隨著“準(zhǔn)入門檻”的進(jìn)一步降低，中國(guó)新能源車市或?qū)⒂瓉?lái)真正的“跨越式發(fā)展”。

　　日前，發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自7月10日起，新建企業(yè)投資項(xiàng)目的投資總額和生產(chǎn)規(guī)模將不受《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)最低要求限制，可由投資主體自行決定。而對(duì)比此前《新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿），《規(guī)定》也放寬了對(duì)企業(yè)研發(fā)基礎(chǔ)的要求。

　　由此，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)已正式進(jìn)入與傳統(tǒng)汽車制造平行的“單獨(dú)管理”軌道，獲益者將不僅有此前不具備生產(chǎn)資質(zhì)的地方中小型汽車制造企業(yè)，而且也包括了非傳統(tǒng)汽車制造企業(yè)，比如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。這些企業(yè)將告別“借殼生產(chǎn)”時(shí)代，只要符合《規(guī)定》要求，它們即可獨(dú)立生產(chǎn)。

　　對(duì)此，發(fā)改委內(nèi)部人士在接受媒體采訪時(shí)表示：“《規(guī)定》將為更多企業(yè)創(chuàng)造條件，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)新能源車行業(yè)發(fā)展?！?如此一來(lái)，在政策的大力支持下，汽車界的新晉企業(yè)或?qū)ⅰ胺纯蜑橹鳌保蔀樾履茉窜嚢l(fā)展的“中堅(jiān)力量”。

　　政策向好

　　根據(jù)此前《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定，新建汽車生產(chǎn)企業(yè)的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目投資總額不得低于20億元人民幣，其中自有資金不得低于8億元人民幣，要建立產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，且投資不得低于5億元人民幣等限制要求。目前，這一規(guī)則在《規(guī)定》中已轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶陆ㄆ髽I(yè)投資項(xiàng)目的投資總額和生產(chǎn)規(guī)模將不受《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)最低要求限制，可由投資主體自行決定”。

　　除此之外，對(duì)比此前《新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿），《規(guī)定》也取消了“具有3年以上純電動(dòng)乘用車的研發(fā)基礎(chǔ)”這一硬性規(guī)定，并將此條改為“具有純電動(dòng)乘用車產(chǎn)品從概念設(shè)計(jì)、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)到樣車研制、試驗(yàn)、定型的完整研發(fā)經(jīng)歷”。

　　當(dāng)然，“準(zhǔn)入資質(zhì)門檻”降低也并不意味著車企可隨意加入新能源制造領(lǐng)域，《規(guī)定》關(guān)于企業(yè)的本質(zhì)及能力要求并未降低——根據(jù)《規(guī)定》，新建電動(dòng)車企業(yè)必須要在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具備與項(xiàng)目投資相適應(yīng)的自有資金規(guī)模和融資能力；具有純電動(dòng)乘用車產(chǎn)品從概念設(shè)計(jì)、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)到樣車研制、試驗(yàn)、定型的完整研發(fā)經(jīng)歷；具有專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和整車正向研發(fā)能力，掌握整車控制系統(tǒng)、動(dòng)力蓄電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化方面的核心技術(shù)以及相應(yīng)的試驗(yàn)驗(yàn)證能力，擁有純電動(dòng)乘用車自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專利；具有整車試制能力，自行試制同一型式的純電動(dòng)乘用車樣車數(shù)量不少于15輛等等。

　　此外，新建企業(yè)產(chǎn)品還需滿足一次充電續(xù)航里程不得低于100公里，0至50km/h加速小于5秒及最高時(shí)速大于100公里等技術(shù)指標(biāo)（此前兩個(gè)指標(biāo)皆為80公里）。另外，這些企業(yè)還要擁有完善的銷售及售后體系。在符合以上全部標(biāo)準(zhǔn)的情況下，在投資項(xiàng)目完成建設(shè)后，新建企業(yè)及產(chǎn)品需按照工業(yè)和信息化部《乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》和《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》的相關(guān)要求，通過(guò)考核后列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，并按單獨(dú)類別管理。

　　國(guó)家對(duì)純電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)的“準(zhǔn)入指標(biāo)”下調(diào)，將讓更多企業(yè)未來(lái)投入到這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“洪流”中，而“寬進(jìn)嚴(yán)出”的措施改革，也使得我國(guó)新能源汽車制造管理翻開(kāi)新的篇章，發(fā)展亦將真正進(jìn)入“快車道”。

　　市場(chǎng)走高

　　事實(shí)上，進(jìn)入2015年以來(lái)，汽車行業(yè)已呈“環(huán)比有所下降，同比呈小幅增長(zhǎng)”狀況，但新能源車市場(chǎng)卻保持著迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)分析顯示，5月，全國(guó)乘用車共銷售160.93萬(wàn)輛，環(huán)比下降3.57%，同比增長(zhǎng)1.20%；1?5月，全國(guó)乘用車共銷售858.32萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)6.36%，比1~4月回落1.31個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，根據(jù)工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)銷售3.83萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)173%；累計(jì)生產(chǎn)5.36萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)近3倍。其中，5月份，我國(guó)新能源汽車銷售1.09萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)192%、環(huán)比增長(zhǎng)30%；累計(jì)生產(chǎn)1.91萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)亦近3倍。

　　顯然，在國(guó)內(nèi)車市銷售整體“走低”的大環(huán)境下，新能源汽車的發(fā)展已成行業(yè)未來(lái)發(fā)展的最大亮點(diǎn)。而在此時(shí)加大對(duì)新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，必將調(diào)動(dòng)更多車企，以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、IT企業(yè)等對(duì)制造新能源汽車的積極性。

　　對(duì)此，工信部部長(zhǎng)苗圩早已發(fā)出呼吁：“傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)企業(yè)由于受思維慣性、技術(shù)路徑依賴和現(xiàn)有資產(chǎn)拖累，很難有積極性發(fā)展新能源汽車。政府要?jiǎng)?chuàng)造鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，以促進(jìn)新能源汽車的進(jìn)步。”

　　而從另一個(gè)角度而言，新能源汽車目前在我國(guó)發(fā)展仍極具“地域性”，即便在88個(gè)示范城市中，新能源車發(fā)展程度也參差不齊。究其原因，就是很多城市仍然沒(méi)有新能源車制造企業(yè)，而地方性補(bǔ)貼政策往往頗有“地方保護(hù)”意味，這一局面使得一些地方政府并未在真正意義上對(duì)新能源汽車銷售予以補(bǔ)貼。

　　上海預(yù)致汽車咨詢有限公司總經(jīng)理張?jiān)ケ硎荆骸皩?duì)于沒(méi)有新能源車制造生產(chǎn)的城市而言，政府對(duì)新能源車示范補(bǔ)貼是非常不熱衷的。原因很簡(jiǎn)單，沒(méi)有人愿意拿地方財(cái)政去補(bǔ)貼其他城市的企業(yè)。”

　　如此局面之下，新能源車企“準(zhǔn)入門檻”降低實(shí)際早已千呼萬(wàn)喚。今后，隨著越來(lái)越多的企業(yè)加入，我國(guó)新能源車制造業(yè)有望實(shí)現(xiàn)更為均衡的發(fā)展。

　　“新秀”崛起

　　值得一提的是，新政才剛剛落地，一些企業(yè)就開(kāi)始摩拳擦掌。

　　有相關(guān)報(bào)道指出，零部件巨頭萬(wàn)向集團(tuán)已通過(guò)海外收購(gòu)等方式積極布局純電動(dòng)車生產(chǎn)；而微型電動(dòng)車企業(yè)新大洋集團(tuán)也通過(guò)與吉利合作，正在積極籌劃新產(chǎn)品的相關(guān)事宜。

　　此外，對(duì)樂(lè)視、博泰、百度等已加入“新能源車大軍”的IT企業(yè)來(lái)說(shuō)，“準(zhǔn)入門檻”的降低也將加速其進(jìn)軍市場(chǎng)的腳步?！盎谖覀兗扔械难邪l(fā)實(shí)力，加上沒(méi)有條條框框的限制，樂(lè)視汽車的研發(fā)周期要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)車企，所以說(shuō)，我們的進(jìn)度比外界想象的要快得多?！睒?lè)視汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　對(duì)以上車界“新秀”，國(guó)家863節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛表示看好，其稱，政策利好能夠吸引更多企業(yè)加入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，新晉企業(yè)尤其是非傳統(tǒng)汽車制造企業(yè)的加入，將為新能源車市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)新鮮血液，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)更快速的發(fā)展。

　　而且，有業(yè)內(nèi)知情人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示：“有些本打算與車企聯(lián)合造車的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，或?qū)⒂谛抡涞睾罂紤]獨(dú)立發(fā)展新能源車。其將告別‘借殼生產(chǎn)’時(shí)代，只需符合《規(guī)定》要求，即可獨(dú)立生產(chǎn)?！?/p>

　　現(xiàn)階段，非傳統(tǒng)汽車制造企業(yè)的一舉一動(dòng)都備受矚目。這些企業(yè)的研發(fā)角度更加靈活、受外界限制程度更低，其中很大一部分還與互聯(lián)網(wǎng)銜接更為緊密甚至直接依托互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，因此更受業(yè)內(nèi)看好。

　　對(duì)此，工信部副部長(zhǎng)蘇波表示：“只要有一定基礎(chǔ)，具備研發(fā)能力等條件，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新晉成員很有可能成為行業(yè)‘黑馬’?！边@就意味著，這些汽車行業(yè)“新成員”或?qū)ⅰ胺纯蜑橹鳌?，?duì)新能源車市場(chǎng)發(fā)起規(guī)模空前的沖擊。

　　而對(duì)于本就符合既有政策的傳統(tǒng)汽車制造企業(yè)而言，這股“新生力量”的加入，雖然使得市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)加劇，但亦將促進(jìn)新能源市場(chǎng)的快速發(fā)展，推動(dòng)良性競(jìng)爭(zhēng)。比亞迪汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示：“準(zhǔn)入政策的放寬證明國(guó)家對(duì)新能源的大力支持，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)本就是一種激勵(lì)，此外，有競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)有進(jìn)步，我們也歡迎更多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的加入?！?/p>