一個(gè)很有趣的現(xiàn)象,如果我們把“個(gè)人信息交易”作為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索,大部分法律相關(guān)的內(nèi)容都是跟個(gè)人信息違法犯罪相關(guān)的報(bào)道。這個(gè)現(xiàn)象不難理解,我國(guó)近幾年陸續(xù)出臺(tái)一系列保護(hù)個(gè)人信息相關(guān)的法律規(guī)定,已經(jīng)將這個(gè)概念重重保護(hù)起來(lái),觸碰個(gè)人信息似乎成了一個(gè)危險(xiǎn)動(dòng)作,至少在當(dāng)下,個(gè)人信息的交易還是一個(gè)帶有高風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)面色彩的詞匯。
事實(shí)上,個(gè)人信息是一項(xiàng)既包含人身權(quán)又包含財(cái)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益,既然包括財(cái)產(chǎn)性權(quán)益,那自然是可以交易的,而且個(gè)人信息的交易可以說(shuō)隨處可見(jiàn),最典型的就是當(dāng)我們使用一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)時(shí),同意這個(gè)應(yīng)用收集我們的個(gè)人信息,本質(zhì)上這就是一個(gè)交易,只不過(guò)看上去交易并沒(méi)有現(xiàn)金對(duì)價(jià),這個(gè)對(duì)價(jià)是服務(wù)商通過(guò)免費(fèi)提供服務(wù)的方式支付了而已。
我在之前的文章中提到過(guò),在所有類型的數(shù)據(jù)中,真正最值錢(qián)的一定是包含了個(gè)人信息的數(shù)據(jù),盡管目前的法律導(dǎo)向是要把個(gè)人信息從數(shù)據(jù)中剝離出去,才能夠投入流通和交易,但并不意味著個(gè)人信息不能投入流通,法律上不存在這樣的障礙,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度,高價(jià)值稀缺資源也應(yīng)該投入到流通中實(shí)現(xiàn)增值。
那么我們就有必要克服以往的直覺(jué),思考一下,個(gè)人信息如何交易才是法律上可行的,不會(huì)踩到侵害公民個(gè)人信息罪的紅線上去。
1、C2B
據(jù)悉,在美國(guó)已有個(gè)人將自己信息數(shù)據(jù)打包成功交易的案例,2011年,美國(guó) Car and Driver 網(wǎng)站通過(guò)其網(wǎng)站面向用戶提供一款服務(wù),用戶只要提供汽車(chē)注冊(cè)車(chē)主的汽車(chē)型號(hào)、車(chē)輛年限等信息,即可獲得網(wǎng)站提供的各種現(xiàn)金優(yōu)惠。
顯然,這是一則典型的以個(gè)人信息交換現(xiàn)金對(duì)價(jià)的交易,交易的一方就是信息主體本人,這種交易實(shí)際上最為簡(jiǎn)單,容易操作,因?yàn)椴淮嬖谥黧w授權(quán)方面的瑕疵。并且這種交易應(yīng)該越來(lái)越受到鼓勵(lì),目前我國(guó)還處在強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息保護(hù)的層面,接下來(lái)應(yīng)該引導(dǎo)信息主體將其投入應(yīng)用,換取合理的回報(bào)。
這種交易的關(guān)鍵在于信息主體對(duì)信息享有權(quán)利的證明和交易相對(duì)方依照約定對(duì)信息投入后續(xù)的使用,這兩者都是可以通過(guò)技術(shù)驗(yàn)證、法律文本約定等來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
2、可攜帶權(quán)
很多情況下,含有個(gè)人信息的數(shù)據(jù)已經(jīng)存在于某個(gè)服務(wù)商的應(yīng)用中了,因此為了加快流轉(zhuǎn),可以根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》第45條:“個(gè)人請(qǐng)求將個(gè)人信息轉(zhuǎn)移至其指定的個(gè)人信息處理者,符合國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)規(guī)定條件的,個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)提供轉(zhuǎn)移的途徑”規(guī)定的“可攜帶權(quán)”,直接進(jìn)行個(gè)人信息的交易。從法條本身來(lái)看,似乎只看到了轉(zhuǎn)移的內(nèi)容,但實(shí)踐中完全可以通過(guò)市場(chǎng)主體的技術(shù)開(kāi)發(fā)把“交易”屬性植入到“轉(zhuǎn)移”過(guò)程中,例如張三要求A平臺(tái)把其個(gè)人信息轉(zhuǎn)移到B平臺(tái),這兩個(gè)平臺(tái)中的任何一個(gè)都可以在轉(zhuǎn)移通道中加入付費(fèi)環(huán)節(jié),也就是說(shuō)讓接收方向張三支付費(fèi)用,有了對(duì)價(jià)的激勵(lì),張三才更愿意將其在平臺(tái)上的信息對(duì)外“攜帶”,當(dāng)然,這個(gè)過(guò)程中也應(yīng)該考慮向提供了轉(zhuǎn)移途徑的原平臺(tái)支付費(fèi)用,這樣以來(lái),激勵(lì)效果才更加明顯。
當(dāng)然,如果這種路徑逐漸成為常態(tài),也很有可能出現(xiàn)專門(mén)的第三方搭建“個(gè)人信息可攜帶”通道,有點(diǎn)類似于在各個(gè)不同平臺(tái)之間建立起通用的USB接口,然后在接口中內(nèi)置收費(fèi)功能,這樣就能更高效的實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息的交易了,用戶的操作成本更低。
3、數(shù)據(jù)交易所
自從我國(guó)第一家大數(shù)據(jù)交易所“貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所”成立至今,已有十幾家大數(shù)據(jù)交易所陸續(xù)掛牌,但目前的交易數(shù)據(jù)總體上仍然是脫敏后的數(shù)據(jù),原因很簡(jiǎn)單,沒(méi)人敢輕易嘗試帶有個(gè)人信息的數(shù)據(jù)直接交易,因?yàn)橐越灰讛?shù)據(jù)的體量來(lái)看,一旦出現(xiàn)權(quán)利瑕疵,刑事犯罪的門(mén)檻很容易就邁進(jìn)去了。
但深入思考,數(shù)據(jù)交易所作為數(shù)據(jù)流通最重要的節(jié)點(diǎn)之一,如果不能將帶有高附加值的個(gè)人信息數(shù)據(jù)納入交易范圍豈不是巨大的資源浪費(fèi)。在這個(gè)問(wèn)題上,我們注意到深圳作為特區(qū)就有關(guān)問(wèn)題作出了回應(yīng),2021年最新出臺(tái)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》第六十七條規(guī)定:“市場(chǎng)主體合法處理數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù),可以依法交易。但是,有下列情形之一的除外:(一)交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)包含個(gè)人數(shù)據(jù)未依法獲得授權(quán)的”??梢?jiàn),在深圳看來(lái),包含個(gè)人數(shù)據(jù)不是交易的障礙,經(jīng)過(guò)授權(quán)就可以。
至于怎么做,個(gè)人認(rèn)為還是需要引入?yún)^(qū)塊鏈等最新技術(shù)來(lái)進(jìn)行輔助,讓數(shù)據(jù)上到鏈上去,讓交易流程可追蹤、可溯源,這樣就能跟立法規(guī)定相匹配了。再加上交易所出臺(tái)的針對(duì)性交易規(guī)則,可以像公司上市前的審查一樣,要求數(shù)據(jù)提供方就個(gè)人信息數(shù)據(jù)的來(lái)源和授權(quán)問(wèn)題出具充分的證明文件(含法律意見(jiàn)書(shū)等),最終讓個(gè)人信息也到交易所里敲個(gè)鐘不是沒(méi)有可能。
4、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商
數(shù)據(jù)交易是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,涉及到商業(yè)、技術(shù)和法律,因此個(gè)人信息主體直接參與的交易恐怕難以形成氣候,本著專業(yè)的事情交給專業(yè)人士的宗旨,可以參考著作權(quán)集體管理一樣的思路,建立數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)制度,讓信息主體都有自己的信息經(jīng)紀(jì)人,由這些專業(yè)人士代理開(kāi)展數(shù)據(jù)對(duì)外交易。
實(shí)際上,美國(guó)已經(jīng)有這方面的實(shí)踐,數(shù)據(jù)平臺(tái)B2B2C分銷集銷混合模式在美國(guó)已經(jīng)形成相當(dāng)市場(chǎng)規(guī)模[1],塑造了在美國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位的數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)產(chǎn)業(yè)。B2B2C分銷集銷混合模式是數(shù)據(jù)平臺(tái)以數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商(databroker)身份,收集用戶個(gè)人數(shù)據(jù)并將其轉(zhuǎn)讓、共享與他人。
總而言之,個(gè)人信息與個(gè)人隱私的一個(gè)巨大差異就在于前者具有財(cái)產(chǎn)屬性,在數(shù)據(jù)稱為生產(chǎn)要素的今天,包含了個(gè)人信息的高附加值數(shù)據(jù)不應(yīng)該成為“禁區(qū)”,如何使之合規(guī)流通,實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化,應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)下廣泛關(guān)注和研討的命題。