切合新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“智能電網(wǎng)”不是新詞，在國(guó)外、國(guó)內(nèi)都不是。奧巴馬只是把以前的東西搬出來(lái)，他的團(tuán)隊(duì)當(dāng)中既有技術(shù)專(zhuān)家，也有政治學(xué)者。其中，政治學(xué)者對(duì)推動(dòng)美國(guó)新能源發(fā)展起了很重要的作用，奧巴馬在競(jìng)選時(shí)期就大打“變革”牌，把自己塑造成為迥然不同于布什政府的“先進(jìn)生產(chǎn)力”的代表，所以美國(guó)的新能源戰(zhàn)略帶有政治含義。
實(shí)際上，在電網(wǎng)發(fā)展方面我國(guó)總體是不落后的，而且中國(guó)從一開(kāi)始就參與規(guī)則的制定，甚至在某些領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。中國(guó)現(xiàn)在開(kāi)展的各種計(jì)劃，包括新能源計(jì)劃、智能電網(wǎng)計(jì)劃，應(yīng)該體現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)和特色，并且韜光養(yǎng)晦，防止出現(xiàn)不必要的國(guó)際爭(zhēng)端，但該做的事情還是要堅(jiān)定信心做好。其實(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別契合東方國(guó)家的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式。低碳經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的政府規(guī)制經(jīng)濟(jì)，在很多領(lǐng)域是通過(guò)政府設(shè)定指標(biāo)，規(guī)劃，約束條件來(lái)創(chuàng)造市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)。中日韓這樣的國(guó)家，都有非常鮮明的東方國(guó)家色彩，有明確的產(chǎn)業(yè)政策，有制定政策的經(jīng)驗(yàn)。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題上，中國(guó)不見(jiàn)得一定處于劣勢(shì)。
美國(guó)很多精英份子非常擔(dān)心他們?cè)谶@輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中落后?！都~約時(shí)報(bào)》2009年9月27日一篇題為《新的人造衛(wèi)星》的文章說(shuō)“過(guò)去18 個(gè)月里發(fā)生的最重大事件是中國(guó)決定成為環(huán)保國(guó)家”。這篇文章指出，“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人大多是工程師出生，他們很少將時(shí)間浪費(fèi)在辯論全球變暖這一問(wèn)題上。他們明白，西藏地區(qū)的冰川正在融化。他們也清楚，即使氣候變化問(wèn)題是個(gè)騙局，鑒于世界人口預(yù)計(jì)到 2050 年將增加 25 億人，對(duì)清潔、可再生能源的需求量也將飆升。屆時(shí)能源技術(shù)將與信息技術(shù)同等重要，而中國(guó)打算成為能源技術(shù)大國(guó)”。這篇文章還提醒美國(guó)和西方國(guó)家，“有一點(diǎn)是毫無(wú)疑問(wèn)的，即中國(guó)已悄悄踏上利用清潔能源發(fā)電的創(chuàng)新之路，而其現(xiàn)實(shí)意義不亞于蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)發(fā)射首顆人造衛(wèi)星。危險(xiǎn)的是，我們至今對(duì)此置若罔聞”。
的確，美國(guó)人看到了中美兩國(guó)的重要差異，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人大多是工程師出身，他們很低調(diào)、不張揚(yáng)，不爭(zhēng)論，只是悶頭苦干，而美國(guó)由于各種利益集團(tuán)爭(zhēng)論、包括政治體制決策上的緩慢，可能會(huì)延誤很多時(shí)機(jī)。由此可以看出，以新能源為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是切合全世界、全球性的應(yīng)對(duì)能源危機(jī)、應(yīng)對(duì)氣候變化大趨勢(shì)的。
從全球新能源的發(fā)展趨勢(shì)看，二次能源是新能源發(fā)展的主流，其中可再生能源發(fā)電是新能源發(fā)展的核心。根據(jù)REN21（21世紀(jì)可再生能源政策網(wǎng)絡(luò)，Renewable Energy Policy Network for the 21st Century）的數(shù)據(jù)，2008年，全球可再生能源能力投資增長(zhǎng)至1200億美元，相對(duì)于2006（63億）和2007年（104億美元）實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。從2004年末到2008年末，太陽(yáng)能光伏能力增長(zhǎng)6倍，達(dá)到1600萬(wàn)千瓦，風(fēng)電增長(zhǎng)250%，達(dá)到1.21億千瓦，總發(fā)電量（包括小水電、地?zé)岷蜕锇l(fā)電）增長(zhǎng)75%，達(dá)到2.8億千瓦。
效益明顯功能強(qiáng)大
與美國(guó)的可再生能源投資作為比較，中國(guó)的“智能電網(wǎng)”對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，主要表現(xiàn)為四個(gè)效益。
第一，投資拉動(dòng)效應(yīng)。這么大規(guī)模的投資，會(huì)創(chuàng)造就業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)有拉動(dòng)作用。根據(jù)公開(kāi)的數(shù)據(jù)，2009年到2010年堅(jiān)強(qiáng)“智能電網(wǎng)”可以帶動(dòng)投資一萬(wàn)億，2010年到2015年達(dá)到1.5萬(wàn)億。這一萬(wàn)億投資相當(dāng)于2009年中央項(xiàng)目投資的投資76%，相當(dāng)于城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的6.7%，相當(dāng)于當(dāng)年GDP4.5% 。這些投資相對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)而言，是一個(gè)很大數(shù)目，，如果從整個(gè)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)來(lái)說(shuō)，不算大。但是，這么大的投資下去，會(huì)帶動(dòng)上中下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響不可小視。
第二，替代效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)講替代效應(yīng)，講的是相對(duì)價(jià)格和機(jī)會(huì)成本。比如，允許可再生能源的接入的問(wèn)題，就直接關(guān)系到煤電還是水電上網(wǎng)的問(wèn)題。因?yàn)橥瑯邮怯秒姡瑏?lái)自煤電、小水電、太陽(yáng)能和風(fēng)電其對(duì)于環(huán)境的影響是很不一樣的。小水電可能有很多問(wèn)題，但是如果沒(méi)有小水電，中國(guó)就要挖更多的煤。煤礦事故率這么高，對(duì)環(huán)境破壞大，造成地面沉降等等問(wèn)題，所以有能源替代的問(wèn)題。例如，農(nóng)村用電確實(shí)有必要利用小水電、太陽(yáng)能而不是用煤。而新能源并入電網(wǎng)所帶來(lái)的產(chǎn)品之間替代效應(yīng)，必將產(chǎn)生一系列影響。另外，有專(zhuān)家認(rèn)為，新能源發(fā)電上網(wǎng)占總?cè)萘康?0%左右將會(huì)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行產(chǎn)生較大影響，并且必須為新能源發(fā)電留有足夠的備用。這在技術(shù)上能否解決？
第三，市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)。智能電網(wǎng)的投資有非常大的市場(chǎng)，可能會(huì)創(chuàng)造很多就業(yè)崗位，摩根史丹利(Morgan Stanley)報(bào)告預(yù)計(jì)，2030年全球“智能電網(wǎng)”市場(chǎng)規(guī)模2010年會(huì)達(dá)到200億美元，到2030年將達(dá)到1000億美元。（1000億美元的數(shù)據(jù)無(wú)法找到）可以大概計(jì)算一下，一千億僅相當(dāng)于中國(guó)2009年GDP9.2%，規(guī)模也不大，所以不應(yīng)過(guò)高估計(jì)智能電網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。但是，這等于是又創(chuàng)造了一個(gè)市場(chǎng)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)所形成的市場(chǎng)必然會(huì)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)，其他市場(chǎng)產(chǎn)生重要影響，吸引大量的人財(cái)物流入，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)節(jié)能減排。
第四，技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)。智能電網(wǎng)將會(huì)推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)、智能電表發(fā)展，這些產(chǎn)品的不斷研制可能推動(dòng)新技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用。
我國(guó)發(fā)展“智能電網(wǎng)”也得具有三大功能。
根據(jù)“智能電網(wǎng)”提出的歷史背景和經(jīng)濟(jì)背景，我認(rèn)為中國(guó)發(fā)展智能電網(wǎng)也需要具備三大功能：
第一應(yīng)對(duì)能源危機(jī)。智能電網(wǎng)應(yīng)推動(dòng)發(fā)展替代能源，并解決可再生能源入網(wǎng)、調(diào)峰的問(wèn)題?？稍偕茉窗l(fā)電規(guī)模很小的時(shí)候，電網(wǎng)可以不考慮其接入、調(diào)峰等問(wèn)題。但是，現(xiàn)在的規(guī)模和未來(lái)的趨勢(shì)，可再生能源發(fā)電都要占有很大比重，因此電網(wǎng)必須做出技術(shù)調(diào)整和適應(yīng)。形勢(shì)催人，對(duì)此電網(wǎng)要有思想準(zhǔn)備。
未來(lái)的智能電網(wǎng)要成為能源傳輸密集的網(wǎng)絡(luò)以提高電力供應(yīng)水平?？梢杂锰烊粴夤?yīng)做一個(gè)例子：實(shí)際上最終用戶(hù)使用電力的時(shí)候，不必知道這是華電發(fā)的電、還是國(guó)電發(fā)的電，就跟天然氣一樣，不需要了解是中石油開(kāi)采的還是中石化開(kāi)采的，用戶(hù)只要方便的用電就可以了。這就需要一個(gè)密集的網(wǎng)絡(luò)，從這個(gè)層面上來(lái)講，我們真的需要多網(wǎng)并行，骨干電網(wǎng)，區(qū)域電網(wǎng)，微網(wǎng)并存，不可能只使用國(guó)家電網(wǎng)一家網(wǎng)絡(luò)。
第二發(fā)展清潔能源。采用分布式供電系統(tǒng)可以從消費(fèi)終端減少排放，并且鼓勵(lì)天然氣、沼氣聯(lián)供。還要鼓微網(wǎng)用戶(hù)自由接入，這個(gè)可能不會(huì)馬上做到，但是智能電網(wǎng)應(yīng)該具備這樣的作用。智能電網(wǎng)的投資和規(guī)劃一旦下去，可能就是幾十年不動(dòng)，不能因?yàn)楫?dāng)初考慮不周全造成“鎖定”效應(yīng)，阻礙某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。電網(wǎng)要成為鼓勵(lì)新能源發(fā)展，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的公共產(chǎn)品。
第三應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。要想提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率和質(zhì)量，必須進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，最好的前景當(dāng)然是儲(chǔ)能技術(shù)的創(chuàng)新。但是解決這個(gè)問(wèn)題可能面臨一些困難。如果現(xiàn)在儲(chǔ)能技術(shù)無(wú)法取得突破，替代方案是什么？例如，車(chē)用充電電池，是充電還是換電池？發(fā)展還是不發(fā)展？
從經(jīng)濟(jì)角度講，電網(wǎng)投資和規(guī)劃必須考慮經(jīng)濟(jì)周期的問(wèn)題，智能電網(wǎng)提出有投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的考慮，但以后經(jīng)濟(jì)進(jìn)入繁榮期，應(yīng)該抑制投資的時(shí)候，電網(wǎng)投資怎么辦？這個(gè)確實(shí)需要考慮，因?yàn)?ldquo;智能電網(wǎng)”投資肯定是長(zhǎng)期的。
探索高效的發(fā)展模式
現(xiàn)在智能電網(wǎng)是熱門(mén)的概念，關(guān)于“智能電網(wǎng)”有很多定義。各個(gè)國(guó)家表述不太一樣。美國(guó)智能電網(wǎng)是統(tǒng)一智能電網(wǎng)（unified smart grid），強(qiáng)調(diào)“全國(guó)統(tǒng)一、可靠、降損、高效、投資拉動(dòng)、可再生能源接入”；歐洲是超能智能電網(wǎng)（super smart grid），強(qiáng)調(diào)“供電安全、跨區(qū)電力交易和輸送、可再生能源接入、分布式能源、環(huán)境保護(hù)”。我國(guó)的智能電網(wǎng)概念是國(guó)家電網(wǎng)公司提出來(lái)的堅(jiān)強(qiáng)的智能電網(wǎng)。之前，好象前面還有一個(gè)統(tǒng)一，最后改成了堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)（strong smart grid），強(qiáng)調(diào)“特高壓為骨干、四化”。
首先應(yīng)該明確中國(guó)特色智能電網(wǎng)的概念，必須說(shuō)清楚它有哪些特征，中國(guó)“智能電網(wǎng)”跟歐洲、美國(guó)、跟韓國(guó)有什么不一樣？中國(guó)人認(rèn)為“智能電網(wǎng)”到底是什么東西？這直接決定了其投資方向、技術(shù)路線(xiàn)、還有商業(yè)模式。首先這個(gè)要定義好。
關(guān)于“智能電網(wǎng)”的規(guī)劃，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看是生產(chǎn)者主權(quán)。在規(guī)劃中，生產(chǎn)者往往把消費(fèi)者放在被動(dòng)位置，接受廠(chǎng)商的供應(yīng)和價(jià)格。但是“智能電網(wǎng)”與用戶(hù)之間具有互動(dòng)性。而要想形成互動(dòng)，消費(fèi)者必然擁有充分的選擇。智能電網(wǎng)的規(guī)劃從企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常成功的，但是想要盈利必須有一個(gè)很好的以消費(fèi)者為主導(dǎo)的模式。未來(lái)的商業(yè)模式是供給創(chuàng)造需求，還是需求創(chuàng)造供給？這個(gè)是非常重要的問(wèn)題，可能最初是供給創(chuàng)造需求，引導(dǎo)需求，但從互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展看，最終必然過(guò)度到消費(fèi)者主權(quán)的模式，需求創(chuàng)造供給，引導(dǎo)供給。商業(yè)模式涉及行業(yè)未來(lái)的發(fā)展方式，因此必須充分考慮消費(fèi)者的選擇。
根據(jù)智能電網(wǎng)的性質(zhì)，未來(lái)信息技術(shù)與電力技術(shù)融合，那很可能出現(xiàn)什么情況？N網(wǎng)合一，電網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等多網(wǎng)合一。這勢(shì)必會(huì)帶來(lái)更強(qiáng)的壟斷問(wèn)題。再者，國(guó)外提倡“智能電網(wǎng)”往往強(qiáng)調(diào)私人擁有、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)，美國(guó)專(zhuān)家提出80%“智能電網(wǎng)”是由私人擁有的，Google也提到建設(shè)“智能電網(wǎng)”應(yīng)采取非壟斷性標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)分考慮國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和他們盡量避免的一些路子。對(duì)于政府主管部門(mén)而言，要研究會(huì)不會(huì)出現(xiàn)更強(qiáng)的壟斷的情況，如果出現(xiàn)該怎么辦。
“智能電網(wǎng)”對(duì)整個(gè)電力產(chǎn)業(yè)有很大的需求和引導(dǎo)作用，對(duì)國(guó)家整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)有一定的影響。我國(guó)的新能源戰(zhàn)略，包括“智能電網(wǎng)”規(guī)劃對(duì)科學(xué)發(fā)展起了非常大的推動(dòng)作用，是我們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要一個(gè)方面。但是對(duì)“智能電網(wǎng)”和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系不宜估計(jì)過(guò)高。
“智能電網(wǎng)”是能源建設(shè)的一部分，涉及到氣候、環(huán)保、能源等重大戰(zhàn)略，它是很多國(guó)家戰(zhàn)略一個(gè)焦點(diǎn)，所以非常重要。這種大規(guī)模的規(guī)劃，涉及到多個(gè)行業(yè)并且?guī)в泄残再|(zhì)，不是一家公司的事情。我們還要探討投資資金來(lái)源問(wèn)題。當(dāng)然國(guó)家電網(wǎng)可能要承擔(dān)最大的責(zé)任，可能還涉及到其他能源部門(mén)、交通部門(mén)、主管部門(mén)等等。錢(qián)從哪里來(lái)？人往哪里去？這都是需要考慮的。
三個(gè)提要觀點(diǎn)
我們必須考慮經(jīng)濟(jì)周期的問(wèn)題。智能電網(wǎng)提出有投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的考慮，以后當(dāng)中國(guó)進(jìn)入繁榮期，應(yīng)該抑制投資的時(shí)候，智能電網(wǎng)投資怎么辦？這個(gè)需要考慮，因?yàn)?ldquo;智能電網(wǎng)”投資肯定是長(zhǎng)期的。
智能電網(wǎng)的規(guī)劃，從經(jīng)濟(jì)學(xué)講都是生產(chǎn)者主權(quán)，把消費(fèi)者放在被動(dòng)地位，接受廠(chǎng)商的供應(yīng)和價(jià)格。但是一種盈利的商業(yè)模式消費(fèi)者必須有充分的選擇。因此考慮消費(fèi)者選擇非常重要。
智能電網(wǎng)戰(zhàn)略是國(guó)家能源戰(zhàn)略和應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略的重要組成部分，國(guó)家電網(wǎng)公司是這一戰(zhàn)略的具體實(shí)施者和主要實(shí)施者。國(guó)家電網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)極有可能成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。但智能電網(wǎng)的投資涉及多個(gè)行業(yè)并帶有公共性，不可能由一家公司來(lái)做，這種性質(zhì)的投資需要政府主管部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行細(xì)致的投資規(guī)劃、技術(shù)規(guī)劃和融資規(guī)劃，不能操之過(guò)急。
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