莊榮文：加強數(shù)字中國建設整體布局 全面賦能新時代高質量發(fā)展網信中國 2022-05-07 09:00圖片近日，中央宣傳部副部長、中央網絡安全和信息化委員會辦公室主任、國家互聯(lián)網信息辦公室主任莊榮文在《中國網信》雜志2022年第2期發(fā)表署名文章。全文如下：

　　當今世界，信息技術創(chuàng)新日新月異，數(shù)字化、網絡化、智能化深入發(fā)展，在推動經濟社會發(fā)展、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要等方面作用日益凸顯。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼信息時代發(fā)展大勢和國內國際發(fā)展大局，高度重視、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進數(shù)字中國建設，黨的十九大報告明確提出“建設網絡強國、數(shù)字中國、智慧社會”戰(zhàn)略目標，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》設立專篇對“加快數(shù)字化發(fā)展 建設數(shù)字中國”作出重要部署，“十四五”網信領域相關規(guī)劃相繼出臺，擘畫了數(shù)字中國建設的宏偉藍圖。各地區(qū)各部門把加快推進數(shù)字中國建設作為重大戰(zhàn)略任務，把握契機、主動作為，廣泛開展數(shù)字化發(fā)展創(chuàng)新實踐，推動數(shù)字中國建設取得重要進展和顯著成效。面向新時代新征程，我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，加快推進數(shù)字中國建設，賦能經濟社會高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。

　　深刻學習領會習近平總書記重要講話精神，充分認識數(shù)字中國建設的重大意義

      習近平總書記高度重視數(shù)字技術對社會生產方式、生活方式、治理方式產生的深刻變革和深遠影響，2000年在福建工作期間率先提出建設“數(shù)字福建”，2003年在浙江工作期間又提出建設“數(shù)字浙江”。黨的十八大以來，習近平總書記多次就數(shù)字中國建設作出重要論述、提出明確要求，深刻闡釋了為什么要建設數(shù)字中國、怎樣建設數(shù)字中國的重大理論和實踐問題，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于數(shù)字中國建設的重要論述，深刻把握數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展趨勢，切實增強加快推進數(shù)字中國建設的政治責任感、歷史使命感、現(xiàn)實緊迫感。

　　加快建設數(shù)字中國，是順應信息時代潮流、搶占未來發(fā)展制高點的必然要求。習近平總書記指出：“數(shù)字技術正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各領域和全過程，給人類生產生活帶來廣泛而深刻的影響。”當前，世界百年變局和世紀疫情交織疊加，全球進入動蕩變革期，數(shù)字技術、數(shù)字經濟作為新一輪信息革命和產業(yè)變革的關鍵領域，日益成為重組全球要素資源、重塑全球競爭格局的重要變量。世界主要國家都把數(shù)字化發(fā)展作為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要動能和提升綜合實力的主攻方向，加快推進戰(zhàn)略謀劃和整體布局。這就要求我們必須站在把握信息時代新機遇、構筑國家競爭新優(yōu)勢的高度，牢牢掌握數(shù)字化變革歷史主動，加快推進數(shù)字中國建設，努力實現(xiàn)高水平自立自強，搶占發(fā)展制高點、贏得戰(zhàn)略主動權。

　　加快建設數(shù)字中國，是堅持以人民為中心、讓億萬人民共享互聯(lián)網發(fā)展成果的現(xiàn)實需要。習近平總書記多次強調，網信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。目前，我國網民規(guī)模超過10億，互聯(lián)網普及率達到73%，形成了全球最為龐大、生機勃勃的數(shù)字社會。同時也要清醒看到，我國區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體、行業(yè)間數(shù)字化發(fā)展還不平衡不充分，數(shù)據(jù)要素價值尚未充分釋放，政務服務應用廣度深度有待拓展，數(shù)據(jù)安全、隱私保護、技術倫理等領域問題突出，等等。這就要求我們把建設數(shù)字中國作為構筑人民美好數(shù)字生活的重要戰(zhàn)略舉措，深化數(shù)字便民惠民，加快彌合數(shù)字鴻溝，完善數(shù)字治理規(guī)則，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　加快建設數(shù)字中國，是深入推進網絡強國建設、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要支撐。習近平總書記多次強調“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，要“以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌”。黨的十八大以來，在習近平總書記關于網絡強國的重要思想指引下，數(shù)字中國建設扎實推進，信息基礎設施實現(xiàn)代際跨越，技術創(chuàng)新能力得到明顯提升，數(shù)字經濟規(guī)模保持快速增長，電子政務服務廣泛應用普及，數(shù)字發(fā)展環(huán)境不斷完善優(yōu)化，數(shù)字國際合作取得積極進展。我們要持續(xù)發(fā)揮數(shù)字中國建設在構建現(xiàn)代化經濟體系、推動經濟社會高質量發(fā)展中的重要作用，充分激發(fā)數(shù)字技術的創(chuàng)新活力、要素潛能、發(fā)展空間，促進各類要素在生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，引領和驅動產業(yè)發(fā)展升級、技術創(chuàng)新提速、治理格局優(yōu)化，持續(xù)助推生產力躍升和生產關系變革，為中國式現(xiàn)代化提供有力服務、支撐和保障。

　　2021年4月25日至26日，以“激發(fā)數(shù)據(jù)要素新動能，開啟數(shù)字中國新征程”為主題的第四屆數(shù)字中國建設峰會在福建省福州市舉行。

　　加強數(shù)字中國建設整體布局，全面推動數(shù)字化轉型向縱深發(fā)展

       當前，數(shù)字中國建設與黨和國家事業(yè)發(fā)展同步，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程中進入了新的發(fā)展階段。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想為指導，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，將數(shù)字化轉型全面融入“五位一體”總體布局，前瞻性做好數(shù)字中國建設整體布局，強化系統(tǒng)觀念，注重綜合施策，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　加強數(shù)字技術自主創(chuàng)新。立足關鍵核心技術高水平自立自強，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快基礎性技術、通用性技術突破，提升關鍵軟硬件技術創(chuàng)新能力，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。建設開放靈活的制度體系和創(chuàng)新環(huán)境，培育互利共生、融合發(fā)展的良好產業(yè)生態(tài)，不斷增強產業(yè)鏈供應鏈韌性，切實掌握技術自主權和發(fā)展主動權。

　　夯實數(shù)字基礎設施根基。把握數(shù)字基礎設施快速演進升級的重要契機，加強戰(zhàn)略謀劃和前瞻布局，統(tǒng)籌推進通信網絡基礎設施、算力基礎設施、融合與創(chuàng)新基礎設施等建設，聚焦5G、IPv6、工業(yè)互聯(lián)網、衛(wèi)星互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)中心、人工智能平臺等重點領域，大力推進體系化建設、規(guī)?；渴?、產業(yè)化應用，加快建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的數(shù)字基礎設施，打通經濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。

　　激發(fā)數(shù)字經濟發(fā)展活力。不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經濟，加快數(shù)字技術和實體經濟融合發(fā)展，推動制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)的數(shù)字化、網絡化、智能化升級，培育數(shù)字新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端。充分發(fā)揮數(shù)字經濟在國內大循環(huán)中的關鍵節(jié)點作用和國內國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略鏈接作用，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，支持網信企業(yè)發(fā)展壯大，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。

　　提高數(shù)字政府建設水平。推動數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務體系，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。以數(shù)字化改革助力政府職能轉變，統(tǒng)籌推進各行業(yè)各領域政務應用系統(tǒng)集約建設、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，構建協(xié)同高效的政府數(shù)字化履職能力體系。健全科學規(guī)范的數(shù)字政府建設制度體系，依法依規(guī)促進數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務水平，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　推動數(shù)字文化繁榮發(fā)展。加強互聯(lián)網內容建設，充分發(fā)揮數(shù)字化傳播優(yōu)勢，推動黨的創(chuàng)新理論深入人心，不斷壯大主流思想輿論，培育和踐行社會主義核心價值觀。實施文化產業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，促進文化產業(yè)與新一代信息技術相互融合，創(chuàng)新數(shù)字文化產品內容和服務。加快推進圖書館、博物館等文化資源數(shù)字化，提供方便快捷、資源共享的公共文化數(shù)字資源服務。培育數(shù)字文化消費新場景，大力發(fā)展線上線下一體化、在線在場相結合的數(shù)字化文化新體驗。

　　加快數(shù)字社會建設步伐。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，探索構筑共建共治共享的數(shù)字社會治理體系，大力提升教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境保護等重點民生領域數(shù)字化、均等化、便捷化水平，豐富數(shù)字化生活場景和體驗，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。加快建設智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村，深入開展人工智能社會實驗，持續(xù)提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，加快彌合區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群、行業(yè)之間的數(shù)字鴻溝，以數(shù)字化促進共同富裕。

　　深化數(shù)字生態(tài)文明建設。推廣數(shù)字化綠色生產方式，加強數(shù)字基礎設施綠色化改造升級，促進綠色低碳新技術和節(jié)能設備廣泛使用，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系。普及數(shù)字化綠色生活方式，推進遠程辦公、在線會議、公共出行、綠色消費的廣泛應用，積極探索多元化、可持續(xù)的碳普惠機制。提升數(shù)字化環(huán)境治理能力，優(yōu)化完善自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利和能源動態(tài)監(jiān)測網絡和監(jiān)管體系，更好推動數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展。

　　促進數(shù)字資源優(yōu)化配置。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護和公共安全，加強數(shù)據(jù)收集、匯聚、存儲、流通、應用等全生命周期管理。加快構建數(shù)據(jù)產權、流通、分配、治理等規(guī)則體系，著力培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，推動數(shù)據(jù)資源的高效流動。創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機制模式，加快推進“東數(shù)西算”，打破數(shù)據(jù)孤島，釋放數(shù)據(jù)紅利，推動政務數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)等良性互動、融合應用。

　　筑牢數(shù)字安全防護屏障。樹牢總體國家安全觀，深入實施《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等法律法規(guī)，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)。全面加強網絡安全保障體系和能力建設，加強關鍵信息基礎設施安全保護，強化跨領域網絡安全信息共享和工作協(xié)同。提升數(shù)據(jù)安全管理水平，建立健全數(shù)據(jù)安全管理、風險評估、檢測認證等機制。強化個人信息保護，集中整治違法違規(guī)收集使用個人信息等行為，切實維護廣大網民合法權益。

　　完善數(shù)字化發(fā)展治理格局。堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范并重，推動有效市場和有為政府更好結合，構建良好的數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。加強反壟斷、反不正當競爭監(jiān)管，防止資本無序擴張，保障市場主體、從業(yè)人員和消費者的合法權益，推動平臺企業(yè)健康有序發(fā)展。健全技術治理規(guī)則，開展技術算法規(guī)制、標準制定、安全評估審查和倫理論證等工作。聚焦群眾反映強烈的突出亂象，壓實平臺主體責任，加大網絡執(zhí)法力度，持續(xù)凈化數(shù)字生態(tài)。

　　加強數(shù)字領域國際合作與交流。著眼高水平對外開放，積極搭建數(shù)字領域雙邊、區(qū)域和國際合作平臺，充分發(fā)揮世界互聯(lián)網大會等主場平臺作用。加強同新興市場國家、共建“一帶一路”國家和廣大發(fā)展中國家務實合作，高質量共建“數(shù)字絲綢之路”，讓數(shù)字化發(fā)展成果更好造福各國人民。積極參與網絡空間國際規(guī)則和技術標準制定，維護和完善多邊數(shù)字經濟治理機制，推動建立公正、合理、透明的治理體系和規(guī)則體系，攜手構建網絡空間命運共同體。

　　堅持黨對數(shù)字中國建設的全面領導，推動形成協(xié)同高效的工作合力

       加快推進數(shù)字中國建設是一項事關全局、事關長遠的系統(tǒng)工程，要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，加強全局、全域、全鏈的統(tǒng)籌謀劃，廣泛調動各方面積極因素，進一步完善政策協(xié)同、上下聯(lián)動、資源整合的工作格局，為推動經濟社會高質量發(fā)展賦能增效，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　強化組織領導，健全工作機制。始終堅持黨管互聯(lián)網原則，切實把黨的領導貫穿到數(shù)字中國建設的全過程、各方面，加快建立黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。各地區(qū)各部門要認真落實《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、“十四五”網信領域相關規(guī)劃等部署要求，把數(shù)字中國建設擺上重要議事日程，納入全局工作謀劃推進，對于數(shù)字中國建設領域的重大任務、重要工程、重點項目，要明確責任分工，認真組織實施，確保落到實處。

　　完善政策法規(guī)，提供有力支撐。深入研究和應對數(shù)字化變革帶來的新情況新問題，進一步健全完善相關法律法規(guī)，為數(shù)字中國建設提供堅實法治保障。建立健全數(shù)字中國建設的政策體系，推動各相關部門在數(shù)字經濟、科技創(chuàng)新、數(shù)字政府、數(shù)字社會等領域進一步完善政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境。加強政策協(xié)同和信息共享，持續(xù)完善數(shù)字中國發(fā)展評價指標體系，動態(tài)跟蹤監(jiān)測數(shù)字中國建設進展，確保政策的貫通性和實效性。

　　廣泛宣傳推介，深化交流合作。堅持網上網下相結合，精心做好數(shù)字中國建設主題宣傳，在全社會營造高度關注數(shù)字化、積極參與數(shù)字化的濃厚氛圍，推動數(shù)字化理念更加深入人心。持續(xù)辦好數(shù)字中國建設峰會，搭建黨政部門、社會組織、互聯(lián)網企業(yè)、專家學者等共同參與的高端平臺，推動形成共商、共建、共享、共治的強大合力。做好《數(shù)字中國發(fā)展報告》等成果發(fā)布，充分展示數(shù)字中國建設的最新進展和豐碩成果，進一步激發(fā)社會各界投身數(shù)字中國建設的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　深化實踐探索，把握發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)籌推進信息化領域試點示范工作，結合各地區(qū)各部門基礎條件和發(fā)展特色，組織實施一批基礎好、成效高、帶動效應強的示范項目，以點帶面、點面結合助力數(shù)字化發(fā)展。加強理論研究和實踐總結，及時挖掘提煉可復制、可推廣的有益做法和典型經驗，更好把握數(shù)字中國建設規(guī)律，持續(xù)推動理念更新、技術革新、工作創(chuàng)新。強化干部人才隊伍建設，著力提升黨員干部對數(shù)字化發(fā)展的認識水平和駕馭能力，培養(yǎng)鍛造高水平、多層次、復合型的人才隊伍，為加快建設數(shù)字中國、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。