每當(dāng)夜幕降臨,華燈初上,福州不少繁華路段的LED大屏就特別引人注目;這些絢麗的大屏幕讓夜景更加“耀眼”,但隨之產(chǎn)生的“光污染”等問(wèn)題,也對(duì)周邊居民的夜間生活造成了負(fù)面影響。
筆者從福州市燈管辦獲悉,福州街頭的大型LED廣告屏已超過(guò)50面,但近八成無(wú)合法身份。近期,銀河花園大飯店、解放大橋橋頭等地的LED大屏先后被拆除。不過(guò),有不少“黑戶(hù)”大屏仍在使用。
戶(hù)外LED廣告屏的審批有何依據(jù)?未經(jīng)審批的“黑戶(hù)”大屏為何遲遲不拆?筆者對(duì)此展開(kāi)了調(diào)查。
南門(mén)兜、五一廣場(chǎng)等地LED大屏擾民被投訴
前晚,筆者走訪了福州市區(qū)多條主干道,發(fā)現(xiàn)不少建筑外墻上懸掛著大型LED廣告屏,有些屏幕發(fā)出的強(qiáng)光特別刺眼,有些屏幕直到深夜還在播放廣告,產(chǎn)生的光污染嚴(yán)重影響周邊居民休息。
例如,南門(mén)兜附近的一塊大型LED廣告屏,晚上10點(diǎn)以后仍在播放地產(chǎn)廣告,但按照相關(guān)規(guī)定,此類(lèi)大屏最遲晚上10點(diǎn)就應(yīng)關(guān)閉。“LED大屏位于路口拐角處,開(kāi)車(chē)經(jīng)過(guò)時(shí)覺(jué)得燈光很刺眼!”居民陳先生表示,除了亮燈時(shí)間太長(zhǎng),這塊LED大屏還會(huì)對(duì)行車(chē)安全造成影響。
筆者在福州市12345平臺(tái)搜索發(fā)現(xiàn),關(guān)于LED大屏擾民的投訴有很多。有市民反映:福州臺(tái)風(fēng)多發(fā),很多屋頂廣告都拆了,但正大廣場(chǎng)屋頂上仍有LED屏,存安全隱患。今年8月7日,福州市城管委回復(fù):已向當(dāng)事人發(fā)出《拆除違法廣告設(shè)施通知書(shū)》,責(zé)令其自行拆除;逾期未拆,將進(jìn)入法律程序。但記者注意到,這塊LED大屏至今仍未拆除。
焦點(diǎn)1:歸誰(shuí)審批?多部門(mén)把關(guān)燈管辦牽頭
筆者了解到,戶(hù)外LED廣告屏由福州市燈管辦負(fù)責(zé)牽頭審批,依法發(fā)放許可。一旦發(fā)現(xiàn)違法設(shè)置的情況,燈管辦將致函福州市城管委,由城管委協(xié)助予以拆除。
福州市燈管辦負(fù)責(zé)人坦言,近兩年,LED廣告屏增長(zhǎng)非???,經(jīng)他們初步統(tǒng)計(jì),福州街頭的大型LED廣告屏已超過(guò)50面,但有許可的只有十多面。該負(fù)責(zé)人表示,一些建筑在實(shí)施外墻景觀整治時(shí)就預(yù)留了位置,后期未經(jīng)市燈管辦審批許可,就擅自裝上LED廣告屏,南門(mén)兜的LED廣告屏就是其中一例。
福州市政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,LED廣告屏審批主要有兩類(lèi)情況,都需要規(guī)劃、城建、城管、工商、交警等多部門(mén)聯(lián)合把關(guān),燈管辦牽頭匯審。
“戶(hù)外廣告屏屬于‘公共資源’,依據(jù)《福州市市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)置與管理辦法》,涉及商業(yè)宣傳的戶(hù)外廣告,都要經(jīng)過(guò)招拍掛,即在符合戶(hù)外廣告規(guī)劃的前提下,委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu),對(duì)廣告牌的使用權(quán)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)?!鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示,另一類(lèi)是大型商業(yè)綜合體在規(guī)劃階段就預(yù)先設(shè)計(jì)屏幕位置,提交審批,但內(nèi)容僅限于商場(chǎng)宣傳。
焦點(diǎn)2:違法屏為何不拆?拆除周期長(zhǎng)、阻力大
有市民注意到,近期,部分LED大屏已被拆除,但不少“黑戶(hù)”大屏卻仍在使用。
這些違法大屏為何遲遲不拆?福州市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這些LED廣告屏屬于大型違建,拆除要走法定程序,基本都要經(jīng)過(guò)立案、認(rèn)定、復(fù)議等階段,一般要耗時(shí)3~6個(gè)月?!耙恍V告屏造價(jià)動(dòng)輒幾十萬(wàn)、上百萬(wàn),拆除時(shí),阻力比較大,拆除施工成本也不低,不過(guò)拆除違法屏幕的工作還會(huì)繼續(xù)下去?!?/p>
市民:違法LED屏要嚴(yán)查
“大型LED廣告屏,設(shè)置不合理,很容易產(chǎn)生光污染,影響行車(chē)安全,干擾周邊居民的生活?!笔忻耜愊壬硎荆缃窀V葸`法設(shè)立的LED大屏有不斷增長(zhǎng)的苗頭,相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)查、嚴(yán)管,遏制這一趨勢(shì)。
省廣告協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,LED廣告屏的監(jiān)管問(wèn)題在全國(guó)不少城市都存在,市場(chǎng)對(duì)戶(hù)外廣告屏的需要是客觀存在的。要實(shí)現(xiàn)有序管理,首先政府要加強(qiáng)引導(dǎo),從居民生活、交通安全、周邊環(huán)境的影響角度出發(fā),進(jìn)行合理規(guī)劃,為經(jīng)營(yíng)者提供依據(jù)。其次,廣告屏經(jīng)營(yíng)者要增強(qiáng)法治意識(shí),充分考慮公眾利益,按照法律規(guī)定進(jìn)行審批。