2020年9月22日，中國國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上宣布：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”

　　2021年11月8日，央行宣布創(chuàng)設(shè)推出碳減排支持工具，金融機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)放碳減排貸款后，可向人民銀行申請(qǐng)資金支持。人民銀行按貸款本金的60%向金融機(jī)構(gòu)提供資金支持，利率為1.75%，期限1年，可展期2次。

　　2021年11月17日，召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在前期設(shè)立碳減排金融支持工具的基礎(chǔ)上，再設(shè)立2000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，形成政策規(guī)模，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

　　在此背景下，碳減排、節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)境保護(hù)必將是明年基建的熱點(diǎn)，受到政策的支持，“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也應(yīng)放在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和全面現(xiàn)代化戰(zhàn)略的全局中綜合考慮和應(yīng)對(duì)。

　　然而能否把握住機(jī)遇，則還要看我們是否看對(duì)了趨勢，做好了準(zhǔn)備。

　　本文重點(diǎn)梳理了“碳匯”、“碳捕集利用與封存”、“碳排放權(quán)”、“自愿減排量”、“碳交易”的有關(guān)概念，以供大家參考。

　　一、碳達(dá)峰與碳中和

　　雙碳即碳達(dá)峰、碳中和

　?。ㄒ唬┨歼_(dá)峰：通俗來講，碳達(dá)峰指二氧化碳排放量在某一時(shí)點(diǎn)達(dá)到最大值，之后進(jìn)入下降回落階段，碳達(dá)峰是實(shí)現(xiàn)碳中和的前提條件，盡早地實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰可促進(jìn)碳中和的早日實(shí)現(xiàn)。

　?。ǘ┨贾泻停褐敢欢螘r(shí)間內(nèi)，企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測算直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、海洋吸收、工程封存等自然、人為手段被吸收和抵消掉，實(shí)現(xiàn)社會(huì)活動(dòng)二氧化碳相對(duì)“零排放”。

　　2021年10月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》發(fā)布。作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”，意見為碳達(dá)峰碳中和這項(xiàng)重大工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、總體部署。

　　根據(jù)意見，到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上。分三個(gè)階段實(shí)現(xiàn)碳中和：

　?。?020年-2030年）：主要目標(biāo)為碳排放達(dá)峰。在達(dá)峰目標(biāo)的基本任務(wù)下，降低能源消費(fèi)強(qiáng)度，降低碳排放強(qiáng)度，控制煤炭消費(fèi)，發(fā)展清潔能源。到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。

　?。?030年-2045年）：主要目標(biāo)為快速降低碳排放、達(dá)峰后主要減排途徑變?yōu)榭稍偕茉?，完成第一產(chǎn)業(yè)的減排改造。

　?。?045年-2060年）：主要目標(biāo)為深度脫碳，參與碳匯，完成碳中和目標(biāo)。從深度脫碳到完成“碳中和”目標(biāo)期間，工業(yè)、發(fā)電端、交通和居民側(cè)的高效、清潔利用潛力基本開發(fā)完畢。

　　所以，“雙碳”又稱為“3060雙碳”，即：2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。

　　二、碳匯

　　是指通過植樹造林、植被恢復(fù)等措施，吸收大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動(dòng)或機(jī)制。

　　碳匯主要包括林地碳匯、草地碳匯、耕地碳匯、土壤碳匯、海洋碳匯幾種形式，但目前容易被界定且已經(jīng)實(shí)施的主要是林地碳匯與海洋碳匯兩種。

　?。ㄒ唬┝謽I(yè)碳匯

　　是指利用森林的儲(chǔ)碳功能，通過植樹造林、加強(qiáng)森林經(jīng)營管理、減少毀林、保護(hù)和恢復(fù)森林植被等活動(dòng)，吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照相關(guān)規(guī)則與碳匯交易相結(jié)合的過程、活動(dòng)或機(jī)制。

　　研究數(shù)據(jù)表明，我國碳匯能力逐步提升，通過大力培育和保護(hù)人工林，2010年-2016年我國陸地生態(tài)系統(tǒng)年均吸收約11.1億噸碳，吸收同期人為碳排放45%。

　　如，北京市房山區(qū)碳匯造林項(xiàng)目：

　　于2007年啟動(dòng)，在房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)口頭村營造碳匯林2000畝。該項(xiàng)目是中國綠色碳匯基金會(huì)支持的首批以積累碳匯、應(yīng)對(duì)氣候變化為目的的碳匯造林項(xiàng)目，也是北京市首個(gè)碳匯造林項(xiàng)目。

　　將發(fā)揮生態(tài)效益作為項(xiàng)目建設(shè)定位，具有顯著的社會(huì)和生態(tài)效益。項(xiàng)目的實(shí)施，除產(chǎn)生預(yù)期的碳匯量以外，還為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝己玫纳鷳B(tài)旅游場所。

　?。ǘ┖Ｑ筇紖R

　　是將海洋作為一個(gè)特定載體吸收大氣中的二氧化碳，并將其固化的過程和機(jī)制。地球上超過一半的生物碳和綠色碳是由海洋生物（浮游生物、細(xì)菌、海草、鹽沼植物和紅樹林）捕獲的，單位海域中生物固碳量是森林的10倍，是草原的290倍。

　　2021年8月，廈門產(chǎn)權(quán)交易中心成立全國首個(gè)海洋碳匯交易服務(wù)平臺(tái)。

　　碳匯在碳中和愿景中扮演重要角色，碳匯項(xiàng)目將助力我國實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

　　三、碳捕集利用與封存（CCUS）

　　是指把生產(chǎn)過程中排放的二氧化碳進(jìn)行捕獲提純，繼而投入到新的生產(chǎn)過程中進(jìn)行循環(huán)再利用，無法被利用的二氧化碳，通過封存技術(shù)進(jìn)行埋存的技術(shù)。

　　我國CCUS技術(shù)整體處于工業(yè)示范階段，現(xiàn)有示范項(xiàng)目規(guī)模較小，成本是影響其大規(guī)模應(yīng)用的重要因素，隨著技術(shù)的發(fā)展，我國CCUS技術(shù)成本未來有較大下降空間。

　　從實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的減排需求來看，依照現(xiàn)有的技術(shù)發(fā)展預(yù)測：到2050年，需要通過CCUS技術(shù)實(shí)現(xiàn)的減排量為6-14億噸；到2060年，需要通過CCUS技術(shù)實(shí)現(xiàn)的減排量為10-18億噸二氧化碳。

　　CCUS 技術(shù)將成為我國實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)不可或缺的關(guān)鍵性技術(shù)之一，需要根據(jù)新的形勢對(duì) CCUS 的戰(zhàn)略定位進(jìn)行重新思考和評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上加快推進(jìn)、超前部署。

　　四、碳排放權(quán)（CER）

　　隨著《京都議定書》的生效，碳排放權(quán)成為國際商品，碳排放權(quán)交易的標(biāo)的稱為“核證減排量（CER）”

　　我國高度重視利用市場化機(jī)制，推動(dòng)溫室氣體減排和綠色低碳發(fā)展的制度創(chuàng)新，將碳排放權(quán)交易作為落實(shí)雙碳目標(biāo)的重要抓手之一。

　　2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動(dòng)上線交易，成為全球規(guī)模最大的碳市場。建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場，是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和與國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的重要政策工具。

　　排放權(quán)從哪里來？配額一級(jí)市場與二級(jí)并存，

　　一級(jí)市場一般由各省發(fā)改委進(jìn)行配額初始發(fā)放的市場，分為無償分配和有償分配；其中：有償分配附帶有競價(jià)機(jī)制，遵循配額有償、同權(quán)同價(jià)的原則，以封閉式競價(jià)的方式進(jìn)行。

　　二級(jí)市場是控排企業(yè)或投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的市場。

　　五、國家核證自愿減排量（CCER）

　　2020 年 12 月發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》中指出，CCER 是指對(duì)我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。

　　國家核證自愿減排量（CCER）是作為補(bǔ)充，在配額市場之外引入自愿減排市場交易。CCER 交易指控排企業(yè)向?qū)嵤疤嫉窒被顒?dòng)的企業(yè)購買可用于抵消自身碳排的核證量。

　　“碳抵消”是指用于減少溫室氣體排放源或增加溫室氣體吸收匯，用來實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償或抵消其他排放源產(chǎn)生溫室氣體排放的活動(dòng)，即控排企業(yè)的碳排放可用非控排企業(yè)使用清潔能源減少溫室氣體排放或增加碳匯來抵消。抵消信用由通過特定減排項(xiàng)目的實(shí)施得到減排量后進(jìn)行簽發(fā)，項(xiàng)目包括可再生能源項(xiàng)目、森林碳匯項(xiàng)目等。

　　《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》規(guī)定重點(diǎn)排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵消比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的 5%。碳市場按照 1:1 的比例給予 CCER 替代碳排放配額，即 1 個(gè) CCER 等同于 1 個(gè)配額，可以抵消 1 噸二氧化碳當(dāng)量的排放。

　　六、碳交易

　　通俗地講，碳交易是指交易主體按照有關(guān)規(guī)則開展的溫室氣體排放權(quán)或碳排放空間的交易活動(dòng)，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，買方通過向賣方支付一定金額從而獲得一定數(shù)量的二氧化碳排放權(quán)，其主要目的是降低減排成本、推進(jìn)低成本應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　（一）交易主體

　　目前，全國碳排放權(quán)交易市場并不向所有主體開放，只有重點(diǎn)排放單位以及符合國家有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，才是全國碳排放權(quán)交易市場的交易主體。

　　（1）重點(diǎn)排放單位

　　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家確定的溫室氣體排放控制目標(biāo)，制定納入全國碳排放權(quán)交易市場的溫室氣體重點(diǎn)排放單位的確定條件，并向社會(huì)公布。

　　省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門按照重點(diǎn)排放單位的確定條件，制定本行政區(qū)域重點(diǎn)排放單位名錄，向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，并向社會(huì)公開。

　　滿足以下條件的溫室氣體排放單位，才可被列入國家溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄，由國家分配碳排放配額，并參與交易：

　　1、屬于全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè)；

　　2、年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量。

　　截至目前，生態(tài)環(huán)境部僅針對(duì)發(fā)電行業(yè)發(fā)布了《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配方案（發(fā)電行業(yè)）》和《納入2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額管理的納入企業(yè)名單》。

　　因此目前能夠參與全國碳市場的被納入企業(yè)僅限于發(fā)電行業(yè)企業(yè)，剩余七大重點(diǎn)能耗行業(yè)（即石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙和民航）有望將來被逐步納入。2021年1月1日起全國碳市場第一個(gè)履約周期正式啟動(dòng)，2225家發(fā)電企業(yè)首先分到碳排放配額。

　?。?）符合國家有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個(gè)人

　　對(duì)于其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》尚未給出明確“符合交易規(guī)則”的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2020年10月20日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國人民銀行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證劵監(jiān)督管理委員會(huì)等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》，指出要逐步擴(kuò)大碳排放權(quán)交易主體范圍，適時(shí)增加符合交易規(guī)則的投資機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與碳排放權(quán)交易。

　　（二）交易分類

　　按照碳交易的分類，目前我國碳交易市場有兩類基礎(chǔ)產(chǎn)品，一類為政府分配給企業(yè)的碳排放配額，另一類為核證自愿減排量（CCER）。

　?。?）碳排放權(quán)（碳配額）交易，是政府為完成控排目標(biāo)采用的一種政策手段，即在一定的空間和時(shí)間內(nèi)，將該控排目標(biāo)轉(zhuǎn)化為碳排放配額并分配給下級(jí)政府和企業(yè)，若企業(yè)實(shí)際碳排放量小于政府分配的配額，則企業(yè)可以通過交易多余碳配額，來實(shí)現(xiàn)碳配額在不同企業(yè)的合理分配，最終以相對(duì)較低的成本實(shí)現(xiàn)控排目標(biāo)。

　　《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》規(guī)定，碳排放配額的發(fā)放首先是由生態(tài)環(huán)境部根據(jù)國家溫室氣體排放控制要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、大氣污染物排放協(xié)同控制等因素，制定碳排放配額總量確定與分配方案。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門在國家生態(tài)環(huán)境主管部門確定的排放配額總量及分配方案的基礎(chǔ)上，向本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)排放單位分配規(guī)定年度的碳排放配額。初期以免費(fèi)分配為主，后期適時(shí)引入有償分配機(jī)制且有償分配比例將逐步擴(kuò)大。

　　（2）國家核證自愿減排量（CCER）

　　CCER是碳排放交易市場的補(bǔ)充形式，重點(diǎn)排放單位可以購買經(jīng)過核證并登記的溫室氣體削減排放量（可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量），在5%內(nèi)對(duì)超過碳配額的部分進(jìn)行清繳。

　?。ㄈ┙灰追绞脚c交易機(jī)制

　　碳排放權(quán)交易通過全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行，可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價(jià)等交易方式。

　　重點(diǎn)排放單位應(yīng)根據(jù)其經(jīng)核查的溫室氣體實(shí)際排放量履行配額清繳義務(wù)，其實(shí)際排放量超過其所分配的碳排放配額，則面臨三種選擇：

　?。?）通過全國碳市場購買其他重點(diǎn)排放單位的盈余碳排放配額；

　?。?）在抵消限額內(nèi)使用CCER抵消其碳排放配額的清繳；

　?。?）承擔(dān)未足額清繳的法律責(zé)任（如罰款、通報(bào)或核減下一年度配額等）。

　　而若當(dāng)年碳排放配額存在盈余，則可以通過全國碳市場出售或結(jié)轉(zhuǎn)至后續(xù)年度使用。

　?。ㄋ模┨冀灰装咐?/p>

　　2021年6月25日，包鋼股份與岳陽林紙簽署碳匯合作協(xié)議。

　　協(xié)議約定，岳陽林紙從自有林地碳匯量開發(fā)等三個(gè)方面保障提供包鋼股份不少于200萬噸/年的CCER的自愿減排指標(biāo)，排放周期不少于25年，即提供總量不少于5,000萬噸的CCER減排指標(biāo)，是目前國內(nèi)落地的最大規(guī)模碳匯交易。

　　此外，依托包鋼股份所處的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用岳陽林紙?zhí)紖R項(xiàng)目開發(fā)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，共同合作在內(nèi)蒙古地區(qū)開發(fā)新的碳匯造林項(xiàng)目和其他CCER減排項(xiàng)目，增加項(xiàng)目附加值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益，社會(huì)效益與碳匯效益的協(xié)同創(chuàng)造。

　?。ㄎ澹┱`區(qū)

　　（1）“碳交易”不等于“碳匯交易”

　　目前碳交易產(chǎn)品包括排放配額（碳排放權(quán)）與國家核證減排量（CCER）兩種，并且在來自減排項(xiàng)目的國家核證減排量交易中，林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量只是其中交易的一種產(chǎn)品類型，而絕大部分產(chǎn)品是來自于能源工業(yè)、能源分配、能源需求、制造業(yè)、化工行業(yè)、建筑行業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、礦產(chǎn)品、金屬生產(chǎn)等其余15個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的減排項(xiàng)目。由此可見，碳匯交易屬于碳交易的范疇，但是碳匯交易不等同于碳交易。

　?。?）不是所有造林項(xiàng)目的碳匯都可以進(jìn)行交易

　　根據(jù)國內(nèi)碳排放權(quán)交易的有關(guān)規(guī)則，必須是按照相應(yīng)的減排機(jī)制的規(guī)則和方法學(xué)的要求開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目所產(chǎn)生的碳減排量，經(jīng)具備資格的第三方審定核證合格且獲得主管機(jī)構(gòu)簽發(fā)后才能進(jìn)行碳匯交易。

　　即從項(xiàng)目碳匯量中扣除了基線碳匯量和泄漏量之后剩余的碳匯量，也就是項(xiàng)目減排量。

　　工 隆 建 通 智 庫

　　【博主講堂】

　　2022年政府投融資及銀行政信業(yè)務(wù)新趨勢新方法

　　1月14日 線上直播

　　主講人：薄著

　　【課程內(nèi)容】

　　一、2021年監(jiān)管政策對(duì)地方政府投融資的影響

　　1.加強(qiáng)國企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的影響

　　2.銀保監(jiān)會(huì)15號(hào)文隱債監(jiān)管加強(qiáng)的影響

　　3.財(cái)金40號(hào)函提示“ABO+”及“投資人+EPC”模式的影響

　　4.出讓金、房地產(chǎn)和土拍市場受限的影響

　　5.綠色和低碳發(fā)展的影響

　　6.減稅降費(fèi)財(cái)政減收的影響

　　二、2022年經(jīng)濟(jì)金融和監(jiān)管形勢展望

　　1.疫情、世界經(jīng)濟(jì)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)以及重大不確定性因素

　　2.隱性債務(wù)管控方面

　　3.基建投資規(guī)模方面

　　4.房地產(chǎn)市場監(jiān)管方面

　　5.綠色和低碳發(fā)展政策方面

　　6.鄉(xiāng)村振興方面

　　7.高端制造業(yè)方面

　　8.參與國際競爭方面

　　9.銀行信貸投向方面

　　三、2022年政府投融資新邏輯

　　邏輯一：區(qū)分隱性債務(wù)和市場化融資（某市政道理河道整治景觀提升“投資人+EPC”案例）

　　邏輯二：區(qū)分政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目（某地級(jí)市濱?？苿?chuàng)園F+EPC項(xiàng)目的模式變化案例）

　　邏輯三：改變政府資金使用方式（某市財(cái)政撥款發(fā)揮撬動(dòng)作用案例）

　　邏輯四：做大做強(qiáng)城投（兩縣市城投整合發(fā)展案例）

　　邏輯五：規(guī)劃有經(jīng)營收入的項(xiàng)目（某縣橋梁項(xiàng)目市場化融資案例）

　　邏輯六：以土地的最終產(chǎn)出規(guī)劃項(xiàng)目（某交通項(xiàng)目一體化建設(shè)發(fā)展案例）

　　應(yīng)對(duì)一：發(fā)展EOD模式（某地級(jí)市山水林田湖草環(huán)境整治和房地產(chǎn)案例）

　　應(yīng)對(duì)二：開展城市更新（某市城中村改造案例）

　　四、2022年基建的五個(gè)新特征

　　1、五個(gè)“新”

　　2、三個(gè)“更加”

　　五、存量資產(chǎn)融資及項(xiàng)目現(xiàn)金流的構(gòu)造

　?。ㄒ唬┝饔蛑卫眄?xiàng)目存量資產(chǎn)變現(xiàn)案例

　?。ǘ┕卜?wù)網(wǎng)絡(luò)存量資產(chǎn)變現(xiàn)案例

　　（三）盤活存量資產(chǎn)的政策依據(jù)存盤資產(chǎn)融資的創(chuàng)新模式及其意義

　?。ㄋ模┠硣Y委下屬企業(yè)交易案例

　?。ㄎ澹┑降资荝EITs還是銀行貸款？

　?。㏑EITs試點(diǎn)的銀行機(jī)遇

　?。ㄆ撸┤绾螢轫?xiàng)目構(gòu)建現(xiàn)金流？

　　六、2022年政信發(fā)展超級(jí)方法論

　　1.地方政府通過有限的財(cái)力撬動(dòng)金融，促進(jìn)融資、基建、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和財(cái)力培育的方法；

　　2.城投企業(yè)如何在完成地方政府任務(wù)的同時(shí)做大做強(qiáng)自己，通過市場化融資實(shí)現(xiàn)政府的施政目標(biāo)；

　　3.銀行和建企如何以專業(yè)能力獲取政府業(yè)務(wù)，獲得競爭優(yōu)勢。

　　七、2022年政信與資本市場結(jié)合

　　1.資本市場與資本工具簡介

　　2.北交所的設(shè)立及影響

　　3.利用資本市場融資  案例

　　4.利用資本市場化債  案例

　　5.利用資本市場招商  案例

　　6.利用資本市場做大做強(qiáng)城投  案例

　　八、地方政府隱性債務(wù)識(shí)別與化解

　　1.隱性債務(wù)的概念 案例

　　2.隱性債務(wù)的甄別要點(diǎn) 案例

　　3.不同行業(yè)隱債的甄別 案例

　　5.不同類型基建項(xiàng)目隱債甄別  案例

　　6.15號(hào)文之后，隱性債務(wù)防范與化解

　　7.隱性債務(wù)置換案例 案例

　　九、城投融資重點(diǎn)實(shí)務(wù)問題

　　1.政府如何安排資金用于項(xiàng)目？案例

　　2.政府的預(yù)算只有1年，但資金支付期需要十年，這個(gè)問題如何解決？案例

　　3.能否簽訂超過三年的政府支付合同？

　　4.專項(xiàng)債必須用于有一定收益的項(xiàng)目嗎？案例

　　5.專項(xiàng)債與市場化融資怎么搞？案例

　　6.專項(xiàng)債做資本金應(yīng)注意哪些問題？案例

　　7.專項(xiàng)債應(yīng)該由誰來還？專項(xiàng)債是否不用城投去還？

　　8.如何區(qū)分項(xiàng)目的業(yè)主方、執(zhí)行方、施工方和融資模式？

　　9.城投怎樣利用專項(xiàng)債資金？案例

　　10.城投如何合規(guī)介入土儲(chǔ)業(yè)務(wù)？案例

　　11.政府可否委托國企進(jìn)行土地開發(fā)？案例

　　12.委托代建與授權(quán)開發(fā)有什么不同？案例

　　13.政府購買拆遷安置服務(wù)是否包括購買資金？案例

　　14.委托代建以及政府購買服務(wù)、政府采購工程能不能融資？案例

　　15.委托代建、政府購買服務(wù)、政府采購工程對(duì)城投的要求有什么不同？

　　16.土地出讓金返還模式還可行嗎？案例

　　17.土地出讓金如何合規(guī)用于項(xiàng)目？案例

　　18.政府如何合規(guī)地把錢給到城投？案例

　　19.財(cái)政如何給城投合法合規(guī)注資？案例

　　20.如何以政府的補(bǔ)助補(bǔ)貼資金合規(guī)增強(qiáng)城投的還貸能力？案例

　　十、政府支持城投融資項(xiàng)目自平衡的方式

　　1.未來社區(qū)模式 案例

　　2.TOD模式 案例

　　3.EOD模式 案例

　　4.礦山生態(tài)修復(fù)自平衡模式 案例

　　5.砂石資源自平衡模式 案例

　　6.M0新型產(chǎn)業(yè)模式 案例

　　7.土地相關(guān)收益自平衡  案例

　　8.資源充分利用方式  案例

　　9.項(xiàng)目經(jīng)營性挖掘方式  案例

　　10.異地平衡模式  案例

　　11.一二級(jí)綜合開發(fā)模式  案例

　　12.產(chǎn)城一體化模式  案例

　　十一、城投做大做強(qiáng)5種模式

　　1.京投ABO模式 案例

　　2.園區(qū)運(yùn)營商模式 案例

　　3.經(jīng)營性項(xiàng)目城投委托代建模式 案例

　　4.授權(quán)開發(fā)+做大做強(qiáng)城投模式 案例

　　5.園區(qū)“授權(quán)+封閉運(yùn)行”模式 案例

　　十二、新時(shí)代學(xué)校醫(yī)院基建融資

　?。ㄒ唬┝x務(wù)教育和公立醫(yī)院融資的困境

　?。ǘ┕⑨t(yī)院融資政策和模式

　?。ㄈ┝x務(wù)教育相關(guān)政策及資金解決模式

　　（四）以租代建模式 案例

　?。ㄎ澹┱弦?guī)補(bǔ)貼模式 案例

　?。┽t(yī)院學(xué)校融資模式總結(jié) 案例