2015年5月19日，國務院正式印發(fā)了我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領—《中國制造2025》?！吨袊圃?025》由工業(yè)和信息化部會同國
家發(fā)改委、科技部、財政部、質檢總局、工程院等部門和單位聯合編制。為了讓廣大讀者進一步深入了解《中國制造2025》，《中國電子報》記者采訪了工業(yè)和
信息化部賽迪研究院院長羅文。
中國之所以是制造大國而不是制造強國，就是因為缺乏技術創(chuàng)新，創(chuàng)新能力比較弱。在“中國制造2025”里面，第一個解決的問題就是制度創(chuàng)新不
強的問題；十項任務的第一項任務是提高國家創(chuàng)新能力；五大工程的第一個工程是要建設國家制造業(yè)創(chuàng)新中心工程；在基本方針里也提到創(chuàng)新驅動。所以說，創(chuàng)新是
“中國制造2025”的一條主線。
中國制造業(yè)未來的紅利
中國制造業(yè)的第一個紅利是改革帶來的紅利。2013年黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，為中國發(fā)展注入了強大的動力。例如深
化金融改革，將引導資金流向實體經濟，尤其是制造業(yè)的重點領域，切實降低企業(yè)的融資成本，解決企業(yè)融資難、融資貴的問題；推進生產要素的戰(zhàn)略改革，有助于
理順能源、資源等制造業(yè)生產要素的價格形成機制，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，促進制造業(yè)轉型升級;落實中小企業(yè)稅收的政策，降低企業(yè)的稅費負
擔，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)更好更快得成長起來。
第二個紅利來自于科技創(chuàng)新，是創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施?？萍几锩谝l(fā)產業(yè)發(fā)展方式的深刻變革，這次變革中“互聯網+”在成為產業(yè)發(fā)展的新
常態(tài)，互聯網在各行各業(yè)應用中已成為普遍的趨勢；生產的小型化、智能化、專業(yè)化在成為產業(yè)組織的新特征；創(chuàng)業(yè)模式也在變革，創(chuàng)新的載體從單個企業(yè)向跨領
域、多主體的協同創(chuàng)新網絡轉變。這種變革會為制造業(yè)的趕超發(fā)展提供難得的歷史機遇，將會極大激發(fā)我國制造業(yè)創(chuàng)新的內生動力。加上“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”社
會氛圍的協調，會催生一大批有活力的、高成長的中小制造企業(yè)群。
第三個紅利是新人口紅利。我國每年有700多萬大學生畢業(yè)，十年積累的人數相當于德國的總人口。如果措施有力，在傳統的人口數量紅利減弱的同時，加快培育形成人口質量紅利，將為我國制造業(yè)轉型升級、建設制造強國提供有利支撐。
第四個紅利來自于全球化。改革開放以來，我國抓住了全球產業(yè)梯度轉移和全球產業(yè)分工調整的機遇。經過短短30多年的努力崛起為世界工
廠，2000年成為全球制造業(yè)第一大國。隨著全球化深入發(fā)展，如果能夠抓住這一機遇，推動我國制造企業(yè)在更高層次上參與國際產業(yè)分工，從過去國際產業(yè)價值
鏈的中低端躍升到高端。
中國制造的變革著力點
中國制造的第一個變革是生產制造方式的變革，最突出的就是智能制造成為新興的生產方式，要圍繞這一變革重點做3個方面的工作。第一，大力發(fā)展
智能裝備和智能產品，例如高等數控機床、工業(yè)機器人、智能化生產現代核心技術、可鉆探設備、智能家居等智能化產品的研發(fā)和產業(yè)化。第二，大力推進生產制造
過程的智能化，例如從智能化的產品設計、關鍵工序的智能化、優(yōu)化管控等方面，推進智能工廠或數字化車間的建設。第三，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，比如眾包設
計、全產業(yè)鏈的追溯等。
中國制造的第二個變革是組織形態(tài)的變革。生產的小型化、智能化和專業(yè)化成為企業(yè)組織一個新的特征。要著力培育新型產業(yè)組織，一是要引導制造企
業(yè)向互聯網的生產方式轉型，建立以用戶為中心的、平臺化和社會化參與的新興產業(yè)組織；二是制造企業(yè)要積極應用移動電子商務、O2O等新型業(yè)務模式。
中國制造的第三個變革是產業(yè)結構的變革。制造業(yè)服務化已成為產業(yè)變革新的方向。要推動這種服務化，首先要大力發(fā)展服務型制造，引導企業(yè)圍繞拓
展產品功能、提升交易效率、增加集成能力，向服務環(huán)節(jié)延伸產業(yè)鏈。例如，制造企業(yè)做供應鏈金融，就是大力發(fā)展服務型制造；發(fā)展壯大第三方的物流服務業(yè)、發(fā)
展電子商務、發(fā)展企業(yè)的檢驗檢測認證，就是大力發(fā)展生產型服務業(yè)。
第四個變革是產業(yè)創(chuàng)新方式的變革。協同創(chuàng)新已成為產業(yè)技術創(chuàng)新的新模式。要按照“中國制造2025”，加快完善我們國家制造業(yè)的創(chuàng)新體系。一是加快構建以
企業(yè)為主體的產學研用的協同創(chuàng)新網絡，即建一批面向區(qū)域、全國的國家制造業(yè)創(chuàng)新體系。二是支持重點行業(yè)，建設公共服務平臺和工程數據中心。三是集中資金、
力量突破一批關鍵核心技術，像高端通用芯片、基礎軟件、集成電路等。
目前，中國制造的發(fā)展中資金、市場都不成問題，最關鍵的是怎樣培養(yǎng)出真正有創(chuàng)新能力的人才，以及把這種人才留下來的機制。（來源：中國電子報）