觀察歐美走過(guò)的路，是我們?cè)谔贾泻椭飞汐@取經(jīng)驗(yàn)的不二法則。

　　撰文 ｜ 魏然

　　編輯 ｜ 譚潮

　　出品 ｜ 零碳知識(shí)局

　　“讓我提醒你們，從去年到今年年底，中國(guó)將會(huì)向國(guó)際市場(chǎng)推出80款電動(dòng)汽車(chē)。這些物美價(jià)廉的產(chǎn)品會(huì)越來(lái)越便宜，我們一定不能把這個(gè)行業(yè)拱手讓給外人。”歐盟委員會(huì)副主席弗蘭斯·蒂默曼斯在2月14日警告歐洲議會(huì)的議員們。

　　就在當(dāng)天，歐洲議會(huì)以340票贊成、279票反對(duì)和21票棄權(quán)，通過(guò)了2035年后禁售化石能源燃料汽車(chē)的協(xié)議。

　　靴子落地?zé)o疑對(duì)于傳統(tǒng)的汽車(chē)行業(yè)意味著巨大的影響。那么這項(xiàng)政策到底是如何從出臺(tái)的？背后又有著怎樣的博弈？今天零碳知識(shí)局就為讀者帶來(lái)詳細(xì)的解讀。

　　來(lái)龍去脈

　　歐洲有關(guān)禁售燃油車(chē)的討論最早不會(huì)晚于2019年。彼時(shí)歐洲正在修訂Fit for 55的一攬子政策，有歐洲議會(huì)議員就提出了對(duì)新出售的汽車(chē)以及貨車(chē)實(shí)施更加嚴(yán)格的二氧化碳限制，以使歐盟能夠在2035年之前實(shí)現(xiàn)道路交通的零排放。

　　2021年7月，F(xiàn)it for 55一攬子計(jì)劃正式被提交給歐盟理事會(huì)。2022年6月，歐盟議會(huì)表決通過(guò)了2035年禁售燃油車(chē)的協(xié)議。2023年2月14日，歐洲議會(huì)通過(guò)協(xié)議之后，現(xiàn)在距離禁售令徹底落地，只差3月在歐洲理事會(huì)最終投票通過(guò)。

　　準(zhǔn)確的說(shuō)，“燃油車(chē)禁售令”的表述并不完整。按照歐洲議會(huì)的官方表述，被限定在2035年禁售范圍內(nèi)的是家用汽車(chē)和貨車(chē)。重型卡車(chē)與公交汽車(chē)并不在禁令范圍之內(nèi)。

　　這一立法的目標(biāo)是將2035年新出售的乘用車(chē)和輕型商用車(chē)（也即貨車(chē)）的二氧化碳排放相比于2021年減少100％。到2030年，至少實(shí)現(xiàn)新出售乘用車(chē)碳排放減少55％（相比于2021年）、貨車(chē)碳排放減少50％。

　　一位歐洲氣候?qū)T說(shuō)：“我們是技術(shù)中立的，我們想要的是零排放汽車(chē)。”

　　所謂的“零排放汽車(chē)”，除了大家所熟悉的電動(dòng)汽車(chē)之外，還包括了氫燃料汽車(chē)和電子燃料汽車(chē)。氫燃料汽車(chē)大家很熟悉了，這里重點(diǎn)介紹一下電子燃料汽車(chē)。

　　所謂電子燃料，是一種使用水、氫氣和二氧化碳，通過(guò)復(fù)雜工藝生產(chǎn)的合成汽油。目前歐洲主要開(kāi)發(fā)、應(yīng)用電子燃料的企業(yè)和汽車(chē)制造商都是德國(guó)企業(yè)，例如 HIF Global、Lother Gruppe、eFuel GmbH，還有著名的保時(shí)捷。

　　爭(zhēng)議與分歧

　　電子燃料背后反映出的是歐洲內(nèi)部對(duì)于“2035年禁售燃油車(chē)”這一決議的分裂態(tài)度。

　　讓電子燃料汽車(chē)成為“零排放汽車(chē)”的一部分，是德國(guó)政府三大黨派以及政府最終能夠同意“禁售令”的關(guān)鍵。

　　社民黨、綠黨和自民黨組成的“紅綠燈”政府對(duì)于“禁售令”態(tài)度差異較大，環(huán)保主義傾向的綠黨和親商的自民黨爭(zhēng)論尤其激烈。2022年6月的時(shí)候，德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)林德納（自民黨成員）就公開(kāi)表示，德國(guó)政府不會(huì)同意歐盟從2035年其禁止銷(xiāo)售燃油車(chē)。

　　電子燃料在2035年之后繼續(xù)使用是德國(guó)政府內(nèi)部妥協(xié)的產(chǎn)物。

　　不僅如此，歐盟各國(guó)之間的態(tài)度也頗為不同。

　　立陶宛是堅(jiān)決反對(duì)最終協(xié)議的國(guó)家，它與波蘭、拉脫維亞等國(guó)擔(dān)心新的一系列協(xié)議可能會(huì)增加居民的消費(fèi)水平。意大利、葡萄牙、斯洛伐克、保加利亞和羅馬尼亞等國(guó)則希望將目標(biāo)推遲到2040年。

　　為了減少反對(duì)力量，經(jīng)過(guò)緊張的談判，歐盟同意成立一個(gè)590億歐元（610 億美元）的歐盟基金，以保護(hù)低收入公民在2027－2032年期間減少政策帶來(lái)的負(fù)面影響。

　　歐洲議會(huì)中的中右翼團(tuán)體EPP表示，“2035年燃油車(chē)禁售令”可能會(huì)導(dǎo)致歐洲出現(xiàn)“哈瓦那效應(yīng)”。

　　所謂“哈瓦那效應(yīng)”，指的是在古巴首都哈瓦那街頭活躍著一大批上世紀(jì)五六十年代的車(chē)型。這些二手車(chē)在古巴解除了二手車(chē)進(jìn)口禁令之后進(jìn)入市場(chǎng)，由于古巴人對(duì)新車(chē)認(rèn)知較少、市場(chǎng)限制低、價(jià)格合理，因此形成了獨(dú)特的古董二手車(chē)繁榮現(xiàn)象。

　　EPP擔(dān)心的是，一刀切禁售燃油車(chē)后，歐洲市場(chǎng)對(duì)于二手燃油車(chē)的追捧會(huì)逐漸火熱（禁令不涉及已經(jīng)銷(xiāo)售的車(chē)輛），甚至出現(xiàn)供不應(yīng)求的問(wèn)題。

　　解答這一問(wèn)題，我們先要看車(chē)企的態(tài)度。

　　曖昧的態(tài)度

　　總的來(lái)說(shuō)，歐洲的汽車(chē)制造商們是不歡迎這個(gè)態(tài)度的。

　　2022年10月，Stellantis首席執(zhí)行官卡洛斯·塔瓦雷斯就表示，“2035年禁售令”應(yīng)該重新考慮混合動(dòng)力汽車(chē)在轉(zhuǎn)型過(guò)渡中的作用。今年1月，塔瓦雷斯更是直接表達(dá)了對(duì)歐洲環(huán)境法規(guī)的不滿，表示“不再游說(shuō)和談判”。他還明確說(shuō)明，只通過(guò)電動(dòng)汽車(chē)實(shí)現(xiàn)碳中和的觀點(diǎn)是“教條主義”。

　　Stellantis是歐洲最大的汽車(chē)制造商之一，2021年由菲亞特克萊斯勒與標(biāo)致雪鐵龍合并而成，擁有阿爾法·羅密歐、克萊斯勒、雪鐵龍、道奇、DS、菲亞特、吉普、瑪莎拉蒂、歐寶、標(biāo)致等一眾耳熟能詳?shù)闹放啤?/p>

　　不過(guò)，雖然CEO嘴上說(shuō)著反對(duì)歐盟的政策，但Stellantis開(kāi)發(fā)電動(dòng)汽車(chē)的腳步可沒(méi)有停止。

　　2021年成立之初，Stellantis就擁有29款電氣化車(chē)型，并明確表示當(dāng)年內(nèi)會(huì)有39款電動(dòng)汽車(chē)上市，擁抱全球電氣化的趨勢(shì)。2022年，塔瓦雷斯直接表示在歐洲市場(chǎng)的目標(biāo)就是爭(zhēng)奪市場(chǎng)占有率的第一名。

　　根據(jù)Dataforce的數(shù)據(jù)，截止2022年上半年，Stellantis在歐洲的純電車(chē)型銷(xiāo)量為105413輛，超越特斯拉的78277輛，僅次于大眾集團(tuán)的116307輛，位列歐洲第二。

　　Stellantis心口不一的另一個(gè)證據(jù)是，2022年初，Stellantis就宣布即將在歐洲僅銷(xiāo)售全電動(dòng)的輕型商用車(chē)。

　　相比較之下，大眾就沒(méi)那么嘴硬了。大眾汽車(chē)首席執(zhí)行官Thomas  Schaefer去年表示，從2033年起，該品牌將只在歐洲生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)。早在2018年，大眾就宣布“2026年左右，內(nèi)燃汽車(chē)將逐漸退出大眾”。

　　當(dāng)然，并不是所有車(chē)企都是這樣有準(zhǔn)備的。福特汽車(chē)就在周二宣布未來(lái)三年歐洲部分裁員11％，作為其轉(zhuǎn)向電動(dòng)化的一部分。其中大部分裁員集中在德國(guó)西部城市亞琛和科隆，約2300人，另有1300人在英國(guó)。

　　福特表示裁員受到電動(dòng)化趨勢(shì)的影響，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)人員是受影響最大的部分。目前福特在歐洲的雇員有超過(guò)34000名，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年內(nèi)這一數(shù)字會(huì)減少三分之一。

　　作為美國(guó)國(guó)民品牌，福特在歐洲的乘用車(chē)市場(chǎng)占據(jù)較小，2021年僅有4％的市場(chǎng)份額。但福特是歐洲輕型商用火車(chē)的領(lǐng)先企業(yè)，其廂式貨車(chē)在歐洲廣受好評(píng)，銷(xiāo)量極高。而“2035年禁售燃油車(chē)”恰恰對(duì)其優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)形成了巨大的打擊。

　　永恒不變的東西方對(duì)抗

　　歐美車(chē)企面對(duì)“2035年燃油車(chē)禁售令”的態(tài)度顯然與文章開(kāi)頭弗蘭斯·蒂默曼斯的講話直接相關(guān)。

　　即便嘴硬如Stellantis都知道，交通領(lǐng)域清潔化的主要方向就是電動(dòng)車(chē)，再怎么干預(yù)歐盟的“禁售令”也改變不了這個(gè)結(jié)果。但所有人也都知道，為什么擁有悠久汽車(chē)文化、完整產(chǎn)業(yè)鏈以及龐大市場(chǎng)的歐洲，卻始終沒(méi)有一家拿得出手的電動(dòng)汽車(chē)品牌。

　　歐洲本土車(chē)企的強(qiáng)大不僅僅在于主導(dǎo)市場(chǎng)，也在于其主導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方向。無(wú)論是資金和市場(chǎng)，都沒(méi)有給新勢(shì)力們留下發(fā)展的空間。因此，美國(guó)逐漸孕育出了特斯拉，中國(guó)有了比亞迪和蔚小理。歐洲只能陷入電動(dòng)化時(shí)代落后的境地。

　　歐洲叫囂著不讓中國(guó)獨(dú)占電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)，除了本土車(chē)企要更加努力之外，核心產(chǎn)業(yè)鏈更是需要發(fā)展。目前歐洲動(dòng)力電池市場(chǎng)一直被外企占據(jù)。

　　據(jù)PwC今年8月發(fā)布的研究報(bào)告，在全球范圍內(nèi)，歐洲制造30％的電動(dòng)汽車(chē)，卻只生產(chǎn)10％的電池。包括鋰、鎳和石墨在內(nèi)的重要原材料生產(chǎn)占比不到1％，對(duì)這些重要原材料加工約1％。而全球?qū)﹄姵氐男枨髣t會(huì)從今天的0.5 TWh增長(zhǎng)到2030年的3.6 TWh，其中約25％來(lái)自歐洲。

　　歐洲已經(jīng)開(kāi)始在電池全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力了。原材料方面，歐盟成立的歐洲電池聯(lián)盟和歐洲原材料聯(lián)盟，其共同目標(biāo)就是保證歐盟境內(nèi)電池原材料供應(yīng)安全。除了開(kāi)發(fā)德國(guó)、西班牙、葡萄牙境內(nèi)的本土資源，歐洲還與智力等資源國(guó)達(dá)成合作協(xié)議，通過(guò)減免關(guān)稅等手段加強(qiáng)資源保障。

　　電池生產(chǎn)方面，寧德時(shí)代、LG、SK等歐洲之外的企業(yè)已經(jīng)在全面布局歐洲本土生產(chǎn)基地，而沃爾沃、大眾、Stellantis這些本土車(chē)企也開(kāi)始與Northvolt、QuantumScape這樣的本土電池企業(yè)合作開(kāi)發(fā)產(chǎn)能。歐盟委員會(huì)設(shè)定的目標(biāo)是：本土電池企業(yè)將滿足90％以上的電池需求。

　　其他

　　毫無(wú)疑問(wèn)，歐盟“2035年禁售燃油車(chē)”的影響是深遠(yuǎn)且巨大的。

　　作為產(chǎn)業(yè)鏈漫長(zhǎng)且復(fù)雜的汽車(chē)行業(yè)，從化石能源轉(zhuǎn)向電動(dòng)，不僅僅意味著核心從發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)向電池，也意味著一次能源的來(lái)源變化，更意味著產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)可能面臨消亡的威脅。

　　目前來(lái)看，電動(dòng)汽車(chē)所需要的零部件要遠(yuǎn)小于燃油車(chē)，那么原本為整車(chē)商提供發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱零部件的無(wú)數(shù)企業(yè)可能未來(lái)就要面臨破產(chǎn)的可能性。這些企業(yè)的未來(lái)在哪里？

　　另外，歐盟其實(shí)并不是對(duì)禁售燃油車(chē)最為激進(jìn)的區(qū)域。非歐盟國(guó)家挪威已經(jīng)確定2025年禁售燃油車(chē)。到2022年年底，挪威已經(jīng)有超過(guò)20％的注冊(cè)汽車(chē)是純電動(dòng)汽車(chē)，當(dāng)年的新車(chē)銷(xiāo)售中，純電動(dòng)汽車(chē)更是占到了79.2％的比例。其轉(zhuǎn)型之快，令人瞠目結(jié)舌。

　　然而挪威的案例卻并不那么容易復(fù)制。挪威能源結(jié)構(gòu)中50％來(lái)自水電，在電力供給中更是有超過(guò)8成由水電供應(yīng)。其整個(gè)能源系統(tǒng)的低碳化程度都是獨(dú)一無(wú)二的。

　　另外，挪威人口稀少、土地面積巨大。其充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)給電網(wǎng)帶來(lái)的壓力也難以作為參考。相比之下，同樣設(shè)定了2035年禁售燃油車(chē)目標(biāo)的美國(guó)加州，或許是個(gè)更好的范例。

　　2022年8月，由于持續(xù)高溫，加州電網(wǎng)面臨巨大的負(fù)荷增長(zhǎng)。為保障電網(wǎng)安全及用電需求，加州電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商要求居民避免為電動(dòng)汽車(chē)充電。

　　加州已經(jīng)擁有全美最大的電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)，注冊(cè)車(chē)輛超過(guò)110萬(wàn)輛。這包括全美43％ 的插電式汽車(chē)。目前加州共有8萬(wàn)個(gè)公共充電站，遠(yuǎn)低于該州估計(jì)到2030年所需的120萬(wàn)個(gè)。

　　加州政策中心聯(lián)合創(chuàng)始人兼高級(jí)研究員愛(ài)德華·林近期表示，在可再生能源轉(zhuǎn)型和電動(dòng)汽車(chē)快速發(fā)展的影響下，加州電網(wǎng)已經(jīng)達(dá)到了極限，如果繼續(xù)像現(xiàn)在這樣推動(dòng)轉(zhuǎn)型，加州電網(wǎng)可能會(huì)持續(xù)多年面對(duì)停電危機(jī)。

　　根據(jù)JD Power的研究統(tǒng)計(jì)，2022年美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)收到了可靠性下降的困擾，至少五分之一的電動(dòng)車(chē)在充電的時(shí)候失敗。

　　當(dāng)前中國(guó)并沒(méi)有設(shè)定禁售燃油車(chē)的時(shí)間表，但可以預(yù)見(jiàn)的是，我們會(huì)在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都是全球最大、發(fā)展速度最快的電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)。歐洲美國(guó)在過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)遇到的問(wèn)題也一定會(huì)成為我們的攔路虎。

　　觀察歐美走過(guò)的路，是我們?cè)谔贾泻椭飞汐@取經(jīng)驗(yàn)的不二法則。

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