目前智慧城市的建設(shè)在全國已經(jīng)如火如荼的展開，中央及各部委也相繼出臺了相關(guān)的鼓勵、扶持政策。同方股份有限公司結(jié)合當前城市管理實際需求和信息技術(shù)發(fā)展趨勢，在國內(nèi)率先提出了基于“大數(shù)據(jù)城市運行體征管理”理念的“智慧城市”解決方案。其核心是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等科技手段，建設(shè)基于“大數(shù)據(jù)城市運行體征的智慧城市監(jiān)管平臺”(以下簡稱：城市運行體征監(jiān)管平臺)，時刻關(guān)注城市生命線的關(guān)鍵要素，保障城市運行安全、平穩(wěn)、有序，讓城市擁有更具智慧的感知能力。

 

從城市管理的現(xiàn)狀來看，現(xiàn)在在城市管理的許多方面仍然停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗階段，沒有完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，缺乏經(jīng)常性的定量分析和比較健全的動態(tài)管理制度。主要表現(xiàn)在：缺少對整個城市的綜合系統(tǒng)分析;對許多隱患和問題，特別是涉及不同的領(lǐng)域或行業(yè)相互關(guān)聯(lián)的一些矛后和事件不能及時發(fā)現(xiàn)征兆，沒有對其發(fā)展趨勢做出預(yù)測的信息化輔助決策支撐手段等。所以智慧城市的建設(shè)除了加強以智能終端、高速傳輸網(wǎng)絡(luò)以及云計算等方面的基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)外，還應(yīng)加強以數(shù)據(jù)整合帶動各政府職能管理部門業(yè)務(wù)融合的大數(shù)據(jù)平臺建設(shè);以城市運行關(guān)鍵要素為核心的數(shù)據(jù)資源指標體系建設(shè);以全民參與、全民共建為核心理念，以移動互聯(lián)網(wǎng)為核心技術(shù)的城市運行體征數(shù)據(jù)采集平臺建設(shè)等。

 

綜合以上這些方面的建設(shè)內(nèi)容就形成了我們的“大數(shù)據(jù)城市運行體征監(jiān)管中心平臺”的核心。運行體征監(jiān)管平臺總體建設(shè)內(nèi)容可歸納為：兩個拓寬(擴寬信息采集渠道，擴展信息采集范圍)、兩個深入(深入實時數(shù)據(jù)分析，深入歷史數(shù)據(jù)分析)、一個提升(建設(shè)基于城市運行體征的指標體系，提升管理水平和運行效率)。

 

兩個拓寬：一是拓寬信息采集渠道。利用多種技術(shù)手段，如智能終端PDA、呼叫中心、微博、門戶網(wǎng)站等，把涉及城市運行的關(guān)鍵體征數(shù)據(jù)及時收集上來，并委派專門人員對這些數(shù)據(jù)進行核實、處置。二是拓寬采集范圍。原來的數(shù)據(jù)主要還局限在政府自身采集的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在在數(shù)據(jù)采集方面要把公眾的力量充分發(fā)揮出來，讓大家都來參與其中，發(fā)揚其主人翁精神，形成全民參與、全民共建的城市管理新格局。

 

兩個深入：對采集上來的城市運行體征數(shù)據(jù)按時間維度形成橫向和縱向兩個維度的深入分析。橫向上對當前一段時間切片內(nèi)的實時數(shù)據(jù)進行分析，重點關(guān)注城市運行中的熱點、重點問題。通過GIS地圖或其他展現(xiàn)方式實現(xiàn)城市運行態(tài)勢圖，讓管理者對城市當前的運行態(tài)勢有一個全面的了解?？v向通過對歷史數(shù)據(jù)的分析，重點分析城市運行的規(guī)律性，周期性變化情況，深入了解城市的運行脈搏，并幫助用戶指定有針對性的管理措施，提高城市運行效率。

 

城市運行態(tài)勢圖

 

通過數(shù)據(jù)中心基于城市運行體征指標，對實時數(shù)據(jù)進行整理分析，得出城市運行態(tài)勢圖，有助于決策者及時了解城市運行狀態(tài)。

 

分析實例(1)如下圖所示：通過對基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)計，生成基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計展示圖。幫助決策者了解城市中基礎(chǔ)設(shè)施的分布和數(shù)量情況。

 

針對城市某一區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計展示圖

 

分析實例(2)如下圖所示：通過對全部城市運行體征指標的分析，生成每日城管總體案件統(tǒng)計展示圖。幫助決策者了解城市中各個區(qū)域在某一刻城管案件發(fā)生數(shù)量、處理數(shù)量等情況的對比結(jié)果。

 

針對城市每日城管總體案件的統(tǒng)計展示圖

 

分析實例(3)如下圖所示：通過對專項城市運行體征指標的分析，生成每日城管專項案件統(tǒng)計展示圖。幫助決策者了解城市中各個區(qū)域在某一刻某類專項案件發(fā)分布狀況。

 

針對城市每日城管專項案件的統(tǒng)計展示圖

 

城市運行規(guī)律圖

 

通過數(shù)據(jù)中心基于城市運行體征指標，對歷史數(shù)據(jù)進行整理分析，得出城市運行規(guī)律圖，有助于決策者在發(fā)現(xiàn)各類城市管理問題的持續(xù)性和規(guī)律性上提供了強大的數(shù)據(jù)支撐。

 

分析實例(1)如下圖所示：從柱狀圖中可以輕松發(fā)現(xiàn)兩個月內(nèi)某一時間段城區(qū)內(nèi)各個街道的非法小廣告案件數(shù)量的對比結(jié)果。通過基于時間和空間對歷史趨勢圖的分析，可為領(lǐng)導(dǎo)者提供相應(yīng)的決策支撐，發(fā)現(xiàn)小非法小廣告這種城市牛皮癬的重要發(fā)生地，進行專項治理。并且在幾個月后再次通過對歷史數(shù)據(jù)的分析，比對專項治理的效果如何。

 

針對全市各街道非法小廣告的歷史數(shù)據(jù)分析圖

 

分析實例(2)如下圖所示：從走勢圖中可以發(fā)現(xiàn)某一條街道每天在某一時刻的暴露垃圾數(shù)量。通過基于時間和空間對歷史趨勢圖的分析，可為領(lǐng)導(dǎo)者提供相應(yīng)的決策支撐，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)暴露垃圾的平局數(shù)量，合理分配相應(yīng)的垃圾營運工作量，對特定的案件增多的時期，可加大處理的力度。

 

針對某一街道暴露垃圾的歷史數(shù)據(jù)分析圖

 

分析實例(3)如下圖所示：從柱狀圖中可以看出各類指標在兩年的統(tǒng)計結(jié)果對比，決策者了解兩年內(nèi)各類公共安全指標的變化情況，判定2010年和2011年針對公共安全管理的效果。

 

針對公共安全指標的史數(shù)據(jù)分析圖

 

一個提升：通過對各委辦局已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)以及監(jiān)管中心收集上來的數(shù)據(jù)進行整合、加工，形成基于城市運行體征管理的指標體系，提升城市管理水平和運行效率。指標體系是從城市管理的總體目標入手，將總體目標分解到各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，再向下層層分解，直到具體的可執(zhí)行的業(yè)務(wù)目標。

 

同方基于城市運行體征的指標體系建設(shè)主要涵蓋城市管理的以下五個方面的關(guān)鍵指標：

 

基礎(chǔ)設(shè)施(環(huán)境保護、交通運輸、水電氣熱、市政設(shè)施)

 

公共安全(社會公眾、輿情社情、城管事件、社會組織)

 

公眾服務(wù)(自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全、公共衛(wèi)生)

 

政務(wù)管理(核心職能、權(quán)力運行、服務(wù)質(zhì)量、政務(wù)公開)

 

資源統(tǒng)籌(宏觀經(jīng)濟、社會發(fā)展、節(jié)能減排、居民生活)

 

通過對以上五個方面的城市運行體征關(guān)鍵指標進行分解，就可以形成城市運行體征的數(shù)據(jù)指標體系，通過此指標體系，可以為城市管理者全面展示城市運行狀況，為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)城市健康、科學(xué)、智慧運行提供數(shù)據(jù)依據(jù)和支撐。