?。?）政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（黨政專網(wǎng)）
　政務(wù)內(nèi)網(wǎng)即辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)，以加密網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)建立無紙化辦公平臺，以及實現(xiàn)政府及各委辦局涉密信息共享。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的物理隔離，主要用于政府日常工作中傳送電子公文以及不適合通過外網(wǎng)傳輸?shù)男畔ⅰＪ?市級政府、各委辦局、區(qū)縣政府信息系統(tǒng)是以各委、辦、局、區(qū)、縣政府的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)為依托，包括辦公系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、督察系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等內(nèi)部應(yīng)用為主體的信息系統(tǒng)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用具體包括黨政信息、OA系統(tǒng)、公文流轉(zhuǎn)、電子審批、檔案系統(tǒng)、視頻會議等一些涉密信息系統(tǒng)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)更加注重設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和信息的安全保護(hù)，需要配置硬件交換機和加密機，具體的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)淙鐖D3所示。

?。?）政務(wù)外網(wǎng)
　政務(wù)外網(wǎng)與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)物理隔離，與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，主要用于運行政務(wù)部門非涉密的、不在內(nèi)網(wǎng)上運行的業(yè)務(wù)以及政務(wù)部門面向社會的專業(yè)職能服務(wù)，為跨區(qū)域、跨部門的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供業(yè)務(wù)支撐服務(wù)，為社會公眾提供政務(wù)信息發(fā)布服務(wù)。
　政務(wù)外網(wǎng)上運行的應(yīng)用系統(tǒng)主要針對政府辦公方面的應(yīng)用需求，包括：各機關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、部門之間的公文交換系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、知識管理和多媒體系統(tǒng)等；同時，為實現(xiàn)網(wǎng)上辦事、政府信息發(fā)布、咨詢與民意調(diào)查、投訴與監(jiān)督等面向公眾服務(wù)的需求，還應(yīng)包括綜合門戶系統(tǒng)、網(wǎng)上審批等以及應(yīng)急指揮系統(tǒng)。另外，由于政務(wù)外網(wǎng)設(shè)置了互聯(lián)網(wǎng)接口，為加強其安全性，也應(yīng)有防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)審計系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)等安全防護(hù)系統(tǒng)。具體的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)淙鐖D4所示。

　（3） 互聯(lián)網(wǎng)
　政府門戶網(wǎng)站是省/市級政府綜合門戶網(wǎng)站，運行在互聯(lián)網(wǎng)上，是政府在互聯(lián)網(wǎng)上對外信息發(fā)布的窗口，在推進(jìn)政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和宣傳地方特色等方面發(fā)揮著積極的作用。具體拓?fù)淙鐖D5所示。

3 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
　電子政務(wù)建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括硬件網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件軟件、支撐軟件及應(yīng)用軟件各個方面的內(nèi)容，以及系統(tǒng)安全、流程處理定義、內(nèi)容格式、數(shù)據(jù)交換格式等多方面的問題[1]。
電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)是打破各政府部門間的地域空間限制，利用數(shù)字虛擬技術(shù)，實現(xiàn)各級政府部門互聯(lián)、互通、互動、互操作的電子化。要做到這一點，就必須從設(shè)計開發(fā)到運行維護(hù)的各個層次、各個方面，為電子政務(wù)量身定制一系列的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。電子政務(wù)的整體應(yīng)用能夠擴展多大規(guī)模，達(dá)到什么效果，關(guān)鍵是看電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)如何。只有遵照標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行建設(shè)，系統(tǒng)才能夠?qū)φ?wù)信息進(jìn)行靈活、有效、可兼容、多元化的管理和處理，實現(xiàn)以政務(wù)信息資源為基礎(chǔ)，驅(qū)動橫向、縱向的政務(wù)流程。同時，要求電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系具有一定的靈活性和可擴展性，各個政務(wù)系統(tǒng)遵循標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)要求，建立統(tǒng)一化的、可兼容的、可互聯(lián)的政務(wù)應(yīng)用中心和數(shù)據(jù)挖掘中心，形成“信息分布、管理集中、協(xié)同辦公、資源共享、輔助決策、易于擴展”的電子政務(wù)整體應(yīng)用框架[2]。
　對于某些已有的國內(nèi)及國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，必須區(qū)別對待，某些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)可以遵守，但對某些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不能機械地照搬，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀制訂切實可行的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。電子政務(wù)應(yīng)制定的相關(guān)軟件標(biāo)準(zhǔn)包括[3]：
?。?）數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)：用于電子政務(wù)平臺與其他應(yīng)用軟件的數(shù)據(jù)交換。
?。?）數(shù)據(jù)存儲標(biāo)準(zhǔn)：用于政務(wù)信息數(shù)據(jù)資源的存儲、查詢、管理、統(tǒng)計等。
?。?）信息安全標(biāo)準(zhǔn)：涵蓋應(yīng)用安全管理、系統(tǒng)管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、病毒防護(hù)措施等。
?。?）數(shù)字證書標(biāo)準(zhǔn)：用于控制應(yīng)用系統(tǒng)用戶的身份認(rèn)證、授權(quán)、訪問控制等。
?。?）辦公套件標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)范辦公系統(tǒng)的界面、功能和數(shù)據(jù)格式，統(tǒng)一電子化辦公平臺。
?。?）公文標(biāo)準(zhǔn)：符合政府公文運轉(zhuǎn)規(guī)則，包括電子公文的擬文、審批、簽署、下發(fā)、歸檔等。
?。?）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：主要指行業(yè)內(nèi)應(yīng)用數(shù)據(jù)、工作流程的管理標(biāo)準(zhǔn)。
　由于各類政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)時期、行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域、體系架構(gòu)、數(shù)據(jù)資源存儲方式等方面存在一定的差異，對整個電子政務(wù)平臺穩(wěn)定、高效地運行具有較大的影響。消除這些影響的重要措施就是采用統(tǒng)一的規(guī)范開發(fā)建設(shè)各個應(yīng)用系統(tǒng)，主要包括：
?。?）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范：包括政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計建設(shè)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備選型、配置及管理、政務(wù)網(wǎng)互聯(lián)及協(xié)議規(guī)范等。
　（2）政務(wù)信息交換規(guī)范：包括電子公文運轉(zhuǎn)流程規(guī)范、數(shù)據(jù)傳輸方式規(guī)范、數(shù)據(jù)存儲規(guī)范等。
?。?）安全體系規(guī)范：包括安全策略制定規(guī)范、物理層硬件安全建設(shè)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范、信息安全規(guī)范、數(shù)字證書管理規(guī)范、應(yīng)用系統(tǒng)安全規(guī)范、應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范等。
?。?）各類指標(biāo)體系：包括數(shù)據(jù)系統(tǒng)運行過程中的安全監(jiān)測、內(nèi)容監(jiān)測、流程監(jiān)測等各類指標(biāo)體系規(guī)范。
　（5）運行維護(hù)管理規(guī)范：包括政務(wù)平臺運行管理規(guī)范、機房管理制度、軟硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備定期檢查規(guī)范、磁盤陣列數(shù)據(jù)的備份和清理規(guī)范等。
?。?）系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)規(guī)范：包括系統(tǒng)開發(fā)文檔和使用手冊規(guī)范、系統(tǒng)優(yōu)化、集成規(guī)范、系統(tǒng)更新和檢查制度等。
4 IT運維服務(wù)管理和支撐能力要求
　IT運維服務(wù)管理和支撐能力體現(xiàn)在6個維度，分別是：資產(chǎn)管理能力、監(jiān)控管理能力、安全管理能力、流程管理能力、綜合管理能力以及外包管理能力[4]，如圖6所示。

　（1）資產(chǎn)管理能力：支持對各類IT基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)的類型、歸屬、費用、使用情況等資產(chǎn)相關(guān)信息的維護(hù)和統(tǒng)計工作，實現(xiàn)IT資產(chǎn)生命周期管理，支持對IT資源投資和維護(hù)的輔助決策。
?。?）監(jiān)控管理能力：支持對IT基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)的監(jiān)控，對資源進(jìn)行直觀呈現(xiàn)調(diào)度、對警告實時處理、對故障預(yù)警。具體能力包括視圖管理、配置管理、故障管理和性能管理等。
?。?）安全管理能力：支持通過權(quán)限控制、訪問和操作日志、通信和操作管理等方法，實現(xiàn)信息安全事件管理、風(fēng)險評估和等級保護(hù)。
?。?）流程管理能力：支持采用各類電子化手段將IT運維服務(wù)支撐系統(tǒng)、IT運維部門和人員、IT用戶等角色有機聯(lián)系在一起，保證整個IT運維活動規(guī)范、有序、閉環(huán)地執(zhí)行。流程管理包括服務(wù)臺能力以及配置管理、變更管理、事件管理、問題管理、發(fā)布管理、服務(wù)級別管理、知識管理、財務(wù)管理、供應(yīng)商管理、值班管理、作業(yè)計劃管理、考核管理、應(yīng)急預(yù)案管理和培訓(xùn)管理等各管理流程。
　（5）綜合管理能力：支持在資產(chǎn)管理、監(jiān)控管理、安全管理、流程管理和外包管理等能力的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)IT整體運維信息統(tǒng)計分析，并對管理決策提供支持。
參考文獻(xiàn)
[1] 張晨曦，王曉東．一種基于ITIL的IT運維中心模型設(shè)計[J]．微計算機信息，2009，11（3）：35-37.
[2] 肖榮蓮．基于門戶網(wǎng)站的電子政務(wù)信息資源整合研究[D]．哈爾濱：黑龍江大學(xué)，2008.
[3] ITGov中國IT治理研究中心．中國電子政務(wù)運維管理現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究報告[R].2008.
[4] 左天祖．ITIL白皮書．北京：北京大學(xué)出版社，2004.