn)略方向。下面以中國電子集團發(fā)展變化為例說明。

　　一是注重產(chǎn)業(yè)智能化的垂直整合，推進智能化必須兼顧數(shù)字化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化，加強全產(chǎn)業(yè)鏈的布局。中國電子在信息顯示、網(wǎng)絡(luò)安全、集成電路等幾個板塊都在加強垂直整合。比如信息化技術(shù)與安全領(lǐng)域，中電和國防科大合作研發(fā)了自主CPU和操作系統(tǒng)，既有應(yīng)用于計算機系統(tǒng)的，也有應(yīng)用于嵌入式系統(tǒng)的。同時布局網(wǎng)絡(luò)交換芯片、高速緩存芯片，并建立了中國電子制造云平臺。

　　二是結(jié)合企業(yè)的特征分類施策。結(jié)合各個企業(yè)的特點、基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈定位，針對不同層面的企業(yè)，以智能化發(fā)展作為引領(lǐng)，用不同的手段推進這些企業(yè)智能化發(fā)展。

　　三是注重智能化能力的轉(zhuǎn)化輸出。中國電子在自身智能化發(fā)展過程中，形成了一批智能化成果，涵蓋從自動化、數(shù)字化到網(wǎng)絡(luò)化全方位的積累，目前已經(jīng)開始全方位輸出，形成了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　最后，在政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，建議如下。

　　第一，一定要做好各類政策的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。電子信息領(lǐng)域涉及到的政策門類很多，有產(chǎn)業(yè)、制造、商業(yè)、應(yīng)用，而且歸口不同的部委管理，統(tǒng)籌的頂層設(shè)計非常關(guān)鍵。

　　第二，圍繞智能化的發(fā)展，政策孵化推動核心企業(yè)，且要求其承擔責任。

　　第三，積極重視制造業(yè)，特別是電子信息制造業(yè)的智能化能力評價。智能化作為新興領(lǐng)域，標準體系尚未成熟，政府可以圍繞智能化領(lǐng)域加強標準建設(shè)，以掌握發(fā)展權(quán)。

　　第四，重視網(wǎng)絡(luò)安全，特別是跟傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全和工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)安全的結(jié)合，這兩者存在著差異性，需要區(qū)別對待。

　　第五，要強化人才培養(yǎng)、人才隊伍的建設(shè)。