新冠疫情讓美國(guó)的寬帶差距問(wèn)題格外突出，美國(guó)全國(guó)有5.6%的人無(wú)法使用寬帶基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于更多人來(lái)說(shuō)，寬帶問(wèn)題在于他們無(wú)法負(fù)擔(dān)使用寬帶的費(fèi)用，或者只能通過(guò)手機(jī)合約計(jì)劃來(lái)使用寬帶。例如，最近估計(jì)有1500萬(wàn)至1600萬(wàn)名學(xué)生（約占美國(guó)小學(xué)生總數(shù)的30%）因?yàn)槟承┰驘o(wú)法使用寬帶。

　　美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）對(duì)寬帶使用問(wèn)題放任不管已經(jīng)至少10年了。最近監(jiān)管制度方面發(fā)生了變化，創(chuàng)建了阿帕網(wǎng)絡(luò)（ARPANET）的美國(guó)是時(shí)候解決其寬帶使用問(wèn)題了。雖然無(wú)法使用寬帶很大程度上是因?yàn)閷拵С杀据^高，但使用成本造成寬帶差距的原因是美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)目前對(duì)寬帶的定義還停留在21世紀(jì)早期。

　　根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)的定義，寬帶的下載速度為25兆/秒（Mb/s），上傳速度為3Mb/s。2015年美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)作出了該定義，實(shí)際上，這一定義當(dāng)時(shí)一問(wèn)世就立即過(guò)時(shí)了。當(dāng)時(shí)我在觀看一些網(wǎng)飛（Netflix）視頻和居家辦公時(shí)的連接速度已經(jīng)是50Mb/s了。2015年之前，美國(guó)定義的寬帶速度還是2010年確定的，其數(shù)值非常低，下載速度為4Mb/s，上傳速度為1Mb/s。

　　如果美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)想要解決寬帶差距問(wèn)題，而不是安撫應(yīng)該進(jìn)行管理的電話公司，那么它就應(yīng)該再次定義寬帶。美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)可以輕松地將寬帶定義為下載速度100Mb/s，上傳速度至少10Mb/s。實(shí)際上這種提議并不激進(jìn)。美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)《2020年寬帶部署報(bào)告》（2020 Broadband Deployment Report）顯示，截至2018年，美國(guó)90.5%的人口都能夠使用100Mb/s的網(wǎng)絡(luò)，但只有45.7%的人口接入了這種速度的寬帶。

　　重新定義寬帶將迫使人們?cè)诒匾獣r(shí)進(jìn)行升級(jí)，同時(shí)還會(huì)揭示哪些地方的寬帶競(jìng)爭(zhēng)少且價(jià)格高昂。按照目前的情況，大多數(shù)需要100Mb/s寬帶的人都只有一個(gè)選擇，那就是有線服務(wù)供應(yīng)商。有一種替代方案是光纖，但大多數(shù)美國(guó)光纖都部署在富裕的郊區(qū)和人口密集的城市地區(qū)，鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)生和住在保留地的人們?cè)谶@方面則遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。缺乏競(jìng)爭(zhēng)讓有線服務(wù)提供商能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)限流并提高費(fèi)用。

　　看起來(lái)像是需求不足，實(shí)際上更像是拒絕高價(jià)服務(wù)，即使需要100Mb/s寬帶的人越來(lái)越多。消費(fèi)者利益研究機(jī)構(gòu)新美國(guó)（New America）的數(shù)據(jù)顯示，在美國(guó)，100Mb/s的寬帶計(jì)劃平均每月的費(fèi)用是81.19美元。該機(jī)構(gòu)收集了全世界28個(gè)城市760種寬帶計(jì)劃的寬帶價(jià)格信息，其中包括美國(guó)的14個(gè)城市。與其他國(guó)家相比，美國(guó)的寬帶使用費(fèi)用要高得多。在歐洲，100/10 Mb/s寬帶計(jì)劃的平均費(fèi)用為48.48美元，在亞洲，類似寬帶計(jì)劃的平均費(fèi)用為69.76美元。

　　縮小寬帶差距還需要更多的基礎(chǔ)設(shè)施并且需要減少壟斷，重新定義寬帶只是一個(gè)開(kāi)始。對(duì)合理寬帶組成有了新的認(rèn)識(shí)以后，美國(guó)才能主動(dòng)地制定新的政策，促進(jìn)符合現(xiàn)在和未來(lái)需求的寬帶計(jì)劃的推出。