內(nèi)容目錄：

　　1　美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略的形成

　　1.1　美國早期網(wǎng)絡(luò)威懾以防御為核心

　　1.2　美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略向進(jìn)攻轉(zhuǎn)型

　　1.3　“前置防御”“持續(xù)交手”凸顯攻勢特色

　　2　美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略的效果

　　2.1　美國頻繁采取進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)空間行動

　　2.2　美國在網(wǎng)絡(luò)空間的進(jìn)攻行動惡化了自身網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境

　　2.3　美國網(wǎng)絡(luò)威懾的負(fù)面示范作用使其陷入“囚徒困境”

　　3　網(wǎng)絡(luò)空間全球治理面臨的發(fā)展機(jī)遇

　　3.1　雙向威懾范式有利于創(chuàng)造相對穩(wěn)定的環(huán)境

　　3.2　網(wǎng)絡(luò)主權(quán)共識有利于明確網(wǎng)絡(luò)空間全球治理的責(zé)任主體

　　3.3　網(wǎng)絡(luò)軍備控制可提供必要的風(fēng)險管控途徑

　　4　結(jié)　語

　　威懾概念的出現(xiàn)至少可以追溯到伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭時期，但直到核武器出現(xiàn)及冷戰(zhàn)開始，威懾作為一種系統(tǒng)的戰(zhàn)略理論和主導(dǎo)性軍事政策才在美國發(fā)展起來。進(jìn)入信息時代后，美國當(dāng)局一直探討威懾在網(wǎng)絡(luò)空間的適應(yīng)問題，并將威懾戰(zhàn)略逐步拓展到網(wǎng)絡(luò)空間。2011年，美國與俄羅斯就20個關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)空間術(shù)語達(dá)成統(tǒng)一，將網(wǎng)絡(luò)威懾定義為“一種公開的機(jī)制，該機(jī)制被假定為在阻止網(wǎng)絡(luò)沖突或發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間中的危險活動時有效”。奧巴馬政府聲稱，要像擁有核優(yōu)勢那樣，擁有對網(wǎng)絡(luò)空間的完全控制，形成核、太空和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的戰(zhàn)略能力。2020 年12月，美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心發(fā)布報告稱，威懾概念在美國常規(guī)作戰(zhàn)域中的作用仍非常重要，但作為美國網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略已基本宣告失效。這一觀點(diǎn)凸顯了美國現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略面臨的困境，也預(yù)示著網(wǎng)絡(luò)空間全球治理及秩序構(gòu)建將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

　　1　美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略的形成

　　作為美國網(wǎng)絡(luò)空間政策的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略的形成與其網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)同步推進(jìn)。美國在網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢地位催生其攻勢主導(dǎo)的威懾戰(zhàn)略，而網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略又體現(xiàn)了美國在網(wǎng)絡(luò)空間從重防御到重進(jìn)攻的轉(zhuǎn)變。

　　1.1　美國早期網(wǎng)絡(luò)威懾以防御為核心

　　美國網(wǎng)絡(luò)空間司令部組建之初，其網(wǎng)絡(luò)空間軍事力量建設(shè)尚未成熟，且未能發(fā)展出實(shí)用化的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻武器。美國軍方認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)空間能力尚未獲取到充分優(yōu)勢的情況下，過分強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻會招致各種網(wǎng)絡(luò)威脅力量不必要的“關(guān)照”。由此，美國早期網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略的本質(zhì)有兩條，一是將威懾概念拓展到網(wǎng)絡(luò)空間，不排除用傳統(tǒng)物理手段報復(fù)因網(wǎng)絡(luò)防御失效導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)安全威脅，這是美國網(wǎng)絡(luò)威懾的保底手段。二是加緊發(fā)展成熟的網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)攻能力。美國當(dāng)時的網(wǎng)絡(luò)能力狀況導(dǎo)致其公開的強(qiáng)調(diào)前者，但暗地里從未忽略攻擊性網(wǎng)絡(luò)武器的發(fā)展。2011年，美軍參聯(lián)會副主席詹姆斯·卡特賴特表示，美軍網(wǎng)絡(luò)空間行動將 90% 的精力集中在防御層面，必須找到改變這一狀況的辦法。

　　1.2　美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略向進(jìn)攻轉(zhuǎn)型

　　力量建設(shè)方面，網(wǎng)絡(luò)空間司令部的成立標(biāo)志著美國完成了以該司令部為核心、以各軍種網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)部隊(duì)為支撐的網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量，并啟動組建可遂行全時、全域作戰(zhàn)的專業(yè)力量—網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(duì)，該部隊(duì)133支網(wǎng)絡(luò)任務(wù)小隊(duì)已全部具備作戰(zhàn)能力。武器裝備方面，美國已形成較為完備的網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)武器裝備體系，列裝基于密碼破譯、漏洞利用、設(shè)置后門、無線注入、暴力攻擊和欺騙擾亂等六大類2000余種網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)武器，涵蓋了突破、滲透、監(jiān)視、擾亂、阻塞、致癱等全部作戰(zhàn)領(lǐng)域。在美國逐漸完成網(wǎng)絡(luò)攻防能力體系構(gòu)建之后，由于其不再擔(dān)心威懾會引起潛在對手的注意和攻擊，美國開始大張旗鼓地強(qiáng)調(diào)基于進(jìn)攻能力的網(wǎng)絡(luò)威懾。指揮與控制方面，美國網(wǎng)絡(luò)空間指揮體系基本確立，美總統(tǒng)/國防部長通過各軍種對網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量實(shí)施行政領(lǐng)導(dǎo)；通過參聯(lián)會對網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量實(shí)施作戰(zhàn)指揮，其中，戰(zhàn)略級行動由網(wǎng)絡(luò)空間司令部集中統(tǒng)一負(fù)責(zé)。繼網(wǎng)絡(luò)空間司令部司令高調(diào)宣布133支網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(duì)將按計劃成軍后，美國也開始頻繁通過“秀肌肉”，顯示威懾決心。

　　1.3　“前置防御”“持續(xù)交手”凸顯攻勢特色

　　美國2018版網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)的3個關(guān)鍵詞是“威懾”“進(jìn)攻”和“同盟”，具有很強(qiáng)的侵略性和攻擊性。其中，美國網(wǎng)絡(luò)威懾是基于“前置防御”“持續(xù)交手”的戰(zhàn)略概念，核心思想是網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)空間中與對手保持持續(xù)對抗，強(qiáng)調(diào)通過采取競爭行動來獲得持續(xù)的戰(zhàn)術(shù)優(yōu)勢、行動優(yōu)勢和戰(zhàn)略優(yōu)勢，目的是通過盡可能在遠(yuǎn)離美國本土的網(wǎng)絡(luò)空間中與對手作戰(zhàn)，來保護(hù)國土安全和國家利益。2020年4月，美國聲稱計劃采納網(wǎng)絡(luò)空間日光室委員會提出的“分層網(wǎng)絡(luò)威懾”戰(zhàn)略，即“塑造對手行為、阻止對手獲益和提高對手成本”，并考慮將美網(wǎng)絡(luò)空間司令部的“前置防御”作戰(zhàn)概念在“全政府”范圍運(yùn)用。

　　2　美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略的效果

　　美國在網(wǎng)絡(luò)空間的“持續(xù)交手”戰(zhàn)略已經(jīng)順利從概念階段進(jìn)入實(shí)踐層面。美國網(wǎng)絡(luò)空間司令部負(fù)責(zé)能力建設(shè)和武器開發(fā)項(xiàng)目的行政主管表示，正在尋求開發(fā)可被溯源至美軍的進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)武器，該武器“與美國家安全局等機(jī)構(gòu)所用的秘密手段完全不同，不尋求悄無聲息，而是明確希望對手知道，以威懾網(wǎng)絡(luò)入侵活動”。美國總統(tǒng)特朗普下令廢除奧巴馬時期的網(wǎng)絡(luò)攻擊政策指令，從而簡化美軍網(wǎng)絡(luò)司令部實(shí)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻作戰(zhàn)的跨機(jī)構(gòu)審核程序。《2019 財年國防授權(quán)法案》賦予國防部長授權(quán)網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)行動的權(quán)限，極大降低了美國實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊行動的門檻，使得美國網(wǎng)絡(luò)空間司令部能夠更快、更自由地在全球采取行動。

　　2.1　美國頻繁采取進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)空間行動

　　近年來，美國在本土網(wǎng)絡(luò)之外，持續(xù)開展針對對手關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)攻性行動，包括持續(xù)性的情報活動和滲透活動，甚至包括破壞活動。據(jù)媒體披露，為報復(fù)伊朗擊落美軍無人機(jī)，美國對伊朗軍用計算機(jī)系統(tǒng)發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊，使其無法正?？刂苹鸺蛯?dǎo)彈發(fā)射器。為保護(hù) 2018 年美國中期選舉，美國網(wǎng)軍破壞了俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)研究所的網(wǎng)絡(luò)。這一行動由美國總統(tǒng)特朗普公開證實(shí)，被認(rèn)為是美俄在網(wǎng)絡(luò)空間“暗戰(zhàn)”的公開化，更將網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)這一交鋒利器從幕后拉至臺前，預(yù)示著新網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)時代的開啟。為防止2020年大選時俄羅斯采取干擾行動，美國在俄羅斯電力網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中植入“進(jìn)攻性”的惡意軟件。2020 年11月美國總統(tǒng)大選期間，網(wǎng)絡(luò)空間司令部司令兼國安局局長保羅·中曾根宣稱，美軍針對伊朗黑客實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)行動，國安局一直在監(jiān)視伊朗黑客，對伊朗的“起手行動”絲毫不感到驚訝，并一直緊隨其后。雖然“持續(xù)交手”的政策效果還有待觀察，但從行動后果看，美國學(xué)界認(rèn)為，美國通過持續(xù)開展進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)空間行動，有效展示了破壞能力，在一定程度上達(dá)成了威懾效果。

　　2.2　美國在網(wǎng)絡(luò)空間的進(jìn)攻行動惡化了自身網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境

　　但是，美國在網(wǎng)絡(luò)空間以主動進(jìn)攻保障安全的目的未能達(dá)成，其攻勢姿態(tài)招致多個國家、非國家行為體以及黑客的密集網(wǎng)絡(luò)攻擊。2020年，美國務(wù)院、財政部、國土安全部、聯(lián)邦調(diào)查局等先后針對朝鮮、俄羅斯、伊朗網(wǎng)絡(luò)攻擊行動發(fā)布威脅警報。站在美國角度，網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅已不再是孤立、偶發(fā)事件，而與地緣沖突、新冠疫情、總統(tǒng)大選等重大現(xiàn)實(shí)事件相伴相生。這種橫跨傳統(tǒng)領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)空間的伴生關(guān)系趨于常態(tài)，反映出美國的競爭對手將網(wǎng)絡(luò)手段作為國家手段常態(tài)化運(yùn)用的趨勢。2020年12月8日，美國網(wǎng)絡(luò)安全公司火眼發(fā)布聲明，該公司遭到疑似國家支持的APT組織攻擊，用于模擬網(wǎng)絡(luò)攻擊的“紅隊(duì)”滲透測試工具被竊取。有學(xué)者對此評價，美國社會尤其是美國軍方嚴(yán)重依賴于信息系統(tǒng)。與不怎么發(fā)達(dá)的國家相比，美國當(dāng)前運(yùn)行的私有和公有信息系統(tǒng)更容易被訪問，因此如果美國的“網(wǎng)絡(luò)報復(fù)”引起反報復(fù)，盡管有其他方面的優(yōu)勢，美國遭受的網(wǎng)絡(luò)空間損失也會比他國多。2020年底引發(fā)廣泛關(guān)注的“日爆木馬”，入侵了美國多家企業(yè)和財政部、商務(wù)部等多個政府機(jī)構(gòu)，甚至攻入負(fù)責(zé)管理美國核武器儲備的國家核安全局網(wǎng)絡(luò)，暴露出美國在軟件供應(yīng)鏈的主導(dǎo)地位背后隱藏的脆弱性。

　　2.3　美國網(wǎng)絡(luò)威懾的負(fù)面示范作用使其陷入“囚徒困境”

　　“囚徒困境”作為博弈論的經(jīng)典模型，能夠精準(zhǔn)解釋美國網(wǎng)絡(luò)威懾困境產(chǎn)生的原因。隨著網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ)性、泛在化日益突出，各國對網(wǎng)絡(luò)安全愈發(fā)重視，為懾止可能的網(wǎng)絡(luò)威脅，可供選擇的立場包括堅持防御、主動進(jìn)攻兩種。假定世界主要國家對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻手段的運(yùn)用均較為謹(jǐn)慎，更多的采取防御性立場，基于此國家間將達(dá)成網(wǎng)絡(luò)空間的信任關(guān)系并保持收益的大致平衡。如圖1所示。

　　圖1　基于防御立場的網(wǎng)絡(luò)空間均勢

　　以A代表美國，由于其網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及數(shù)據(jù)資源的龐大規(guī)模，A 面臨著維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的巨大成本。隨著網(wǎng)絡(luò)空間的作戰(zhàn)體系發(fā)展成熟，A認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)防御的成本要遠(yuǎn)高于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻，并將網(wǎng)絡(luò)空間立場轉(zhuǎn)向主動進(jìn)攻。網(wǎng)絡(luò)空間的原有均勢被打破。如圖2所示。

　　圖2　A 進(jìn)攻立場打破網(wǎng)絡(luò)空間均勢

　　但是，網(wǎng)絡(luò)空間存在威懾對象難明確、威懾門檻難劃定、威懾機(jī)制難確定等難題。即使A能夠在一次博弈中通過主動進(jìn)攻獲得最大收益，由于A在網(wǎng)絡(luò)空間面臨多個競爭對手、多類威脅主體，導(dǎo)致A立場轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的負(fù)面示范作用，網(wǎng)絡(luò)空間脆弱的信任關(guān)系被打破，對抗?fàn)顟B(tài)將逐步升溫，不可避免催生互相進(jìn)攻的收益之和最差局面。即使考慮到A在網(wǎng)絡(luò)空間的優(yōu)勢地位帶來的收益差，在后續(xù)的重復(fù)博弈中，A仍將不可避免陷入“囚徒困境”。如圖3所示。

　　圖3　重復(fù)博弈導(dǎo)致A陷入“囚徒困境”

　　為懾阻他國網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻威脅，A將不得不繼續(xù)創(chuàng)新反擊手段、提升進(jìn)攻烈度，反過來進(jìn)一步激化網(wǎng)絡(luò)空間對抗，其結(jié)果將是不可避免的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，宣告A以主動進(jìn)攻保安全的網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略徹底失敗。

　　3　網(wǎng)絡(luò)空間全球治理面臨的發(fā)展機(jī)遇

　　美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略的形成，是對網(wǎng)絡(luò)空間博弈成為常態(tài)并日趨激烈的應(yīng)激反應(yīng)，反映了美國在網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)發(fā)展不平衡、國際規(guī)則不健全背景下對自身優(yōu)勢地位的固守。而美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略面臨困境的本質(zhì)原因，是美國在網(wǎng)絡(luò)空間一極獨(dú)大的局面難以維系，多邊、合作、共治的網(wǎng)絡(luò)空間新生態(tài)正在形成。

　　3.1　雙向威懾范式有利于創(chuàng)造相對穩(wěn)定的環(huán)境

　　美國現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)，是尋求一種單向的、不對等的壓倒性優(yōu)勢，以維持網(wǎng)絡(luò)空間主導(dǎo)地位，確保“網(wǎng)絡(luò)空間行動自由”，其基本范式是“如果你膽敢……，那么就……”。這類似1945至1949年美國享有核武器壟斷地位的時期，美國軍事策劃者們期望，如果美蘇之間爆發(fā)全面戰(zhàn)爭，美國就會依靠其核打擊能力成為勝利者。但是，網(wǎng)絡(luò)武器遠(yuǎn)低于核武器的研發(fā)門檻，使得美國對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的壟斷地位有效期極短，網(wǎng)絡(luò)空間已進(jìn)入“多國擁核”的鼎立狀態(tài)，美國單向威懾相應(yīng)呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的內(nèi)生缺陷。因此，源于國際關(guān)系理論中均勢概念的雙向威懾成為發(fā)展趨勢。

　　雙向威懾的基本范式是“我們都不要……，否則將……”。該范式不再是個別國家利用網(wǎng)絡(luò)攻擊的巨大破壞力懾止他國進(jìn)攻、維持自身安全，而是任何國家都對使用網(wǎng)絡(luò)武器以后的連帶損失充滿畏懼所以避免挑起網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭。該范式不僅賦予各個國家相對平等的地位，鼓勵各國主動維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，而且更加強(qiáng)調(diào)自制自律，注重建立信任關(guān)系及保持溝通，在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間行為國際準(zhǔn)則建立滯后的背景下，將有助于構(gòu)建更加穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)空間國際關(guān)系，為深化網(wǎng)絡(luò)空間全球治理提供安全穩(wěn)定的環(huán)境保障。

　　3.2　網(wǎng)絡(luò)主權(quán)共識有利于明確網(wǎng)絡(luò)空間全球治理的責(zé)任主體

　　長期以來，美國利用所謂的“全球公域”概念壓縮新興大國和發(fā)展中國家在網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)實(shí)踐，過度擴(kuò)展自身網(wǎng)絡(luò)空間的管轄范圍，以謀求一種非對稱、不均衡的信息流動與多利益相關(guān)方的治理架構(gòu)。這種架構(gòu)的本質(zhì)，是一種不平等的“中心+外圍”的依附結(jié)構(gòu)，一方面強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)的全球公共屬性，否認(rèn)各國管理網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)權(quán)利；另一方面，為美軍在全球網(wǎng)絡(luò)空間的自由行動提供依據(jù)?！叭蚬颉备拍顬槊绹F(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略提供了邏輯起點(diǎn)，將其“前置防御”“持續(xù)交手”等侵犯他國主權(quán)的網(wǎng)絡(luò)空間行為“合理化”。

　　網(wǎng)絡(luò)空間全球治理的基礎(chǔ)是承認(rèn)各國在網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)實(shí)踐，并以此建立完善統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)空間治理國際規(guī)則。隨著美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略頹勢初現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)空間“全球公域”概念的不合理、不平等進(jìn)一步凸顯，網(wǎng)絡(luò)空間作為主權(quán)空間將愈加成為全球共識。未來，各國將以更加積極主動的姿態(tài)，通過網(wǎng)絡(luò)安全立法、提升防御能力等方式應(yīng)對美國在網(wǎng)絡(luò)空間的單向威懾，為網(wǎng)絡(luò)空間全球治理提供豐富的實(shí)踐參考，加速形成能夠凝聚全球共識的治理理念和模式。中國提出的構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體倡議，系統(tǒng)闡述了建立全球網(wǎng)絡(luò)治理新秩序，將成為網(wǎng)絡(luò)空間安全可持續(xù)發(fā)展的最終走向。

　　3.3　網(wǎng)絡(luò)軍備控制可提供必要的風(fēng)險管控途徑

　　美國為保持其網(wǎng)絡(luò)威懾的壓倒性優(yōu)勢，研制了大量網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻性武器，不僅成為網(wǎng)絡(luò)武器擴(kuò)散的重要源頭，自身也深受其害。2016年，美國國家安全局遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，“永恒之藍(lán)”等關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)安全工具被竊取并擴(kuò)散，成為美國遭受的最大規(guī)模黑客攻擊事件之一。隨后，全球爆發(fā)基于“永恒之藍(lán)”的勒索病毒，近百個國家的超過10萬家組織和機(jī)構(gòu)被攻陷，美國也未能幸免。服務(wù)于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭的“數(shù)字武器”一旦被使用，由于其“示范效應(yīng)”以及擴(kuò)散風(fēng)險，其他國家的追隨仿制將難以避免。網(wǎng)絡(luò)武器相比于核武器門檻極低。一場核戰(zhàn)爭并不會催生更多的擁核國家，但一場網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭將導(dǎo)致大多數(shù)國家追求數(shù)字武器，并迅速拉高下一場網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭的烈度，嚴(yán)重威脅網(wǎng)絡(luò)空間的全球治理秩序。

　　伯納德·布羅迪、亨利·基辛格等人基于均勢概念提出穩(wěn)定威懾、穩(wěn)定的軍備平衡等理論。軍備控制以國家繼續(xù)掌握足以保衛(wèi)本國安全的軍備為前提，而降低軍備水平、實(shí)行部分裁軍，通常是在一些保持相互威懾關(guān)系的國家之間進(jìn)行的。網(wǎng)絡(luò)武器如計算機(jī)病毒、邏輯炸彈等具有可復(fù)制、易擴(kuò)散的特殊屬性，決定了網(wǎng)絡(luò)軍備控制需要世界各國共同參與。一旦網(wǎng)絡(luò)空間的雙向威懾新范式被廣泛認(rèn)可，各國以更加積極主動的姿態(tài)參與網(wǎng)絡(luò)空間治理，對網(wǎng)絡(luò)武器的軍控將同步得到加強(qiáng)。各國將依靠現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)軍備加強(qiáng)國家安全，并促進(jìn)實(shí)現(xiàn)理想的政治和戰(zhàn)略目標(biāo)，而不是讓軍備競賽主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間國際關(guān)系，導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p害網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢發(fā)展的可預(yù)測性。

　　4　結(jié)　語

　　美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略始終服務(wù)于其在網(wǎng)絡(luò)空間的霸權(quán)目標(biāo)。如果摒棄這一利益訴求，站在維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展的高度，美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略在現(xiàn)實(shí)運(yùn)用時面臨的種種障礙，恰恰預(yù)示了建立平等、合作、共治的全球網(wǎng)絡(luò)空間新秩序時機(jī)即將來臨。正如毛澤東在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》中指出的，“我們研究革命戰(zhàn)爭的規(guī)律，出發(fā)于我們要求消滅一切戰(zhàn)爭的志愿”。未來網(wǎng)絡(luò)威懾的創(chuàng)新發(fā)展，也將打破網(wǎng)絡(luò)空間一極獨(dú)大的壟斷格局，建立共治、共享、共贏的全球網(wǎng)絡(luò)空間新秩序。