阿里巴巴和騰訊的入場，給智慧城市建設(shè)帶來了一陣互聯(lián)網(wǎng)的“輕”風(fēng)。按照業(yè)內(nèi)人的說法，智慧城市這里曾是一個特殊的“重”市場。

　　超級APP入場，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)圈地智慧城市

　　智慧城市領(lǐng)域在很長一段時間都是傳統(tǒng)IT和CT兩類企業(yè)的主戰(zhàn)場。對此，普元智慧城市技術(shù)總監(jiān)夏佳斌解釋，這是一個必須和政府做生意的市場；項目復(fù)雜程度高，建設(shè)、回款周期長。實際上，在很長一段時間內(nèi)，市場的進(jìn)入門檻都較高。

　　現(xiàn)在，市場有了新的變化。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”的兩大技術(shù)體系在國家戰(zhàn)略方面有了更高規(guī)格的政策性認(rèn)定，此前，堅信“市場萬能”，較少和政府打交道的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也開始進(jìn)入這一領(lǐng)域，典型的代表是騰訊和阿里巴巴。

　　在智慧城市領(lǐng)域，截止到11月，騰訊已經(jīng)與國內(nèi)北京、四川等28個省份近70個城市展開合作。騰訊的打法是，以微信為平臺，強(qiáng)調(diào)社交元素，疊加不同的場景，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+輕應(yīng)用”的服務(wù)解決方案。

　　相比之下，阿里巴巴則是以支付為切入點。在今年4月，阿里巴巴與螞蟻金融服務(wù)集團(tuán)、微博三方聯(lián)合在北京正式啟動“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)”戰(zhàn)略。按照阿里規(guī)劃，未來市民可以通過支付寶錢包、手機(jī)淘寶和新浪微博進(jìn)行電子監(jiān)控違法、生活繳費(fèi)、全程路況等全方位城市服務(wù)類項目的操作。阿里巴巴的目標(biāo)是，年底前簽下50座城市。

　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為何可以高調(diào)入場，快速復(fù)制？

　　“一是順應(yīng)了國家‘互聯(lián)網(wǎng)+’的產(chǎn)業(yè)政策;二是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以輕應(yīng)用入場，區(qū)別于以往重資本、重硬件的智慧城市建設(shè)模式，”一位不愿透露姓名的國內(nèi)IT企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，互聯(lián)網(wǎng)化的建設(shè)模式，對傳統(tǒng)IT和CT企業(yè)有很大的殺傷力。

　　在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“跑馬圈地”智慧城市的背后，城市的智慧需求到底在哪？

　　一方面，城市需要將此前積累的ICT硬件資產(chǎn)進(jìn)行盤活，一個典型的代表現(xiàn)象是，在上一輪以城市為節(jié)點的全國云計算建設(shè)風(fēng)潮過后，如何讓更多的服務(wù)性應(yīng)用跑在上面，成了智慧城市建設(shè)的重要問題;另一方面，按照《信息惠民國家試點城市評價指標(biāo)體系》的要求，城市信息化建設(shè)必須解決民生服務(wù)的難點問題，推動跨部門、跨層級的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同;必須改變以往技術(shù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向的建設(shè)模式，逐步構(gòu)建方便快捷、公平普惠的公共信息服務(wù)平臺體系。

　　“‘平臺+應(yīng)用’的建設(shè)的模式或許能破解需求的難題”，夏佳斌表示，互聯(lián)網(wǎng)時代，一方面，智慧城市建設(shè)更渴求平臺化建設(shè)方式，以便實現(xiàn)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享;另一方面應(yīng)用需求呈現(xiàn)出碎片化和快速迭代的特征，更強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)技術(shù)平臺的響應(yīng)能力;此外，IaaS、PaaS、SaaS三個平臺層級間企業(yè)的生態(tài)關(guān)系正在重塑。

　　近日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會發(fā)布“2015年市級政務(wù)云采購項目”中標(biāo)公告，公告顯示，未來三年，北京市所有委辦局的IT業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)信息將全部統(tǒng)一遷至云端。

　　無錫，工信部全國云計算五試點城市中唯一的一個地級市，在平臺化的嘗試中，并不比“北上廣”落后。“我們已經(jīng)架設(shè)了四個平臺”，無錫市信息化和無線電管理局副局長范春虎在接受新華網(wǎng)智慧城市采訪時表示，平臺分別涉及政務(wù)、民生、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、城市運(yùn)營管理四個維度，形式是統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌運(yùn)營，極大地改善了成本控制、信息共享與管理協(xié)同等問題。目前，基于平臺，城市正在醞釀兩個“大招”：一是整合碎片化應(yīng)用需求，引入一款超級APP，服務(wù)市民;二是進(jìn)行政務(wù)服務(wù)信息的公開。據(jù)悉，目前已經(jīng)形成了涉及39個部門的700多個數(shù)據(jù)集。

　　資料圖普元認(rèn)為平臺建設(shè)能有效降低智慧城市創(chuàng)新的成本

　　“高效、省錢、接地氣”，國家發(fā)改委電子政務(wù)工程中心副主任徐楓如此評價這種建設(shè)模式。他認(rèn)為，平臺化的意義在于，可以打破ICT系統(tǒng)分散部署及運(yùn)行所形成的自封閉系統(tǒng),實現(xiàn)城市公共信息資源的統(tǒng)籌、統(tǒng)建，在提高資源利用率的同時，為數(shù)據(jù)的共享與開放，提供最大的技術(shù)可能;微應(yīng)用的意義在于，在統(tǒng)一的ICT基礎(chǔ)平臺上，以軟件應(yīng)用的形式，盡可能多地切入城市管理和生活的各個細(xì)分場景，讓智慧城市的建設(shè)能夠真正實現(xiàn)電子政務(wù)和信息惠民。

　　在早期的智慧城市建設(shè)過程中，一種比較普遍的建設(shè)模式是——政府搭臺，企業(yè)唱戲，政府處于絕對的項目主導(dǎo)地位，政府與企業(yè)的關(guān)系，只是簡單的買方與賣方。智慧城市項目實施后，所形成的IT硬件資產(chǎn)、軟件資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)，均屬于政府所有。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及PPP建設(shè)模式的興起，政府在智慧城市建設(shè)過程中，更傾向于開放市場，做頂層設(shè)計及標(biāo)準(zhǔn)的制定人，引入企業(yè)或第三方投資來進(jìn)行項目建設(shè)，不再強(qiáng)調(diào)硬件資產(chǎn)的所屬關(guān)系，而強(qiáng)調(diào)按照實際需求進(jìn)行服務(wù)的租賃。這意味著，以往項目交付就意味著關(guān)系結(jié)束的模式不再走得通，企業(yè)必須進(jìn)入到智慧城市項目的后續(xù)運(yùn)營中去，必須對項目的實際運(yùn)行效果負(fù)責(zé)。

　　基于上述變化，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)ICT企業(yè)形成了兩種截然不同的入場角度。傳統(tǒng)的ICT企業(yè)，從底層基礎(chǔ)設(shè)施向應(yīng)用層和運(yùn)營層拓展，自下而上建設(shè);互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，從應(yīng)用入手，核心應(yīng)用先圈用戶，然后橫向拓展應(yīng)用場景，最后是底層硬件，自上而下。

　　具體而言，ICT企業(yè)首先必須引入新的合作伙伴，來承擔(dān)前期軟硬件的投入成本;其次，必須補(bǔ)齊運(yùn)營上的短板，除了政府外，還須和企業(yè)及消費(fèi)者建立新的商業(yè)聯(lián)系。以中興為例，其已經(jīng)成立了中興通訊集團(tuán)財務(wù)公司，對智慧城市、供應(yīng)鏈金融等資本需求進(jìn)行市場化打法。此外，在11月17日在深圳高交會上，中興方面還透露，未來會向智慧城市運(yùn)營服務(wù)領(lǐng)域布局，除了與互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)行合作外，還在醞釀“超級APP”項目。無獨有偶，金山云銷售及戰(zhàn)略合作總經(jīng)理黃國華也向新華網(wǎng)智慧城市透露，金山云內(nèi)部正在組織“核心應(yīng)用計劃”以進(jìn)入政務(wù)云市場。公開的信息顯示，金山云正是“2015年北京市市級政務(wù)云采購項目”的中標(biāo)單位。

　　對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說，運(yùn)營恰恰是長處。以微信為例，其“雙11”后公布的數(shù)據(jù)顯示，其月活躍用戶已經(jīng)高達(dá)6.5億?！皩⒂脩粑⑿攀褂脠鼍盎?，進(jìn)而細(xì)分出更多的功能，并打通智慧城市建設(shè)中的管理與服務(wù)功能”，騰訊社交網(wǎng)絡(luò)事業(yè)群總裁湯道生介紹，基于微信開放平臺和微信支付等技術(shù)，能把線下的政務(wù)、民生服務(wù)功能整合到微信公眾帳號，將其作為公共服務(wù)的接入口和民生服務(wù)平臺。其全國一個統(tǒng)一平臺，不同的城市，不同的應(yīng)用，只需要開放不同的API接口即可，所以模式可以很輕。

　　在智慧城市的市場上，ICT企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)短兵相接似乎不遠(yuǎn)。然而，另一種好的結(jié)局是，如夏佳斌所言，生態(tài)重塑，重新定位企業(yè)間的關(guān)系。比如，老牌國產(chǎn)服務(wù)器廠商浪潮在智慧城市領(lǐng)域已經(jīng)和阿里云形成了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。業(yè)內(nèi)人士分析，未來一段時間，ICT企業(yè)在智慧城市領(lǐng)域還會有一系列的“軟著陸”。

　　“智慧城市建設(shè)的技術(shù)路徑有很多可能，可以肯定的一點是，未來軟件和硬件都不是核心資產(chǎn)，關(guān)鍵在于，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)落在誰的平臺上，未來誰可以運(yùn)營這部分?jǐn)?shù)據(jù)”，徐楓坦言，誰掌握了城市公開服務(wù)數(shù)據(jù)的運(yùn)營權(quán)，誰的平臺就更有價值。