切合新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“智能電網(wǎng)”不是新詞，在國外、國內(nèi)都不是。奧巴馬只是把以前的東西搬出來，他的團隊當中既有技術(shù)專家，也有政治學者。其中，政治學者對推動美國新能源發(fā)展起了很重要的作用，奧巴馬在競選時期就大打“變革”牌，把自己塑造成為迥然不同于布什政府的“先進生產(chǎn)力”的代表，所以美國的新能源戰(zhàn)略帶有政治含義。
實際上，在電網(wǎng)發(fā)展方面我國總體是不落后的，而且中國從一開始就參與規(guī)則的制定，甚至在某些領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。中國現(xiàn)在開展的各種計劃，包括新能源計劃、智能電網(wǎng)計劃，應(yīng)該體現(xiàn)自己的優(yōu)勢和特色，并且韜光養(yǎng)晦，防止出現(xiàn)不必要的國際爭端，但該做的事情還是要堅定信心做好。其實，低碳經(jīng)濟的發(fā)展特別契合東方國家的政府主導型經(jīng)濟模式。低碳經(jīng)濟是以市場為基礎(chǔ)的政府規(guī)制經(jīng)濟，在很多領(lǐng)域是通過政府設(shè)定指標，規(guī)劃，約束條件來創(chuàng)造市場和產(chǎn)業(yè)。中日韓這樣的國家，都有非常鮮明的東方國家色彩，有明確的產(chǎn)業(yè)政策，有制定政策的經(jīng)驗。在發(fā)展低碳經(jīng)濟的問題上，中國不見得一定處于劣勢。
美國很多精英份子非常擔心他們在這輪產(chǎn)業(yè)競爭當中落后?！都~約時報》2009年9月27日一篇題為《新的人造衛(wèi)星》的文章說“過去18 個月里發(fā)生的最重大事件是中國決定成為環(huán)保國家”。這篇文章指出，“中國領(lǐng)導人大多是工程師出生，他們很少將時間浪費在辯論全球變暖這一問題上。他們明白，西藏地區(qū)的冰川正在融化。他們也清楚，即使氣候變化問題是個騙局，鑒于世界人口預(yù)計到 2050 年將增加 25 億人，對清潔、可再生能源的需求量也將飆升。屆時能源技術(shù)將與信息技術(shù)同等重要，而中國打算成為能源技術(shù)大國”。這篇文章還提醒美國和西方國家，“有一點是毫無疑問的，即中國已悄悄踏上利用清潔能源發(fā)電的創(chuàng)新之路，而其現(xiàn)實意義不亞于蘇聯(lián)當時發(fā)射首顆人造衛(wèi)星。危險的是，我們至今對此置若罔聞”。
的確，美國人看到了中美兩國的重要差異，中國領(lǐng)導人大多是工程師出身，他們很低調(diào)、不張揚，不爭論，只是悶頭苦干，而美國由于各種利益集團爭論、包括政治體制決策上的緩慢，可能會延誤很多時機。由此可以看出，以新能源為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是切合全世界、全球性的應(yīng)對能源危機、應(yīng)對氣候變化大趨勢的。
從全球新能源的發(fā)展趨勢看，二次能源是新能源發(fā)展的主流，其中可再生能源發(fā)電是新能源發(fā)展的核心。根據(jù)REN21（21世紀可再生能源政策網(wǎng)絡(luò)，Renewable Energy Policy Network for the 21st Century）的數(shù)據(jù)，2008年，全球可再生能源能力投資增長至1200億美元，相對于2006（63億）和2007年（104億美元）實現(xiàn)大幅增長。從2004年末到2008年末，太陽能光伏能力增長6倍，達到1600萬千瓦，風電增長250%，達到1.21億千瓦，總發(fā)電量（包括小水電、地熱和生物發(fā)電）增長75%，達到2.8億千瓦。
效益明顯功能強大
與美國的可再生能源投資作為比較，中國的“智能電網(wǎng)”對經(jīng)濟的拉動作用，主要表現(xiàn)為四個效益。
第一，投資拉動效應(yīng)。這么大規(guī)模的投資，會創(chuàng)造就業(yè)，對經(jīng)濟有拉動作用。根據(jù)公開的數(shù)據(jù)，2009年到2010年堅強“智能電網(wǎng)”可以帶動投資一萬億，2010年到2015年達到1.5萬億。這一萬億投資相當于2009年中央項目投資的投資76%，相當于城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的6.7%，相當于當年GDP4.5% 。這些投資相對于一個產(chǎn)業(yè)而言，是一個很大數(shù)目，，如果從整個投資對經(jīng)濟拉動來說，不算大。但是，這么大的投資下去，會帶動上中下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，其對經(jīng)濟的影響不可小視。
第二，替代效應(yīng)。經(jīng)濟學講替代效應(yīng)，講的是相對價格和機會成本。比如，允許可再生能源的接入的問題，就直接關(guān)系到煤電還是水電上網(wǎng)的問題。因為同樣是用電，來自煤電、小水電、太陽能和風電其對于環(huán)境的影響是很不一樣的。小水電可能有很多問題，但是如果沒有小水電，中國就要挖更多的煤。煤礦事故率這么高，對環(huán)境破壞大，造成地面沉降等等問題，所以有能源替代的問題。例如，農(nóng)村用電確實有必要利用小水電、太陽能而不是用煤。而新能源并入電網(wǎng)所帶來的產(chǎn)品之間替代效應(yīng)，必將產(chǎn)生一系列影響。另外，有專家認為，新能源發(fā)電上網(wǎng)占總?cè)萘康?0%左右將會對電網(wǎng)運行產(chǎn)生較大影響，并且必須為新能源發(fā)電留有足夠的備用。這在技術(shù)上能否解決？
第三，市場規(guī)模效應(yīng)。智能電網(wǎng)的投資有非常大的市場，可能會創(chuàng)造很多就業(yè)崗位，摩根史丹利(Morgan Stanley)報告預(yù)計，2030年全球“智能電網(wǎng)”市場規(guī)模2010年會達到200億美元，到2030年將達到1000億美元。（1000億美元的數(shù)據(jù)無法找到）可以大概計算一下，一千億僅相當于中國2009年GDP9.2%，規(guī)模也不大，所以不應(yīng)過高估計智能電網(wǎng)對經(jīng)濟的拉動作用。但是，這等于是又創(chuàng)造了一個市場，這個產(chǎn)業(yè)所形成的市場必然會對其他產(chǎn)業(yè)，其他市場產(chǎn)生重要影響，吸引大量的人財物流入，推動技術(shù)進步，推動節(jié)能減排。
第四，技術(shù)進步效應(yīng)。智能電網(wǎng)將會推動電動汽車、智能電表發(fā)展，這些產(chǎn)品的不斷研制可能推動新技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用。
我國發(fā)展“智能電網(wǎng)”也得具有三大功能。
根據(jù)“智能電網(wǎng)”提出的歷史背景和經(jīng)濟背景，我認為中國發(fā)展智能電網(wǎng)也需要具備三大功能：
第一應(yīng)對能源危機。智能電網(wǎng)應(yīng)推動發(fā)展替代能源，并解決可再生能源入網(wǎng)、調(diào)峰的問題?？稍偕茉窗l(fā)電規(guī)模很小的時候，電網(wǎng)可以不考慮其接入、調(diào)峰等問題。但是，現(xiàn)在的規(guī)模和未來的趨勢，可再生能源發(fā)電都要占有很大比重，因此電網(wǎng)必須做出技術(shù)調(diào)整和適應(yīng)。形勢催人，對此電網(wǎng)要有思想準備。
未來的智能電網(wǎng)要成為能源傳輸密集的網(wǎng)絡(luò)以提高電力供應(yīng)水平。可以用天然氣供應(yīng)做一個例子：實際上最終用戶使用電力的時候，不必知道這是華電發(fā)的電、還是國電發(fā)的電，就跟天然氣一樣，不需要了解是中石油開采的還是中石化開采的，用戶只要方便的用電就可以了。這就需要一個密集的網(wǎng)絡(luò)，從這個層面上來講，我們真的需要多網(wǎng)并行，骨干電網(wǎng)，區(qū)域電網(wǎng)，微網(wǎng)并存，不可能只使用國家電網(wǎng)一家網(wǎng)絡(luò)。
第二發(fā)展清潔能源。采用分布式供電系統(tǒng)可以從消費終端減少排放，并且鼓勵天然氣、沼氣聯(lián)供。還要鼓微網(wǎng)用戶自由接入，這個可能不會馬上做到，但是智能電網(wǎng)應(yīng)該具備這樣的作用。智能電網(wǎng)的投資和規(guī)劃一旦下去，可能就是幾十年不動，不能因為當初考慮不周全造成“鎖定”效應(yīng)，阻礙某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。電網(wǎng)要成為鼓勵新能源發(fā)展，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的公共產(chǎn)品。
第三應(yīng)對金融危機。要想提高中國經(jīng)濟增長效率和質(zhì)量，必須進行關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，最好的前景當然是儲能技術(shù)的創(chuàng)新。但是解決這個問題可能面臨一些困難。如果現(xiàn)在儲能技術(shù)無法取得突破，替代方案是什么？例如，車用充電電池，是充電還是換電池？發(fā)展還是不發(fā)展？
從經(jīng)濟角度講，電網(wǎng)投資和規(guī)劃必須考慮經(jīng)濟周期的問題，智能電網(wǎng)提出有投資拉動經(jīng)濟的考慮，但以后經(jīng)濟進入繁榮期，應(yīng)該抑制投資的時候，電網(wǎng)投資怎么辦？這個確實需要考慮，因為“智能電網(wǎng)”投資肯定是長期的。
探索高效的發(fā)展模式
現(xiàn)在智能電網(wǎng)是熱門的概念，關(guān)于“智能電網(wǎng)”有很多定義。各個國家表述不太一樣。美國智能電網(wǎng)是統(tǒng)一智能電網(wǎng)（unified smart grid），強調(diào)“全國統(tǒng)一、可靠、降損、高效、投資拉動、可再生能源接入”；歐洲是超能智能電網(wǎng)（super smart grid），強調(diào)“供電安全、跨區(qū)電力交易和輸送、可再生能源接入、分布式能源、環(huán)境保護”。我國的智能電網(wǎng)概念是國家電網(wǎng)公司提出來的堅強的智能電網(wǎng)。之前，好象前面還有一個統(tǒng)一，最后改成了堅強智能電網(wǎng)（strong smart grid），強調(diào)“特高壓為骨干、四化”。
首先應(yīng)該明確中國特色智能電網(wǎng)的概念，必須說清楚它有哪些特征，中國“智能電網(wǎng)”跟歐洲、美國、跟韓國有什么不一樣？中國人認為“智能電網(wǎng)”到底是什么東西？這直接決定了其投資方向、技術(shù)路線、還有商業(yè)模式。首先這個要定義好。
關(guān)于“智能電網(wǎng)”的規(guī)劃，從經(jīng)濟學角度來看是生產(chǎn)者主權(quán)。在規(guī)劃中，生產(chǎn)者往往把消費者放在被動位置，接受廠商的供應(yīng)和價格。但是“智能電網(wǎng)”與用戶之間具有互動性。而要想形成互動，消費者必然擁有充分的選擇。智能電網(wǎng)的規(guī)劃從企業(yè)來說是非常成功的，但是想要盈利必須有一個很好的以消費者為主導的模式。未來的商業(yè)模式是供給創(chuàng)造需求，還是需求創(chuàng)造供給？這個是非常重要的問題，可能最初是供給創(chuàng)造需求，引導需求，但從互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展看，最終必然過度到消費者主權(quán)的模式，需求創(chuàng)造供給，引導供給。商業(yè)模式涉及行業(yè)未來的發(fā)展方式，因此必須充分考慮消費者的選擇。
根據(jù)智能電網(wǎng)的性質(zhì)，未來信息技術(shù)與電力技術(shù)融合，那很可能出現(xiàn)什么情況？N網(wǎng)合一，電網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等多網(wǎng)合一。這勢必會帶來更強的壟斷問題。再者，國外提倡“智能電網(wǎng)”往往強調(diào)私人擁有、經(jīng)濟運營，美國專家提出80%“智能電網(wǎng)”是由私人擁有的，Google也提到建設(shè)“智能電網(wǎng)”應(yīng)采取非壟斷性標準，我們應(yīng)分考慮國外的經(jīng)驗和他們盡量避免的一些路子。對于政府主管部門而言，要研究會不會出現(xiàn)更強的壟斷的情況，如果出現(xiàn)該怎么辦。
“智能電網(wǎng)”對整個電力產(chǎn)業(yè)有很大的需求和引導作用，對國家整個宏觀經(jīng)濟有一定的影響。我國的新能源戰(zhàn)略，包括“智能電網(wǎng)”規(guī)劃對科學發(fā)展起了非常大的推動作用，是我們實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要一個方面。但是對“智能電網(wǎng)”和經(jīng)濟增長關(guān)系不宜估計過高。
“智能電網(wǎng)”是能源建設(shè)的一部分，涉及到氣候、環(huán)保、能源等重大戰(zhàn)略，它是很多國家戰(zhàn)略一個焦點，所以非常重要。這種大規(guī)模的規(guī)劃，涉及到多個行業(yè)并且?guī)в泄残再|(zhì)，不是一家公司的事情。我們還要探討投資資金來源問題。當然國家電網(wǎng)可能要承擔最大的責任，可能還涉及到其他能源部門、交通部門、主管部門等等。錢從哪里來？人往哪里去？這都是需要考慮的。
三個提要觀點
我們必須考慮經(jīng)濟周期的問題。智能電網(wǎng)提出有投資拉動經(jīng)濟的考慮，以后當中國進入繁榮期，應(yīng)該抑制投資的時候，智能電網(wǎng)投資怎么辦？這個需要考慮，因為“智能電網(wǎng)”投資肯定是長期的。
智能電網(wǎng)的規(guī)劃，從經(jīng)濟學講都是生產(chǎn)者主權(quán)，把消費者放在被動地位，接受廠商的供應(yīng)和價格。但是一種盈利的商業(yè)模式消費者必須有充分的選擇。因此考慮消費者選擇非常重要。
智能電網(wǎng)戰(zhàn)略是國家能源戰(zhàn)略和應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略的重要組成部分，國家電網(wǎng)公司是這一戰(zhàn)略的具體實施者和主要實施者。國家電網(wǎng)的標準極有可能成為行業(yè)標準、國家標準乃至國際標準。但智能電網(wǎng)的投資涉及多個行業(yè)并帶有公共性，不可能由一家公司來做，這種性質(zhì)的投資需要政府主管部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行細致的投資規(guī)劃、技術(shù)規(guī)劃和融資規(guī)劃，不能操之過急。
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