王長(zhǎng)貴：國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的啟動(dòng)從數(shù)據(jù)上看還是取得了突破性的進(jìn)展，但也可以看出，我國(guó)還未擺脫光伏市場(chǎng)“兩頭在外”的情況。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的支撐，是制約我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。2009年，全球太陽(yáng)電池產(chǎn)量1030萬(wàn)千瓦，我國(guó)生產(chǎn)了約400萬(wàn)千瓦，占世界產(chǎn)量39％，高居世界首位。但是，國(guó)內(nèi)裝機(jī)容量不到太陽(yáng)能光伏產(chǎn)量的2%，致使中國(guó)的太陽(yáng)能幾乎全部依賴出口市場(chǎng)，主要是歐美市場(chǎng)。

　　在2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，政府及時(shí)采取了一系列有效措施擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)，也取得了突破性的進(jìn)展。2009年3月22日，國(guó)家光伏發(fā)電大型示范項(xiàng)目——甘肅敦煌10MW并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)始競(jìng)標(biāo)，并最終由中廣核公司與比利時(shí)羿飛公司等3個(gè)公司組成的聯(lián)合體蠃得我國(guó)首個(gè)10MW級(jí)特許權(quán)并網(wǎng)光伏電站開(kāi)發(fā)權(quán)，上網(wǎng)電價(jià)為1.09元/kwh。該項(xiàng)目已于2009年8月28日開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)展順利。隨著2009年3月“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”以及7月份的“金太陽(yáng)示范工程”的正式啟動(dòng)，全國(guó)已建成3個(gè)10MW并網(wǎng)光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，已有8個(gè)10MW并網(wǎng)光伏電站正在建設(shè)即將并網(wǎng)發(fā)電，數(shù)個(gè)GW級(jí)的光伏電站正在積極開(kāi)展前期工作。截止2009年底，我國(guó)首座20MW并網(wǎng)光伏電站——徐州市賈旺區(qū)青山泉鎮(zhèn)廢棄的雞鳴山南山坡建成并經(jīng)江蘇省電力公司核準(zhǔn)，也在2009年12月30日正式整體并網(wǎng)發(fā)電。

　　隨著，新能源在各地的陸續(xù)開(kāi)展，據(jù)初步估計(jì)，2009年我國(guó)太陽(yáng)能電池年產(chǎn)量將達(dá)是2008年國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)應(yīng)用量的4倍。預(yù)計(jì)在未來(lái)3年內(nèi)，國(guó)家將投入將近200億元補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的發(fā)展。

　　中國(guó)能源報(bào)：盡管相關(guān)數(shù)據(jù)表明我國(guó)新能源發(fā)展取得了較大成績(jī)，但并網(wǎng)問(wèn)題始終是新能源發(fā)展的主要瓶頸，請(qǐng)您談?wù)勱P(guān)于光伏并網(wǎng)的情況。

　　王長(zhǎng)貴：光伏并網(wǎng)一直是困擾我國(guó)光伏發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)展的最大障礙，但我認(rèn)為并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)上網(wǎng)難即將破解。

　　自2006年以來(lái)，國(guó)家有關(guān)主管部門依據(jù)《可再生能源法》發(fā)布了數(shù)個(gè)規(guī)定和辦法，但一直未能真正解決光伏上網(wǎng)問(wèn)題。2009年，這一難題取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，幾個(gè)10MW大型并網(wǎng)光伏電站獲準(zhǔn)并網(wǎng)，特別是受國(guó)家能源局委托由國(guó)家電網(wǎng)公司組織編制的《光伏電站接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定<試行>》，已由國(guó)家電網(wǎng)公司于2009年7月21日正式上報(bào)國(guó)家能源局，并同時(shí)印發(fā)國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)執(zhí)行，使這一難題開(kāi)始走向破解。

　　該規(guī)定提出：大中型光伏電站應(yīng)具備一定的耐受電網(wǎng)頻率和電壓異常的能力；光伏電站在并網(wǎng)運(yùn)行后6個(gè)月需提交測(cè)試報(bào)告，測(cè)試內(nèi)容包括電能質(zhì)量，通用技術(shù)條件測(cè)試，有功輸出特性，有功和無(wú)功控制特性，安全與保護(hù)功能等。為促進(jìn)我國(guó)并網(wǎng)光伏發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)的較快發(fā)展，希望這一規(guī)定經(jīng)審查修改后應(yīng)盡快正式發(fā)布、貫徹執(zhí)行。

　　如果要從技術(shù)上解決光伏上網(wǎng)難題，就要建立我國(guó)“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”。在2009年5月21日召開(kāi)的“2009特高壓輸電技術(shù)國(guó)際會(huì)議”上，我國(guó)把發(fā)展智能電網(wǎng)納入國(guó)家的能源戰(zhàn)略，將從實(shí)際出發(fā)極積探索符合我國(guó)國(guó)情的智能電網(wǎng)發(fā)展道路。國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞在會(huì)上提出了我國(guó)建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”的戰(zhàn)略，并勾勒了這一電網(wǎng)的大致圖景。國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于建立我國(guó)“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”提出了一個(gè)“三步走”的規(guī)劃：2009－2010年為規(guī)劃試點(diǎn)，2011－2015年為全面建設(shè)，2016－2020年為建成統(tǒng)一的“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”。

　　中國(guó)能源報(bào)：目前的全球光伏市場(chǎng)是各國(guó)政府激勵(lì)政策支持的市場(chǎng)。“固定上網(wǎng)電價(jià)”是公認(rèn)的對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為有效的激勵(lì)政策，但國(guó)內(nèi)未出臺(tái)類似的上網(wǎng)電價(jià)，目前，我國(guó)光伏電站電價(jià)問(wèn)題如何解決？

　　王長(zhǎng)貴：從各國(guó)光伏發(fā)展來(lái)看，“上網(wǎng)電價(jià)”的確是啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的關(guān)鍵。德國(guó)于2000年首先實(shí)施以來(lái)，之后西班牙、韓國(guó)、意大利、希臘、法國(guó)、比利時(shí)、荷蘭、葡萄牙、瑞士、捷克、保加利亞、奧地利和印度等國(guó)相繼實(shí)施，由政府規(guī)定上網(wǎng)電價(jià)、補(bǔ)貼年限和每年的下降百分比。

　　2000年德國(guó)開(kāi)始實(shí)施《可再生能源法》，其主要特點(diǎn)是實(shí)行“分類固定上網(wǎng)電價(jià)”，在其推動(dòng)下，德國(guó)的光伏市場(chǎng)快速發(fā)展，年新增裝機(jī)容量從2000年的40MW飛速上升至2008年的1500MW，2000－2008年的年均增長(zhǎng)率高達(dá)57％。西班牙2005年開(kāi)始實(shí)行可再生能源“固定上網(wǎng)電價(jià)”政策，也使其光伏市場(chǎng)飛速發(fā)展，年新增裝機(jī)容量從2004年的6MW猛增至2008年的2200MW，年均增長(zhǎng)率高達(dá)359％，2008年的新增裝機(jī)容量竟占到全世界新增裝機(jī)容量的41％。

　　我國(guó)《可再生能源法》也明確規(guī)定了實(shí)行“上網(wǎng)電價(jià)”的激勵(lì)政策，但光伏發(fā)電一直沒(méi)有公布上網(wǎng)電價(jià)，定價(jià)機(jī)制也不明確。僅有幾宗個(gè)案，如2008年國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)了一個(gè)屋頂并網(wǎng)光伏系統(tǒng)和一個(gè)并網(wǎng)光伏電站的上網(wǎng)電價(jià)為4元/KWH；2009年甘肅敦煌10MW并網(wǎng)光伏電站的上網(wǎng)電價(jià)定為1.09元/KWH；2009年6月江蘇省發(fā)改委在其制定的《江蘇省光伏發(fā)電推進(jìn)意見(jiàn)》中提出，2009－2011年力爭(zhēng)全省建成并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機(jī)容量400MW，目標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)：2009地面類為2.15元/KWH，屋頂類為3.7元/KWH，建筑一體化類為4.3元/KWH，2010年分別為1.7元/KWH，3元/KWH，3.5元/KWH，2011年為1.4元/KWH，2.4元/KWH，2.9元/KWH。

　　在2009年，我國(guó)光伏并網(wǎng)問(wèn)題取得了突破性的進(jìn)展?！吨腥A人民共和國(guó)可再生能源法修正案》于2009年12月26日經(jīng)表決通過(guò)。修正案修正的主要內(nèi)容是編制全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度、國(guó)家設(shè)立可再生能源發(fā)展基金以及關(guān)于上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題等。計(jì)劃2010年4月1日起實(shí)行。據(jù)悉，政府相關(guān)部門也早已開(kāi)展“上網(wǎng)電價(jià)”具體辦法的研究制定工作，并已產(chǎn)生了初步方案，“上網(wǎng)電價(jià)”約為1.1元-1.2元/kwh，建議提升為2010年1.3元-1.4元/kwh，2011年1.2元-1.3元/kwh，2012年1.1元-1.2元/kwh。初步方案的論證與審批還需要進(jìn)一步的論證。我個(gè)人認(rèn)為合理的光伏上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)定在1.3元-1.4元/kwh，此后每年遞減一毛錢。

　　中國(guó)能源報(bào)：普遍認(rèn)為，政府不出臺(tái)光伏上網(wǎng)電價(jià)是由于成本過(guò)高，請(qǐng)您談?wù)効捶ā?/div>