主城區(qū)25塊大型LED廣告屏竟有15塊未報(bào)批亮度管理目前尚處于“盲區(qū)”
筆者昨日從中山市城管執(zhí)法局了解到，在中山市主城區(qū)的25塊LED屏中，有15塊未經(jīng)報(bào)批就建設(shè)，該局目前正在對(duì)此進(jìn)行專項(xiàng)整治。中山市政協(xié)委員劉廷玉建議，全市應(yīng)加強(qiáng)戶外LED電子屏的管理。
15塊LED屏未報(bào)批
據(jù)市城管執(zhí)法局綜合執(zhí)法科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，該局對(duì)轄區(qū)戶外廣告牌進(jìn)行排查摸底，重點(diǎn)查處大型活動(dòng)主會(huì)場(chǎng)沿線及主干道影響市容市貌的、不符合規(guī)范的戶外廣告牌。前6個(gè)月，共立案查處擅自設(shè)置戶外廣告牌43宗，拆除破損、殘舊廣告招牌60宗，拆除面積3854.7平方米。通過日常巡查監(jiān)管，對(duì)影響交通安全的、布局不合理的、亮度過大的大型LED電子屏廣告牌進(jìn)行依法清拆，減少違法違規(guī)LED電子屏。
該負(fù)責(zé)人透露，今年6月底開始，經(jīng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對(duì)接后，該局組織開展中心城區(qū)違法違規(guī)設(shè)置大型LED電子屏專項(xiàng)整治，依法查處重點(diǎn)路段、主要道路交叉口和商業(yè)繁華地段的違法違規(guī)設(shè)置的大型LED電子屏。經(jīng)查，25塊LED電子屏中有5個(gè)已報(bào)批；2個(gè)審批已過期，已責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦審批手續(xù)；3個(gè)正在辦理相關(guān)審批手續(xù)；15個(gè)未報(bào)批，已發(fā)出詢問調(diào)查通知書等法律文書。對(duì)群眾反映亮度太高影響交通安全的現(xiàn)美時(shí)代美容LED屏，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)其為室內(nèi)LED電子屏，已加強(qiáng)宣傳教育，減少光源過量對(duì)周圍群眾的影響；東區(qū)盛景尚峰的LED屏審批已過期，已責(zé)令當(dāng)事人盡快續(xù)辦審批手續(xù)。
該負(fù)責(zé)人表示，該局將運(yùn)用數(shù)字化城管平臺(tái)建立“戶外廣告牌”子系統(tǒng)，對(duì)戶外廣告牌的情況進(jìn)行登記備案，提高對(duì)擅自設(shè)置戶外大型LED廣告牌的發(fā)現(xiàn)率和處置率；對(duì)戶外廣告牌實(shí)行網(wǎng)格化管理，指定責(zé)任人，完善監(jiān)督機(jī)制。
政協(xié)委員：應(yīng)出臺(tái)相關(guān)規(guī)章
筆者了解到，市政協(xié)委員劉廷玉在今年中山市“兩會(huì)”期間提出《關(guān)于加強(qiáng)戶外LED電子屏管理的建議》，他認(rèn)為，戶外LED電子屏是公益宣傳與商業(yè)宣傳的重要載體，近年中山市新增戶外LED電子屏越來越多，部分LED電子屏盲目追求大面積、高亮度，造成嚴(yán)重的光污染，部分十字路口的墻上LED電子屏嚴(yán)重干擾機(jī)動(dòng)車駕駛員視線，形成事故隱患，干擾周邊居民生活，影響居民休息。劉廷玉建議，政府部門應(yīng)該結(jié)合中山市實(shí)際，出臺(tái)戶外LED電子屏管理相應(yīng)規(guī)章，避免管理無序。規(guī)劃部門應(yīng)主管位置、面積、亮度的規(guī)劃審批，出臺(tái)這方面的參數(shù)指引，控制盲目追求大面積、高亮度的問題；中山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局還應(yīng)會(huì)同市有關(guān)部門就全市應(yīng)設(shè)多少LED電子屏以及設(shè)置主體資格出臺(tái)管理辦法，避免市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)。
亮度管理無規(guī)可依
中山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局日前對(duì)劉廷玉的提案做出回復(fù)，回復(fù)稱該局于2008年組織編制《中山城區(qū)相關(guān)路段落地式戶外廣告布點(diǎn)規(guī)劃》，對(duì)7條道路：中山路、康華路、彩虹大道、翠景道、起灣道、長(zhǎng)江路、北外環(huán)路戶外廣告布點(diǎn)規(guī)劃。2012年10月制定了《中山市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)定》，該規(guī)定第六章對(duì)電子屏廣告設(shè)施的設(shè)置做出具體的規(guī)定。對(duì)于落地式電子屏廣告設(shè)施只允許設(shè)置在專項(xiàng)規(guī)劃規(guī)定的位置及步行街區(qū)；道路交叉口20米范圍內(nèi)禁止設(shè)置滾動(dòng)式電子廣告設(shè)施。
但是，該局同時(shí)提出目前管理方面的難點(diǎn)?！霸趹敉釲ED電子屏亮度的管理方面，中山市暫缺相關(guān)規(guī)定、執(zhí)行辦法和核查辦法，這一方面需在市級(jí)層面盡快完善相關(guān)法律法規(guī)”。該局回復(fù)中還建議，城管執(zhí)法局收取戶外LED電子屏報(bào)建資料時(shí)，需要求送審方接受群眾監(jiān)督和市相關(guān)部門巡查監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)存在戶外LED電子屏亮度過高情況可與法定責(zé)任人聯(lián)系要求調(diào)低亮度。該局建議參照周邊城市，出臺(tái)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理規(guī)定、技術(shù)指引，如珠海2003年9月出臺(tái)了《珠海市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》，2015年1月珠海市出臺(tái)了《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例》，對(duì)戶外廣告設(shè)置各項(xiàng)要求作出規(guī)定。