2015年5月19日，國務院正式印發(fā)了我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領—《中國制造2025》?！吨袊圃?025》由工業(yè)和信息化部會同國 家發(fā)改委、科技部、財政部、質檢總局、工程院等部門和單位聯合編制。為了讓廣大讀者進一步深入了解《中國制造2025》，《中國電子報》記者采訪了工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎。
　　高云虎在采訪中指出，綠色發(fā)展是一個永恒的主題?！爸袊圃?025”提出要把綠色發(fā)展作為主要方向之一。這是貫徹建設生態(tài)文明戰(zhàn)略，促進制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
　　解決發(fā)展與資源環(huán)境制約問題的唯一出路是綠色發(fā)展
　　高云虎告訴記者，從我國制造業(yè)現狀看，我國雖然是一個制造業(yè)大國，但是制造業(yè)的發(fā)展模式依然沒有擺脫高投入、高消耗、高排放這種粗放的發(fā)展模 式。我國的制造業(yè)在創(chuàng)造社會財富的同時，也對資源環(huán)境產生了很大的影響。特別是從這幾年的資源環(huán)境形勢來看，產生的霧霾天氣等，對每一個老百姓來說都是 “心肺之患”。
　　工業(yè)正是資源能源消耗的大戶。我國2014年消耗的能源是42.6億噸標準煤，其中70%左右用于工業(yè)消耗。其他資源的工業(yè)消耗也很大。我國 原油60%以上需要進口，鐵礦石、銅礦、鎳礦、天然橡膠、鋁土礦等資源60%以上也需要進口。所以這個資源的瓶頸應該說是制約我們發(fā)展的很重要的一個問 題。
　　工業(yè)在大量消耗能源的同時，又有大量的排放。就環(huán)境制約來說，目前的工業(yè)排放中，二氧化硫大概占全國總排放量的89%；氮氧化物排放占全國總排放量的69%；煙塵、粉塵排放大概占全國總排放量的85%以上。所以工業(yè)對環(huán)境的影響確實是非常巨大的。
       高云虎坦言，現狀形勢確實非常嚴峻?；赓Y源瓶頸、解決發(fā)展與資源環(huán)境的制約問題，我們唯一的出路就是綠色發(fā)展，提高資源的利用效率。從企業(yè) 效益的角度來看，綠色發(fā)展降低了能源消耗和污染物的排放，在某種程度上也是降低了企業(yè)的成本。從社會效益的角度來看，降低排放、降低能源消耗的社會效益非 常好，所以企業(yè)有一定的內在動力。同時更重要的還要加大外部的強制力，嚴格執(zhí)行法規(guī)標準，兩方面共同作用。
　　“而這個綠色工程是十分艱巨的。按照國務院要求，人人、事事、時時都要做，全社會形成綠色發(fā)展的意識，才能實現生態(tài)文明和工業(yè)文明相得益彰、人和自然和諧相處。這是我們的最終目標，需要一個相當長的過程，但是當前的任務更加緊迫?！备咴苹⒄f。
　　從制造業(yè)著手實現綠色發(fā)展
　　高云虎認為，綠色發(fā)展從制造業(yè)來說就是要把現狀和未來結合起來，具體途徑如下：
　　第一，對傳統(tǒng)制造業(yè)進行綠色化改造，例如鋼鐵、有色、建材、化工、造紙、紡織、印染等行業(yè)。我國目前的工業(yè)結構還是以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，能源的 消耗、資源的消耗主要來自傳統(tǒng)工業(yè)，所以要把傳統(tǒng)工業(yè)的綠色化改造作為重中之重。要推廣使用先進的節(jié)能減排技術裝備工藝，使現有傳統(tǒng)制造業(yè)的能源消耗和污 染排放盡快降下來是當務之急。
　　綠色工程目前提出技術改造的四個重要領域里面，其中之一是要實施節(jié)能減排和綠色改造工程。包括節(jié)能的改造、資源綜合利用技術的推廣應用，以及 水污染防治。國務院4月16日正式印發(fā)的《水十條》，就是要用節(jié)水、減污、降本、增效等技術推動工業(yè)水污染的治理和節(jié)水增效的工作。
　　第二，在重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點流域推行清潔生產。通過應用清潔生產技術和工藝，清潔生產能夠從源頭上解決污染排放問題。過去我國的一些生 產工藝本身就排放有毒有害物質，采用清潔生產工藝會從源頭上解決污染物產生問題。國家已經頒布了《清潔生產促進法》，要嚴格按照《清潔生產促進法》來促進 重點行業(yè)、重點區(qū)域加快提升清潔生產水平。節(jié)能與綜合利用司也制訂了一系列重點行業(yè)清潔生產推行方案，現在的核心是實施。
　　第三，推進先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的高起點、綠色化發(fā)展。從結構調整來說，未來還是要大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，也就是高附加 值的、高技術含量的產品和產業(yè)。但是這些產業(yè)和產品對環(huán)境也有影響，也有大量的能源消耗，所以從一開始就要重視綠色化，不能走過去的老路，污染了以后再治 理，從一開始就要推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)的高起點、綠色化發(fā)展。
　　除此之外，節(jié)能與綜合利用司正在大力推行生態(tài)設計?，F在國際上有一種先進理論，認為從全生命周期來看，工業(yè)產品的環(huán)境影響約有70%在設計階 段就已決定，所以要從源頭做起。產品要從方案設計的時候，就考慮產品制造的全生命周期內對環(huán)境、資源的影響，從而在原料選擇、生產工藝、實現綠色消費、有 效回收等全生命周期各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮綠色發(fā)展。

       各項措施和標準實施推動落實綠色發(fā)展技術
　　高云虎具體介紹了工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司落實推廣綠色發(fā)展技術的幾個途徑：第一是通過政策引導，第二是通過示范，第三是通過標準和法 規(guī)的實施。國家已經制訂了強制性的能耗標準和能效標準，要通過強制實施，讓企業(yè)去對標達標。目前，新的環(huán)保排放標準已經在實施。綠色發(fā)展要通過綜合的標準 和法規(guī)的執(zhí)行來推動。
　　在生態(tài)設計領域，節(jié)能與綜合利用司2015年已經啟動了工業(yè)產品生態(tài)設計示范企業(yè)試點。最近已經征集到一些企業(yè)參與進來，要盡快發(fā)布生態(tài)設計產品名單，并發(fā)布評價的指標體系，利用第三方評價來推動生態(tài)設計這項工作。

在實施綠色制造工程方面，節(jié)能與綜合利用司希望能在“中國制造2025”里構建綠色制造體系，即推行生態(tài)設計、建設綠色工廠、實施綠色制造、加大循環(huán)利 用、倡導綠色消費。它是一個完整的體系，要建立規(guī)范的標準，把政府推行的標準示范和市場第三方中介機構相結合，調動各方的積極性，按照綠色的標準體系去進 行評價。這樣既增加了企業(yè)的內在動力，也能增強企業(yè)的核心競爭力，樹立企業(yè)品牌，是倡導企業(yè)承擔社會責任的一種有效方式。
　　另外，可以由企業(yè)發(fā)布整個制造業(yè)企業(yè)的年度綠色發(fā)展報告。向社會報告企業(yè)在資源節(jié)約、能效水平提高、清潔生產、環(huán)境影響、職工責任關懷等方面具體做了哪些工作。這是市場經濟國家普遍推行的方式，是企業(yè)的社會責任，讓社會進行監(jiān)督。
　　最后，通過確立標準法規(guī)監(jiān)督，倒逼著企業(yè)自覺去實施綠色發(fā)展，通過社會監(jiān)督，為企業(yè)樹立良好社會形象。隨著消費者綠色消費意識的提升，大家都會愿意消費綠色產品，愿意對綠色企業(yè)進行支持，從而形成良性發(fā)展。（來源：中國電子報）