奧運(yùn)" title="奧運(yùn)">奧運(yùn)期間，北京地鐵10號(hào)線開(kāi)通。然而最初，消費(fèi)者反映10號(hào)線信號(hào)不通。10號(hào)線信號(hào)不暢的問(wèn)題，從專(zhuān)業(yè)角度來(lái)看，仍是公用網(wǎng)和專(zhuān)用網(wǎng)的矛盾。

　　類(lèi)似地鐵10號(hào)線這樣的網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)該納入到公用網(wǎng)建設(shè)中。中國(guó)移動(dòng)是北京奧運(yùn)的合作伙伴，保證通信暢通對(duì)其而言是責(zé)無(wú)旁貸的。從奧運(yùn)通信角度來(lái)看，這樣的責(zé)任或者義務(wù)應(yīng)該是由中國(guó)移動(dòng)承擔(dān)。地鐵10號(hào)線應(yīng)該納入公用網(wǎng)，比較符合所有消費(fèi)者的利益。

　　專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)" title="網(wǎng)絡(luò)建設(shè)">網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中，曾經(jīng)出現(xiàn)泰龍模式。比如一個(gè)居民小區(qū)，如果有一個(gè)公司來(lái)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是形成了一種割據(jù)壟斷。這些問(wèn)題的存在，暴露出在監(jiān)管、專(zhuān)用網(wǎng)和公用網(wǎng)界定方面出現(xiàn)的一些問(wèn)題。北京地鐵的信號(hào)門(mén)事件，表面上看是地鐵公司和移動(dòng)公司的矛盾，但是從國(guó)家角度來(lái)看，其實(shí)質(zhì)是在公用網(wǎng)和專(zhuān)用網(wǎng)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該采取哪種模式？事實(shí)上，地鐵、小區(qū)都應(yīng)該納入公用網(wǎng)范疇，因?yàn)檫@關(guān)系到整體消費(fèi)者的利益。

　　就地鐵而言，其本身主營(yíng)業(yè)務(wù)是運(yùn)送客人。因此，地鐵通信如果自己裝，也要跟外面的公用網(wǎng)進(jìn)行接入。如果搞割據(jù)壟斷，將不利于整個(gè)國(guó)家通信系統(tǒng)的發(fā)展，也不利于滿足所有消費(fèi)者的利益。

　　事件之初，報(bào)道稱(chēng)中國(guó)移動(dòng)和地鐵公司在價(jià)碼方面沒(méi)有談好。但事實(shí)上，奧運(yùn)會(huì)之前，中國(guó)移動(dòng)就表示先接入，而價(jià)錢(qián)等到奧運(yùn)會(huì)以后再談。出現(xiàn)后來(lái)遲遲無(wú)法開(kāi)通的情況，反映出公用網(wǎng)和專(zhuān)用網(wǎng)將來(lái)需要從國(guó)家的角度，設(shè)定相關(guān)的法律、法規(guī)界定各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)部門(mén)、甚至各個(gè)企業(yè)服務(wù)的邊界。最根本的一點(diǎn)，是首先要服務(wù)國(guó)家利益。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)不形成整體，零散的專(zhuān)網(wǎng)" title="專(zhuān)網(wǎng)">專(zhuān)網(wǎng)就損害了國(guó)家整體網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)力。第二是要保證消費(fèi)者利益" title="消費(fèi)者利益">消費(fèi)者利益，公用網(wǎng)是能夠保證所有消費(fèi)者和用戶的利益的。比如，某一個(gè)利益集團(tuán)部門(mén)，在某一個(gè)小區(qū)搞割據(jù)狀態(tài)，跟外面不互聯(lián)互通" title="互聯(lián)互通">互聯(lián)互通，這就影響到小區(qū)消費(fèi)者的利益。因此，首先要以消費(fèi)者的利益為目標(biāo)。

　　未來(lái)通信的發(fā)展需要各個(gè)方面力量參與其中。比如說(shuō)地鐵線的建設(shè)，如何考慮10號(hào)線建設(shè)部門(mén)的貢獻(xiàn)？他們應(yīng)該從通信方面得到一些利益，這些內(nèi)容可以通過(guò)法律法規(guī)的形式，甚至一些監(jiān)管的方式明確下來(lái)。這樣，地鐵根據(jù)投資情況或者用戶流量的情況采取分成，也可以采取談判的方式。談判一定要建立在不損害國(guó)家利益與消費(fèi)者利益前提下。

　　駐地網(wǎng)即泰龍模式，應(yīng)該反對(duì)。它打出的旗號(hào)是，我可以想跟誰(shuí)接入就跟誰(shuí)接入，我代表消費(fèi)者的利益。聽(tīng)起來(lái)挺好的，但其實(shí)質(zhì)，是一種割據(jù)壟斷，因?yàn)轳v地網(wǎng)模式不可能完全代表小區(qū)的利益。所以，為了保護(hù)消費(fèi)者利益，最好的方式就是法律法規(guī)。在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，設(shè)立相應(yīng)監(jiān)管措施保護(hù)消費(fèi)者利益。要依靠駐地網(wǎng)的單個(gè)企業(yè)，靠承包、承諾來(lái)保護(hù)，并不是理想的方式。比較實(shí)用的方式，還是國(guó)家都按照規(guī)范的路徑發(fā)展。通信發(fā)展之所以能夠比較快，是因?yàn)槔昧四壳稗D(zhuǎn)型期的優(yōu)勢(shì)。這是國(guó)家優(yōu)勢(shì)，國(guó)家通過(guò)政策上的支持，建立強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，有些地方服務(wù)還不夠，還存在一些壟斷現(xiàn)象。但這些問(wèn)題通過(guò)其他形式，如股份多元化等改革，則可以實(shí)現(xiàn)。（選自通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)大型系列訪談“通信與奧運(yùn)”）