跨入“十一五" title="十一五">十一五”，中國信息產(chǎn)業(yè)正迎來一個新的發(fā)展紀(jì)元。站在新的歷史起點上，作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)如何實現(xiàn)新一輪的跨越式發(fā)展，成為行業(yè)內(nèi)外關(guān)注的重要話題。在《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》正式頒布之際，信息產(chǎn)業(yè)部副部長婁勤儉同志接受了記者采訪。 　　記者：如何理解信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)發(fā)展" title="產(chǎn)業(yè)發(fā)展">產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用？ ? 　　婁勤儉：經(jīng)過 “十五”的快速發(fā)展，我國" title="我國">我國信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界前列。2005年全行業(yè)完成增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由“九五”末的4％提高到7.2％，電子信息產(chǎn)品進出口額占國家外貿(mào)總額比重達35%。信息產(chǎn)業(yè)已成為我國戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，成為我國國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)的重要支撐，為我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民生活和國防安全做出了巨大貢獻，在國民經(jīng)濟中的地位日益突出。黨中央、國務(wù)院高度重視信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，胡錦濤總書記在全國科學(xué)技術(shù)大會上明確指出要把掌握信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)作為提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口，國務(wù)院將《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》列入國家“十一五”專項規(guī)劃編制計劃，責(zé)成信息產(chǎn)業(yè)部與國家發(fā)改委聯(lián)合開展《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》的編制工作。這些舉措體現(xiàn)了黨和政府在建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中對信息產(chǎn)業(yè)所寄予的殷切期望。 ? 　　信息產(chǎn)業(yè)部黨組高度重視行業(yè)規(guī)劃工作，早在2003年7月即開展了相關(guān)前期課題研究，啟動了《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》的編制。幾年來，嚴格按照國家的總體部署推進各項工作。整個規(guī)劃編制過程分為前期研究、規(guī)劃起草、意見征集、修訂完善、審議上報和批準(zhǔn)發(fā)布六個階段，充分貫徹了科學(xué)、民主和公開、透明的原則，體現(xiàn)了滾動制訂的規(guī)劃編制新理念。規(guī)劃編制過程實質(zhì)就是全行業(yè)統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，今天拿出來的規(guī)劃文本集中了各方智慧的成果。 ? 　　經(jīng)過大家的共同努力，《規(guī)劃》已于2006年由我部與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布。這一規(guī)劃是“十一五”全行業(yè)這五年發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)，是“十一五”我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，是加強行業(yè)管理、組織實施重大工程的依據(jù)，也是信息產(chǎn)業(yè)各專項規(guī)劃和職能規(guī)劃的總綱，對我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。具體來講： ? 　　第一，《規(guī)劃》是國家一系列重大戰(zhàn)略部署在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的細化和深化。信息產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民生活和國防安全的影響越來越大，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》以及《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》等都對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了明確部署、提出了很高要求，本規(guī)劃是一個與國家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃相銜接，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢和新特點，體現(xiàn)國家戰(zhàn)略需求、指導(dǎo)全行業(yè)發(fā)展" title="行業(yè)發(fā)展">行業(yè)發(fā)展的重要文件，所以說它是國家戰(zhàn)略部署在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的細化和深化。 ? 　　第二，《規(guī)劃》堅持了“政府編規(guī)劃、規(guī)劃管政府”的原則，是各級信息產(chǎn)業(yè)主管部門履行加強監(jiān)管、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務(wù)職責(zé)的行動指南，也是國家綜合部門進一步加大對信息產(chǎn)業(yè)扶持力度、指導(dǎo)重大工程建設(shè)的重要依據(jù)，是“退后一步、站高一步”行業(yè)管理思路的具體體現(xiàn)。 ? 　　第三，《規(guī)劃》是從宏觀、全局和戰(zhàn)略的高度引導(dǎo)全行業(yè)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前，全球信息產(chǎn)業(yè)正處于新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整期，創(chuàng)新步伐日益加快，產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷加快?！兑?guī)劃》集中了全行業(yè)發(fā)展的共識，突出新形勢、新任務(wù)，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點，體現(xiàn)了政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，是各地區(qū)、各企業(yè)、各單位判斷國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，把握技術(shù)、市場變化趨勢，理清思路、明確方向、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要參考。 ? 　　記者：信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃最突出的特點是什么？ ? 　　婁勤儉：如果我們對《規(guī)劃》做一個簡要的概括，那就是：“十一五”期間全行業(yè)應(yīng)以“三轉(zhuǎn)變一加強”為中心，通過采取七項舉措，實施十二大工程，完成八項任務(wù)，實現(xiàn)五大目標(biāo)，為建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)強國奠定堅實基礎(chǔ)。其最突出的特點是將全面落實科學(xué)發(fā)展觀的思想貫穿始終，對發(fā)展思路和目標(biāo)、發(fā)展重點、重大工程的考慮均體現(xiàn)了鮮明的時代特征和行業(yè)發(fā)展的客觀要求。 ? 　　根據(jù)當(dāng)前我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，我們將“十一五”定位為“建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)強國的戰(zhàn)略起步期”。針對這一階段性特征，我們在《規(guī)劃》中提出了“三轉(zhuǎn)變、一加強”的發(fā)展思路，即：推動電信業(yè)向信息服務(wù)型轉(zhuǎn)變；推動電子信息產(chǎn)業(yè)" title="電子信息產(chǎn)業(yè)">電子信息產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變；推動郵政業(yè)向現(xiàn)代郵政業(yè)轉(zhuǎn)變，以及加強無線電集中統(tǒng)一管理。這“三轉(zhuǎn)變、一加強”，是在信息產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展中落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)強國戰(zhàn)略構(gòu)想的重要保證。在具體目標(biāo)的設(shè)定上，減少了作為市場主體行為結(jié)果的指標(biāo)，增加了政府與宏觀調(diào)控有關(guān)的指標(biāo)。根據(jù)指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，我們還針對“十一五”期間產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展的重點領(lǐng)域，確定了八項主要任務(wù)和十二項重大工程。 ? 　　總體看，《規(guī)劃》實現(xiàn)了指導(dǎo)性和可操作性的有機結(jié)合，既有從全局、戰(zhàn)略的高度對全行業(yè)發(fā)展進行宏觀指導(dǎo)的內(nèi)容，又有具體、可操作的發(fā)展重點、重大工程等內(nèi)容；內(nèi)容上兼顧了行業(yè)發(fā)展的共性和個性，既有對行業(yè)發(fā)展的總體要求，又立足我部職能，對電信業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、郵政業(yè)、無線電管理，以及推進國民經(jīng)濟和社會信息化做了專門的表述。 ? 　　記者：信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)、任務(wù)是什么？ ? 　　婁勤儉：《規(guī)劃》的目標(biāo)主要包括經(jīng)濟總量、服務(wù)水平、創(chuàng)新能力、競爭能力和協(xié)調(diào)發(fā)展等五個方面，定量目標(biāo)可以簡單概括為三個“10”，即：到2010年，我國信息產(chǎn)業(yè)總收入達到10萬億元，我國信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為10%，全國電話用戶總數(shù)達到10億戶，另外，電子信息產(chǎn)品進出口額占全國外貿(mào)進出口總額的比重繼續(xù)保持在35%左右；定性目標(biāo)可以概括為三個突出：一是突出了信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，二是突出了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；三是突出了產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。如果這些目標(biāo)都實現(xiàn)，那么信息產(chǎn)業(yè)在國家民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)的地位將更加突出。 ? 　　八項主要任務(wù)是：電信業(yè)要加強技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加快建設(shè)和完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高綜合信息服務(wù)水平，推動全面轉(zhuǎn)型；電子信息產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，積極推進產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，重點培育新的產(chǎn)業(yè)群；同時，還要推動現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展，加強無線電管理，大力提升信息化建設(shè)支撐能力。 ? 　　圍繞發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，在“十一五”期間我們要著力組織實施好集成電路、軟件、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字視聽、寬帶通信、先進計算、新型元器件、電信普遍服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、郵政服務(wù)設(shè)施和無線電監(jiān)測等十二項重大工程，切實保證規(guī)劃各項重點任務(wù)落到實處。 ? 　　記者：如何貫徹落實好信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃？ ? 　　婁勤儉：信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃對實現(xiàn)我國信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，全行業(yè)要把“十一五”規(guī)劃的貫徹實施作為當(dāng)前及今后一個時期的中心工作來抓。 ? 　　一是認真學(xué)習(xí)，加強宣傳。《規(guī)劃》是全行業(yè)集體智慧的結(jié)晶，是大家共同的財富，也是指導(dǎo)今后五年各項工作行動的指南。全行業(yè)一定要把《規(guī)劃》學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好，要通過對《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，認清形勢，明確方向，推進落實。為了更好地推動學(xué)習(xí)，我部正組織開展一系列宣貫活動。 ? 　　二是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地信息產(chǎn)業(yè)主管部門、通信管理局要加強對“十一五”規(guī)劃貫徹實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要各司其職，各負其責(zé)，加強溝通，密切配合，扎扎實實貫徹好、實施好信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃。 ? 　　三是制定方案，狠抓落實。《規(guī)劃》在編制過程中，已經(jīng)在行業(yè)和地區(qū)發(fā)展方面起到重要的指導(dǎo)作用。《規(guī)劃》頒布后，各地區(qū)、有關(guān)企業(yè)集團和單位，部內(nèi)各司局的工作都要以落實《規(guī)劃》為中心任務(wù)，結(jié)合規(guī)劃的各項重點任務(wù)和發(fā)展重點制定工作方案，主動加強與發(fā)展改革、科技、財政等綜合部門的橫向溝通與協(xié)調(diào)配合，爭取各方面的支持，抓好組織實施。同時，還要做好規(guī)劃的滾動調(diào)整、中期評估等工作，要使規(guī)劃真正落到實處。　　 ? 　　“十一五”信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任在肩，前景美好。全行業(yè)要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤總書記為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，求真務(wù)實，勇于創(chuàng)新，扎實工作，為全面實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)強國的戰(zhàn)略構(gòu)想，圓滿完成“十一五”規(guī)劃的各項任務(wù)做出應(yīng)有貢獻。