“X國是第二層次的網(wǎng)絡強國，但鑒于其在數(shù)字技術方面不斷增長的工業(yè)基礎，它正處于追趕美國的最佳狀態(tài)，”IISS 的一份報告稱。
布拉德·威廉姆斯D.
2021 年 6 月 28 日
華盛頓消息：美國國際戰(zhàn)略研究所（IISS）的一份新報告得出結論，美國是世界上唯一的一流網(wǎng)絡強國，但X國將在未來十年成為一個強大的競爭對手。
報告指出：“自 1990 年代中期以來，在網(wǎng)絡空間中占據(jù)主導地位一直是美國的戰(zhàn)略目標?！?“它是唯一一個在網(wǎng)絡空間的民用和軍用用途方面在全球范圍內(nèi)都有大量存在的國家，盡管它現(xiàn)在認為自己在該領域受到中國和俄羅斯的嚴重威脅?！绹赱信息和通信技術]賦權方面保持明顯優(yōu)于所有其他國家，但這不是壟斷地位。”
報告補充說：“美國的進攻性網(wǎng)絡行動能力可能比任何其他國家都更加先進，盡管其全部潛力在很大程度上仍未得到證明?！?/p>
這份名為《網(wǎng)絡能力和國家實力：網(wǎng)絡評估》的報告將七個國家列為第二層次，其中兩個是美國的競爭對手：X國和俄羅斯。另外五個是美國的盟友，給美軍帶來了更大的推動力，即五眼聯(lián)盟成員（澳大利亞、加拿大和英國）。另外還有法國和以色列。
報告指出，X國的網(wǎng)絡能力已從 30 年前“電子技術相對落后的位置”發(fā)展為“在國外進行大規(guī)模網(wǎng)絡行動，旨在獲取知識產(chǎn)權、獲得政治影響力、執(zhí)行國家政策”。- 國家間諜和定位能力，以在未來發(fā)生沖突時產(chǎn)生破壞性影響?！?/p>
自那以后，X國”建立了世界上最廣泛的網(wǎng)絡支持的國內(nèi)監(jiān)視和審查系統(tǒng)“。但它的野心更廣泛。該國 2015 年的軍事戰(zhàn)略和 2016 年的網(wǎng)絡戰(zhàn)略宣布了其在網(wǎng)絡空間與美國和其他國家競爭的意圖。其迄今為止的努力得到了不斷增長的經(jīng)濟和蓬勃發(fā)展的國內(nèi)科技市場的支持。
然而，X國的”核心網(wǎng)絡防御與美國相比仍然薄弱，其關鍵國家基礎設施的網(wǎng)絡彈性政策僅處于發(fā)展的早期階段?！?然而，該報告補充說，”X國是一個二線網(wǎng)絡強國，但鑒于其在數(shù)字技術方面不斷增長的工業(yè)基礎，它目前處于加入美國第一線的最佳狀態(tài)?！?/p>
至于俄羅斯，它尋求”通過政府監(jiān)管和建立主權互聯(lián)網(wǎng)，以及鼓勵本土數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來糾正其網(wǎng)絡安全的關鍵弱點。鑒于其經(jīng)濟環(huán)境，這些雄心可能被證明是不現(xiàn)實的?！?（俄羅斯的經(jīng)濟在 2020 年略大于澳大利亞，但小于韓國。）
報告指出，俄羅斯過去的網(wǎng)絡活動反映了”技術復雜程度的提高“，但”俄羅斯似乎沒有優(yōu)先發(fā)展高強度戰(zhàn)爭所需的高端外科手術網(wǎng)絡能力?！?/p>
報告總結說：”要加入美國的第一梯隊，[俄羅斯] 需要大幅提高其網(wǎng)絡安全，增加其在全球數(shù)字市場的份額，并可能在開發(fā)最先進的進攻性軍事網(wǎng)絡工具方面取得進一步進展。“
IISS 研究于 2019 年 2 月開始，基于對網(wǎng)絡能力和國家實力的審查，分析了 15 個國家并將它們分為三個等級，包括國際競爭、經(jīng)濟實力和軍事事務。該報告的方法論是定性的，將以下七類能力的因素考慮在內(nèi)：
戰(zhàn)略和學說；
治理、指揮和控制；
核心網(wǎng)絡情報能力；
網(wǎng)絡賦權和依賴；
網(wǎng)絡安全和彈性；
網(wǎng)絡空間事務的全球領導地位；和
進攻性網(wǎng)絡能力。
關于第二層次國家的其他值得注意的發(fā)現(xiàn)包括：
澳大利亞——其特點是仍在從”低層次“發(fā)展其網(wǎng)絡能力，它可以通過投資網(wǎng)絡教育和”可行的主權網(wǎng)絡能力“來加速發(fā)展。
加拿大— 以擁有”相對成熟的民間部門網(wǎng)絡能力“為特征，受到強大的科技經(jīng)濟和全社會方法的支持，但在進攻性網(wǎng)絡方面還有工作要做。
法國— 以擁有”強大的戰(zhàn)略“以及”高能力和創(chuàng)新性“的網(wǎng)絡實踐為特征。它對自治的渴望被視為既是優(yōu)勢又是弱點。
以色列——其特點是擁有”充滿活力的網(wǎng)絡生態(tài)系統(tǒng)以及私營部門內(nèi)相對高水平的準備和恢復能力“，具有強大的進攻能力。
英國——被描述為”能力很強的網(wǎng)絡國家“，但受到勞動力中網(wǎng)絡專家短缺的阻礙，其較小的經(jīng)濟體提供的網(wǎng)絡投資少于美國和加拿大。擁有展示了進攻能力，該國繼續(xù)投資和發(fā)展。
在第三層次中值得注意的是美國的親密伙伴印度以及美國的對手伊朗和朝鮮。（印度在技術上不是美國的盟友，但作為主要國防合作伙伴具有獨特的地位。）
報告指出：”印度在制定網(wǎng)絡空間安全政策和學說方面取得的進展不大?！?”其網(wǎng)絡治理體制改革的方法一直是緩慢而漸進的……“ 印度進入第二梯隊的最佳機會是”利用其巨大的數(shù)字工業(yè)潛力，并采用全社會的方法來改善其網(wǎng)絡安全?！?”
自“震網(wǎng)”行動以來，伊朗一直認為自己正處于與美國及其地區(qū)敵人的網(wǎng)絡戰(zhàn)中，但“經(jīng)濟蕭條、政治動蕩和內(nèi)部缺陷”阻礙了其前進?！八狈﹂_發(fā)和部署復雜的進攻性網(wǎng)絡能力所需的資源、人才和技術基礎設施，盡管它廣泛使用了較低級別的進攻性網(wǎng)絡技術，并取得了一些成功?！?統(tǒng)治該國的專制政權經(jīng)常將其能力轉(zhuǎn)向本國人民，以“平息國內(nèi)反對派”。
在所有接受調(diào)查的國家中，朝鮮是最難準確分析的?！皩ζ渚W(wǎng)絡政策生態(tài)系統(tǒng)知之甚少，”報告指出，但該國的特點是可能沒有正式的網(wǎng)絡戰(zhàn)略。因此，它的操作在很大程度上是機會主義的?！氨M管它喜歡進行進攻性網(wǎng)絡行動，但所使用的技術相對基本，因為它缺乏持續(xù)或復雜行動的能力。” 它的國內(nèi)防御是“世界上最低的”，但該國基本上已將其國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)與世界其他地區(qū)關閉。經(jīng)濟脆弱和地緣政治孤立將繼續(xù)阻礙該國。
然而，讀者所知，一位前韓國高級指揮官將朝鮮描述為“網(wǎng)絡超級大國”。事實上，為了確保在聽他講話的 1,400 人中的每一個人都明白他的意思，退休的 In-Bum Chun 中將說：“我再說一遍——朝鮮是一個網(wǎng)絡大國?！?/p>
該研究涵蓋的其他國家包括印度尼西亞、日本、馬來西亞和越南——所有這些國家都被歸類為第三層次。
