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一、“十一五" title="十一五">十一五”規(guī)劃的主要特點
　?。ㄒ唬⑷媛鋵嵖茖W發(fā)展觀的思想貫穿始終
　　《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）充分貫徹落實了黨中央、國務院精神，尤其是十六大和十六屆五中全會精神。
　　堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領是本次規(guī)劃最突出的特點，這一思想主線貫穿于規(guī)劃文本的各個部分。
　　《規(guī)劃》無論在指導思想、發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展重點，還是政策措施上都突出強調了自主創(chuàng)新" title="自主創(chuàng)新">自主創(chuàng)新。
　　《規(guī)劃》按照《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》以及《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》的總體部署編制而成，體現(xiàn)了鮮明的時代特征。
　　《規(guī)劃》作為“十一五”我國" title="我國">我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展" title="產(chǎn)業(yè)發(fā)展">產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性文件和加強行業(yè)管理、組織實施重大工程的依據(jù)，體現(xiàn)了行業(yè)發(fā)展的客觀要求。

　?。ǘ⒅笇耘c可操作性有機結合
　　《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》在名稱上第一次改“計劃”為“規(guī)劃”，這一改變反映出規(guī)劃作用的變化，既不像以前的國家行政指令性計劃，也不同于有的五年計劃僅強調宏觀指導，而是突出重點，更好地將規(guī)劃的指導性與可操作性結合起來。
　　從全局、戰(zhàn)略的高度加強了對全行業(yè)發(fā)展的宏觀指導，“退后一步、站高一步”；從加強行業(yè)管理、規(guī)范政府行為出發(fā)，提出了七大措施、八大任務、十二項重大工程和五大目標，“政府編規(guī)劃、規(guī)劃管政府”。

　?。ㄈw現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特征的要求
　　推動信息產(chǎn)業(yè)“由大到強”轉變是一個長期的、艱巨的過程，“十一五”時期是打基礎的重要階段，是建設信息產(chǎn)業(yè)強國的重要起步期。“十一五”行業(yè)規(guī)劃的發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展重點及政策措施均基于這一階段性特征的要求而制定。

二、“十五”回顧
　?。ㄒ唬笆濉卑l(fā)展回顧
　　“十五”期間，在國家“優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)”，“走新型工業(yè)化道路”方針的指引下，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，信息產(chǎn)業(yè)全行業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)、快速發(fā)展，提前一年完成“十五”發(fā)展目標。2005年全行業(yè)完成總收入4.4萬億元，是2000年的4.6倍。就電子信息產(chǎn)業(yè)" title="電子信息產(chǎn)業(yè)">電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言：
產(chǎn)業(yè)銷售收入實現(xiàn)快速增長。由2001年的11885億元增長到2005年的38400億元。

　?。?在國民經(jīng)濟中的地位日益突出。2005年電子信息產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)9011億元，占GDP的比重提高到4.94%（全行業(yè)占GDP的比重達到7.2%）。出口額占全國外貿出口額的35%。

　　2.結構調整取得較大進展。

　　3.軟件、集成電路等核心基礎產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展：2005年，我國軟件與系統(tǒng)集成銷售收入達到3900億元，是2001年的4.9倍；軟件出口額達35.9億美元，是2001年的5倍。集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到702億元，是2001年的3.8倍。計算機和通信行業(yè)逐步成為拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導力量：2005年，我國計算機行業(yè)銷售收入超過1萬億元，通信產(chǎn)品制造業(yè)銷售收入達到6132億元，分別占全行業(yè)規(guī)模的27.2%和16%。

　　4.產(chǎn)業(yè)集聚更加明顯。形成了以9個國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和38個國家電子信息產(chǎn)業(yè)園為主體的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。2005年九個產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模以上企業(yè)銷售收入占全國的八成。38個產(chǎn)業(yè)園涉及通信、計算機、家用電子、集成電路、電子元件、電子器件、電子材料及其它等七類領域。

　　5、部分關鍵技術創(chuàng)新取得突破
　　“龍芯”、“方舟”、“北大眾志”等一批國內自主設計的專用CPU相繼研制成功；TD-SCDMA成為3G三大主流國際標準之一；“深騰”、“曙光”等萬億次大規(guī)模計算機系統(tǒng)相繼問世；聯(lián)想、京東方、長虹等企業(yè)在跨國并購中實現(xiàn)了技術實力的提升；以企業(yè)及企業(yè)聯(lián)盟為主制定的標準成功推出GoTa、GT800、“閃聯(lián)”等標準。

　　6、行業(yè)發(fā)展理念和政府的管理理念發(fā)生新變化
　　“十五”期間，各級行業(yè)主管部門進一步推進行政體制改革，積極轉變政府職能，在行業(yè)發(fā)展和政府管理理念上發(fā)生了新變化。行業(yè)管理更加突出“以人為本”，注重加強市場監(jiān)管、維護消費者合法權益。政策制定和項目建設更注重加強環(huán)保，充分考慮環(huán)境的承載力。“十五”期間，知識產(chǎn)權立法取得較大進展，制定了規(guī)定政府部門應帶頭使用正版軟件的有關政策，加強知識產(chǎn)權保護。堅持用新的發(fā)展觀指導行業(yè)發(fā)展，注重全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。制定和落實了一系列產(chǎn)業(yè)政策，推動軟件、集成電路等核心基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加強對行業(yè)發(fā)展的政策引導。

　　（二）存在的主要問題
　　盡管“十五”期間我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了很大成績，但仍存在許多矛盾和問題，產(chǎn)業(yè)整體上大而不強。主要表現(xiàn)為：
　　1、體制機制問題依然存在：電子信息產(chǎn)業(yè)多頭分散管理現(xiàn)象仍然突出，健全統(tǒng)一的行業(yè)管理體制仍有待建立。
　　2、行業(yè)管理和監(jiān)管體系尚需完善：行業(yè)發(fā)展的宏觀調控機制亟待完善，對強化市場監(jiān)管、完善市場準入規(guī)則、優(yōu)化資源配置、促進公平有效市場競爭格局形成的推進力度仍需進一步加強。
　　3、法制建設亟待加強：在促進核心基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護知識產(chǎn)權、規(guī)范市場競爭秩序等方面，相關法律法規(guī)尚未建立和健全。
　　4、核心基礎產(chǎn)業(yè)薄弱：軟件、集成電路、新型元器件、電子專用設備儀器等產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小，關鍵技術和產(chǎn)品受制于人的局面尚未得到根本改變。
　　5、創(chuàng)新能力不足：以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系尚未形成，企業(yè)間聯(lián)合攻關和集成創(chuàng)新的機制有待健全，具有自主知識產(chǎn)權的知名品牌和拳頭產(chǎn)品缺乏。
　　6、結構性矛盾仍較突出：電子信息大企業(yè)實力不強，中小企業(yè)專業(yè)化程度較低；人才隊伍結構性矛盾突出，高技術創(chuàng)新型人才和高技能人才嚴重缺乏。

三、“十一五”面臨的形勢
　　未來幾年，信息產(chǎn)業(yè)仍是全球競爭的戰(zhàn)略重點，并且其戰(zhàn)略地位更加突出。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力已成為關系到我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略重點?！笆晃濉彪娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。
　?。ㄒ唬笆晃濉碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新機遇，成長空間更為廣闊
未來幾年，世界經(jīng)濟將持續(xù)發(fā)展，發(fā)展大環(huán)境良好。經(jīng)濟全球化、科技全球化、資源配置全球化趨勢日益明顯，為產(chǎn)業(yè)國際化提供了更多機遇。信息化建設務實推進，對電子信息產(chǎn)品和服務提出更多需求。數(shù)字電視、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新技術日趨成熟和走向產(chǎn)業(yè)化，將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點。信息技術的不斷創(chuàng)新和廣泛應用，將促進和帶動信息服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　“十一五”我國將繼續(xù)落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，信息產(chǎn)業(yè)的地位和作用將更加突出?！笆晃濉睒嫿ê椭C社會、建設創(chuàng)新型國家、走新型工業(yè)化道路等重大戰(zhàn)略將逐步實施，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境將更加有利（如“兩稅合一”政策的出臺將利于本土企業(yè)發(fā)展）。知識產(chǎn)權保護力度將進一步加強，市場競爭秩序將進一步規(guī)范。在新的發(fā)展觀的指引下，國家對綠色環(huán)保提出新要求，有利于促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息技術的廣泛應用。自主創(chuàng)新戰(zhàn)略加緊實施，相關政策的出臺有利于信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。社會主義新農(nóng)村建設對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求，也提供了新機遇。資本市場建設穩(wěn)步推進，將為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加規(guī)范、多元的融資途徑。信息技術應用的不斷推廣和深入，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。

　?。ǘ笆晃濉碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn)將不斷加大
　　跨國公司的垂直整合力度加大，牢牢控制產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，嚴格限制核心技術和產(chǎn)品的對外轉移，為國內產(chǎn)業(yè)技術升級帶來了挑戰(zhàn)；技術標準、知識產(chǎn)權等貿易摩擦增多，國內企業(yè)“走出去”難度加大；軟件、集成電路、新型元器件等核心基礎產(chǎn)業(yè)的作用日益增強，已成為產(chǎn)業(yè)競爭的關鍵，并且進入門檻越來越高，這使以加工裝配為主的國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)；產(chǎn)業(yè)鏈價值上移，跨國公司通過制定技術標準，控制核心技術，實現(xiàn)利潤最大化，整機環(huán)節(jié)的增值利潤空間越來越?。辉絹碓蕉嗟膰曳e極改善投資環(huán)境，加大吸引外資力度，我國將面臨日益激烈的產(chǎn)業(yè)轉移競爭地之爭。
　　電子信息產(chǎn)品出口和企業(yè)“走出去”存在諸多不確定因素：WTO后新的游戲規(guī)則、非關稅壁壘、人民幣升值等；人才、資金融資渠道不適應產(chǎn)業(yè)高投入的發(fā)展需要；法律法規(guī)和政策體系尚不健全。

四、“十一五”發(fā)展思路與目標
　　（一）“十一五”指導思想與發(fā)展思路
　　我國信息產(chǎn)業(yè)將在“十五”時期發(fā)展的基礎上，貫徹落實科學發(fā)展觀，以“三轉變一加強”為中心，通過采取七項舉措，實施十二大工程，完成八項任務，實現(xiàn)五大目標，為建設信息產(chǎn)業(yè)強國（電信強國和電子強國）奠定堅實基礎。
　　全行業(yè)總體發(fā)展思路是十六個字“著力自主創(chuàng)新，提升競爭能力，完善發(fā)展環(huán)境，推進戰(zhàn)略轉型”。
　　電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是：推動電子信息產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新效益型轉變。加強自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)技術水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，壯大核心基礎產(chǎn)業(yè)，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批骨干企業(yè)和知名品牌，提高產(chǎn)業(yè)競爭能力。
　　電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路突出了從核心技術、核心基礎產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)三個環(huán)節(jié)加以突破，實現(xiàn)向創(chuàng)新效益型戰(zhàn)略轉變的思想。
　　——突出自主創(chuàng)新：以引進消化吸收再創(chuàng)新為主；加強集成創(chuàng)新，充分發(fā)揮整機企業(yè)的市場優(yōu)勢，以及多年積累的經(jīng)驗；鼓勵原始創(chuàng)新，以關鍵原材料、軟件、基礎元器件等重要的基礎類領域為主，加強產(chǎn)學研結合。
　　——振興核心基礎產(chǎn)業(yè)：完善發(fā)展環(huán)境，壯大集成電路、軟件、新型元器件等核心基礎產(chǎn)業(yè)，不斷延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈。
　　——培育骨干企業(yè)和品牌：培育一批電子信息優(yōu)勢骨干企業(yè)和知名品牌，從微觀層面促進產(chǎn)業(yè)核心競爭能力的提升。

　?。ǘ笆晃濉卑l(fā)展目標
　　1、總體目標
　　《規(guī)劃》提出了由主要經(jīng)濟指標、服務水平目標、創(chuàng)新能力目標、競爭能力目標、協(xié)調發(fā)展目標等五個方面構成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標體系。定量目標可以簡單概括為三個“10”和一個“35”：
　　信息產(chǎn)業(yè)總收入達到10萬億元（電子信息產(chǎn)業(yè)9萬億元）；信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為10%（電子信息產(chǎn)業(yè)7.5％）；全國電話用戶總數(shù)達到10億戶；電子信息產(chǎn)品出口額占全國外貿出口額的比重保持在35%左右。
　　2、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
　?。?）“十一五”電子信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大的目標體現(xiàn)在主要經(jīng)濟指標要求上，即：到2010年，我國電子信息產(chǎn)業(yè)的銷售收入達到9萬億元，占信息產(chǎn)業(yè)總收入的9/10；年均增長達到18%；電子信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為7.5％；電子信息產(chǎn)品出口額占全國外貿出口額的比重保持在35%左右，在對外貿易中的重要性日益提升。
　?。?）“十一五”電子信息產(chǎn)業(yè)加快做強的目標體現(xiàn)在創(chuàng)新能力和競爭能力要求上，即：
　　初步形成以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系：進一步強化引進消化吸收再創(chuàng)新能力，顯著增強集成創(chuàng)新能力，逐步提高原始創(chuàng)新能力，建立一批重點領域共性技術開發(fā)平臺。
　　關鍵技術領域研發(fā)能力和技術水平明顯提高：在掌握核心技術、加快技術成果轉化、增強標準制定的國際影響力等方面取得新突破。

五、“十一五”主要任務與發(fā)展重點
　　根據(jù)指導思想和發(fā)展目標，《規(guī)劃》確定了八項主要任務和發(fā)展重點，其中電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點涉及三項：
　　大力發(fā)展核心基礎產(chǎn)業(yè)：包括集成電路、軟件、元器件、電子專用材料和電子專用設備。
　　重點培育新的產(chǎn)業(yè)群：包括數(shù)字視聽、新一代通信產(chǎn)品、計算機與網(wǎng)絡產(chǎn)品、信息安全產(chǎn)品和應用電子。
　　積極推進產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。

　　（一）集成電路產(chǎn)業(yè)
　　優(yōu)先發(fā)展集成電路設計業(yè)。加快涉及國家安全和量大面廣集成電路產(chǎn)品的設計開發(fā)。積極發(fā)展集成電路制造業(yè)。積極發(fā)展集成器件制造（IDM）模式，鼓勵新一代芯片生產(chǎn)線建設，加快90納米及以下集成電路制造工藝技術的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。提升高密度封裝測試能力。發(fā)展BGA、CSP、MCM、SIP等先進封裝測試能力。增強關鍵設備儀器和基礎材料開發(fā)能力。
　　形成以設計業(yè)為龍頭、制造業(yè)為核心、設備制造和配套產(chǎn)業(yè)為基礎，較為完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。

　?。ǘ┸浖a(chǎn)業(yè)
　　基礎軟件：重點支持面向網(wǎng)絡應用環(huán)境的可信服務器操作系統(tǒng)、桌面Linux操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件和辦公套件、基礎類工具軟件的開發(fā)應用。
　　信息安全軟件：大力促進高端產(chǎn)品發(fā)展，研制安全基礎軟件產(chǎn)品，推動包括安全管理、內網(wǎng)監(jiān)控、外網(wǎng)防護等信息安全防護軟件平臺的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高國產(chǎn)軟件在信息安全領域的市場份額，逐漸建立起自主可控的信息安全保障體系。
　　行業(yè)應用軟件：重點發(fā)展電子政務、電子商務、電子物流、電子醫(yī)療、電子制造、遠程教育等領域行業(yè)應用軟件。?
　　嵌入式軟件：面向移動通信、數(shù)字電視等量大面廣的產(chǎn)品領域，積極開展符合開放標準的嵌入式軟件開發(fā)平臺、嵌入式操作系統(tǒng)和應用軟件的開發(fā)。
軟件服務：加強軟件企業(yè)開發(fā)及質量管理體系建設，積極推廣面向服務架構和復用技術的應用，　　　　提高軟件工程化水平，積極扶持軟件企業(yè)轉變業(yè)務模式。
　　數(shù)字內容處理：積極發(fā)展網(wǎng)絡游戲、數(shù)字動漫、智能中文信息處理等數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄈ╇娮釉骷?BR>　　推動元器件產(chǎn)業(yè)結構升級。繼續(xù)鞏固我國在傳統(tǒng)元器件領域的優(yōu)勢，加強引進消化吸收再創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)垂直整合，加快新型元器件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點發(fā)展片式化、微型化、集成化、高性能的新型元器件。

　?。ㄋ模╇娮硬牧?BR>　　提高電子專用材料配套能力。加強與冶金、有色、化工等行業(yè)的橫向合作，加大基礎技術研究和產(chǎn)品工藝技術的開發(fā)，提高電子材料的本地化水平。重點發(fā)展半導體關鍵材料；提高平板顯示器件重要材料的國內配套能力；鼓勵量大面廣電子材料升級換代，發(fā)展環(huán)保型電子材料。

　?。ㄎ澹┢桨屣@示產(chǎn)業(yè)
　　1、TFT-LCD顯示器件
　　支持優(yōu)勢企業(yè)，促進研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的結合，提高自主創(chuàng)新能力。引導和鼓勵企業(yè)間合作，建立國內彩電整機和顯示器件企業(yè)間的合作機制。重點建設液晶生產(chǎn)工藝、模塊技術開發(fā)中心。加快國內關鍵配套件的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進程。
　　2、PDP顯示器件
　　技術引進和自主開發(fā)相結合，重點發(fā)展42″以上PDP顯示屏、驅動電路及模塊，掌握規(guī)模量產(chǎn)技術。建設PDP顯示屏及模塊生產(chǎn)線，鼓勵引導設備和專用材料的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
　　3、OLED/PLED、FED器件及模塊
　　積極組織OLED/PLED、FED器件和模塊的基礎技術研發(fā)，掌握部分關鍵技術，為產(chǎn)業(yè)化奠定基礎。發(fā)展小尺寸手機主/副屏、PDA和MP3所用OLED顯示屏，基本滿足國內市場需求。

　?。?shù)字視聽產(chǎn)業(yè)
　　完善政策環(huán)境，加強共性技術開發(fā)和標準研究，促進結構調整，加快視聽產(chǎn)業(yè)由模擬向數(shù)字化過渡。制定出臺數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，繼續(xù)推行“機卡分離”技術路線，形成從關鍵配套件到整機較為完整的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ㄆ撸┩ㄐ女a(chǎn)業(yè)
　　“十一五”期間，要抓住通信網(wǎng)絡升級換代的契機，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)水平，創(chuàng)國際知名品牌，將我國建設成為全球知名的通信產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地。重點發(fā)展四大領域：
　　新一代移動通信：無線網(wǎng)系統(tǒng)方面，重點完善TD-SCDMA系統(tǒng)技術，實現(xiàn)規(guī)模商用；終端方面，積極發(fā)展多功能、小型化的第三代移動通信終端產(chǎn)品；核心網(wǎng)系統(tǒng)方面，重點發(fā)展促進融合的新技術、新產(chǎn)品；提高關鍵配套件的設計開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。
　　寬帶接入：繼續(xù)推動以DSL為基礎的技術演進，開發(fā)相關產(chǎn)品和核心芯片；重點發(fā)展以WLAN、WiMAX為代表的寬帶無線接入技術產(chǎn)品。
　　先進光通信：重點發(fā)展大容量光傳輸設備、交換設備等。
　　農(nóng)村通信：重點開發(fā)適應農(nóng)村需要的廣覆蓋、低成本的系統(tǒng)設備和終端產(chǎn)品，發(fā)展自主知識產(chǎn)權的集群通信產(chǎn)品。

六、“十一五”信息產(chǎn)業(yè)重大工程
　　1、“十二大工程”
　　《規(guī)劃》的重要創(chuàng)新之處是提出了“十一五”期間著力開展的十二個重大工程，包括集成電路、軟件、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字視聽、寬帶通信、先進計算、新型元器件、電信普遍服務、網(wǎng)絡與信息安全、郵政服務設施和無線電監(jiān)測等。
　　2、重大工程設立的原則
　　在這些重大工程的遴選過程中，信息產(chǎn)業(yè)部與國家發(fā)改委進行了充分的溝通，是經(jīng)過嚴格、科學的程序確定下來的，是《規(guī)劃》中主要任務與發(fā)展重點的進一步落實和體現(xiàn)，也是增強規(guī)劃可操作性的重要舉措。
　　十二個重大工程不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“重中之重”，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強的帶動作用，而且很多與國計民生和國家安全息息相關，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要作用。
　　3、重大工程的組織實施
　　重大工程的實施既需要充分發(fā)揮政府作用，通過國家資金支持或政策引導來實現(xiàn)，也需要得到各級地方政府的高度重視和支持，更重要的是引導企業(yè)和金融機構等社會資金的投入，充分發(fā)揮各方面的積極性主動參與。
　　《規(guī)劃》文本中，重大工程的主要建設內容和總體目標已經(jīng)比較具體和明確。在具體實施過程中，還將形成更加詳細的專項方案予以落實。

七、政策措施
　　為將“十一五”規(guī)劃落到實處，《規(guī)劃》堅持以人為本、和諧發(fā)展的基本理念，從體制機制、自主創(chuàng)新、監(jiān)管體系等七個方面提出了具體的政策措施。結合電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展著重談三方面：
　　1、完善政策法規(guī)
　　在法律法規(guī)方面，力爭出臺促進軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例和信息技術應用條例等的有關法律法規(guī)；同時，及時修訂、完善一批法律法規(guī)。
　　在產(chǎn)業(yè)政策方面，圍繞行業(yè)地位突出、產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯的數(shù)字電視、新型顯示器件等領域，研究制定有關產(chǎn)業(yè)政策。
　　在符合WTO規(guī)則的前提下，加大對國產(chǎn)電子信息產(chǎn)品的政府采購政策支持力度，建立健全相關法律制度。
　　2、加強自主創(chuàng)新
　　貫徹落實《國務院關于實施<國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要>的若干配套政策》，制訂相關配套政策和措施，建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)加強自主開發(fā)。
　　總體創(chuàng)新思路是重點支持消化吸收再創(chuàng)新，加強集成創(chuàng)新，鼓勵原始創(chuàng)新。在政策措施、重大工程、標準制定等多方面對自主創(chuàng)新給予鼓勵和支持。
　　3、加快國際化步伐
　　加強引導，提高利用外資水平。進一步優(yōu)化對外開放環(huán)境，引導外資投向核心基礎產(chǎn)業(yè)，投向研發(fā)和營銷環(huán)節(jié)，投向中西部、東北地區(qū)。
　　充分發(fā)揮多、雙邊機制作用，加強政府服務，為企業(yè)“走出去”提供多方面扶持。
　　建立符合國際通行規(guī)則的技術性貿易措施體系，建立國際貿易爭端協(xié)調機制，提高國際規(guī)則運用水平，積極參與及推動國際貿易規(guī)則談判，規(guī)范出口競爭秩序。