?? 集成電路產業(yè)作為國家的戰(zhàn)略性和基礎性產業(yè)，是電子信息產業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一。我國集成電路產業(yè)經過40多年的發(fā)展，目前已初步形成了具有一定規(guī)模、產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協調發(fā)展的產業(yè)群。在當前我國集成電路產業(yè)發(fā)展正面臨嚴峻挑戰(zhàn)的形勢下，《電子信息產業(yè)調整和振興規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)的頒布實施將對集成電路產業(yè)的發(fā)展起到積極促進作用。通過《規(guī)劃》的實施，對電子信息產業(yè)發(fā)展的推動將為集成電路產業(yè)帶來穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的市場需求。
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??? 一、發(fā)展特點
??? 2000年《國務院關于鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（簡稱18號文件)頒布實施以來，我國集成電路產業(yè)進入了快速發(fā)展階段，呈現出設計業(yè)為龍頭，制造業(yè)為核心，專用設備、儀器、材料業(yè)為基礎的發(fā)展格局。產業(yè)的發(fā)展呈現以下特點：
??? (一)產業(yè)規(guī)模迅速擴大
??? 2000年-2007年，我國集成電路產業(yè)年均增長速度超過30%。2008年，國內集成電路產量達到417.1億塊，銷售額達到1246.8億元，分別是2000年產量和銷售額的7.1倍和6.7倍，我國成為同期世界集成電路產業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)之一。
??? (二)產業(yè)結構日漸合理
??? 近年來，集成電路設計業(yè)和芯片制造業(yè)發(fā)展迅速，占集成電路產業(yè)銷售額的比例逐年上升。2008年，設計業(yè)份額由2000年的不足10%上升至18.9%，芯片制造業(yè)份額由2000年的不足20%上升至31.5%，封裝測試業(yè)份額則由超過70%下降至49.6%。
??? (三)產業(yè)群聚效應明顯
??? 近年來，國內集成電路產業(yè)的地區(qū)群聚效應日益凸顯，長江三角洲、京津環(huán)渤海以及珠江三角洲成為國內集成電路產業(yè)集中分布的地區(qū)，實現了全國95%以上的銷售收入。近幾年武漢、西安、成都、重慶等中西部地區(qū)的集成電路產業(yè)發(fā)展迅速并開始形成規(guī)模。
??? (四)技術水平迅速提高
??? 在產業(yè)規(guī)模不斷擴大的同時，技術水平迅速提高。芯片設計已經具備5000萬門、65納米的設計能力；芯片制造業(yè)大生產技術已達12英寸、90納米水平；封裝技術取得長足的進步，產品的技術含量逐步提高。
??? (五)產業(yè)投資額高速增長
??? 在國務院18號文件的鼓勵下，我國集成電路產業(yè)投資額高速增長，2000年到2008年8年間，國內集成電路領域投資額累計超過260億美元，相當于過去20年投資總額的7倍多。目前國內已建成投產12英寸生產線4條，8英寸生產線14條，還有多條8英寸-12英寸生產線在建設中。
??? 二、面臨形勢
??? 在國際金融危機爆發(fā)之前，國內集成電路產業(yè)的走勢基本正常，受匯率、成本等因素的影響，產業(yè)增速小幅回調，這是在經歷前幾年高速增長之后產業(yè)調整節(jié)奏、進入穩(wěn)定發(fā)展的正常情況。
??? 但從2008年第三季度開始，國內各主要集成電路企業(yè)均不同程度地遇到了訂單減少、產能利用率大幅下降的情況。2008年上半年的產業(yè)增幅仍達到10.4%，但是下半年產業(yè)增速開始急速下滑，第三季度產業(yè)增幅僅為1.1%，第四季度更出現了20%的深度負增長，這也是近20年來國內集成電路產業(yè)的最大季度跌幅。2008年集成電路產業(yè)銷售額為1246.8億元，同比增幅由2007年的24.3%下滑到-0.4%，為2000年以來首次出現負增長的年份。
??? 集成電路產業(yè)發(fā)展出現下滑主要受國際金融危機和產業(yè)處于硅周期谷底的雙重影響。究其深層次的原因，在于經過前幾年的高速增長，產業(yè)自身存在的問題越來越突出，大大制約了其發(fā)展速度，表現在：一是產業(yè)基礎薄弱，總體規(guī)模仍然十分弱小。我國已建成投產的8英寸以上生產線數量約占全球的7%，產業(yè)銷售額為全球銷售額的8.5%，僅能滿足不到20%的國內市場需求。二是缺少大型企業(yè)，抗風險能力差。我國有近500家集成電路設計企業(yè)，年銷售額1億元以上的只有40多家，2008年設計業(yè)235.2億元的總銷售額只是全球最大的設計企業(yè)美國高通公司銷售額的1/2。三是自主創(chuàng)新能力弱。近幾年集成電路技術水平的提高主要依靠制造設備的改進、工藝技術的引進和設計工具的完善，產業(yè)缺乏自主知識產權的核心技術，重點整機企業(yè)所用的核心芯片絕大部分依靠進口。
??? 三、《規(guī)劃》實施的目標和任務
??? 《規(guī)劃》作為電子信息產業(yè)應對國際金融危機、保持增長、促進轉型的行動計劃方案和組織實施重大工程的依據，在實施過程中將圍繞“保增長、擴內需、調結構、促發(fā)展”的主線，實現“促增長、保穩(wěn)定”與“調結構、謀轉型”的兩大發(fā)展目標。集成電路產業(yè)作為電子信息產業(yè)的核心和基礎，是《規(guī)劃》中重點支持的產業(yè)之一。在今后3年(2009年-2011年)中，通過《規(guī)劃》的實施，在推動集成電路產業(yè)發(fā)展方面主要完成以下重點任務：
??? 完善集成電路產業(yè)體系。支持骨干制造企業(yè)整合優(yōu)勢資源，加大創(chuàng)新投入，推進工藝升級。繼續(xù)引導和支持國際芯片制造企業(yè)加大在我國投資的力度，增設生產基地和研發(fā)中心。完善集成電路設計支撐服務體系，促進產業(yè)集聚。引導芯片設計企業(yè)與整機制造企業(yè)加強合作，依靠整機升級擴大國內有效需求。支持設計企業(yè)間的兼并重組，培育具有國際競爭力的大企業(yè)。支持集成電路重大項目建設與科技重大專項攻關相結合，推動高端通用芯片的設計開發(fā)和產業(yè)化，實現部分專用設備的產業(yè)化應用，形成較為完善的集成電路產業(yè)鏈。
??? 四、《規(guī)劃》實施的重點內容
??? (一)加大國家投入，實施“集成電路升級”重點工程
??? 圍繞“保增長、擴內需、調結構”的主線，《規(guī)劃》在國家需要重點支持的行業(yè)領域確定了包括“集成電路升級”在內的6項重點工程，通過加大國家引導性資金的投入，推動企業(yè)技術改造，突破產業(yè)瓶頸，促進產業(yè)結構調整，打造完整產業(yè)鏈。
??? 集成電路升級工程主要是為改變國內集成電路產品供給能力不足、產業(yè)鏈不完善、企業(yè)小而散的局面，支持骨干企業(yè)改造升級，盡快建成具備規(guī)模效益和先進技術水平的集成電路芯片生產線。通過項目實施，加強芯片與整機的互動，支持骨干整機企業(yè)和芯片企業(yè)重組，進一步提升技術水平和生產能力。配合科技重大專項，突破集成電路設計關鍵技術，大力加強核心芯片開發(fā)并實現產業(yè)化，提高市場占有率。優(yōu)化資源配套，支持集成電路研發(fā)中心的完善，提高技術開發(fā)能力。完善公共服務平臺建設，提高公共服務能力，形成較為完善的技術創(chuàng)新服務鏈。立足于國內市場需求，逐步建立與完善設計為龍頭、制造為核心、關鍵設備等支撐產業(yè)為基礎的集成電路產業(yè)體系。
??? (二)加強政策扶持，為集成電路產業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境
??? 2000年18號文件的出臺為集成電路產業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮了巨大的推動作用。在當前面臨國際金融危機的嚴峻形勢下，進一步完善產業(yè)政策，為集成電路產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，有助于增強產業(yè)發(fā)展的信心?！兑?guī)劃》在集成電路產業(yè)政策方面明確：一是要繼續(xù)落實18號文件，保持政策延續(xù)性；二是抓緊研究出臺進一步支持軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的政策措施。通過落實產業(yè)政策，制定出臺適應產業(yè)發(fā)展需要的新的產業(yè)政策，進一步優(yōu)化產業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，是《規(guī)劃》核心的內容。
??? (三)加快實施國家科技重大專項，強化自主創(chuàng)新能力建設
??? 自主創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的生命線，也是我國集成電路產業(yè)發(fā)展的內在動力。切實貫徹落實《規(guī)劃》中提出的增強產業(yè)自主創(chuàng)新能力建設的各項措施，加快實施“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品”、“極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝”、“新一代寬帶無線移動通信網”等國家科技重大專項，建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，突破一批關鍵技術，開發(fā)一批核心芯片并實現產業(yè)化，為產業(yè)發(fā)展提供技術支撐。在技術創(chuàng)新的同時積極進行機制創(chuàng)新，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，整合優(yōu)勢資源，加強部門、地方協調配合，形成工作合力，推動產業(yè)創(chuàng)新，為促進產業(yè)由大變強提供保障。
??? (四)支持優(yōu)勢企業(yè)并購重組，促進產業(yè)由大變強
??? 我國集成電路產業(yè)在快速發(fā)展的同時，要努力改變企業(yè)規(guī)模小、力量分散的局面。當前國際金融危機為集成電路企業(yè)的并購重組提供了機遇，支持優(yōu)勢企業(yè)并購重組、推進產業(yè)結構優(yōu)化升級是《規(guī)劃》中的重點內容之一。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，落實《規(guī)劃》中關于支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組的各項措施，推動國內企業(yè)開展資源整合，引導優(yōu)勢資源集聚，對提升企業(yè)的競爭力、提高產業(yè)集中度、促進集成電路產業(yè)由大變強具有積極的作用。