2020年10月10日，一個武漢市智慧城市基礎(chǔ)平臺一期項目建設(shè)及服務(wù)招標(biāo)采購的公開信息引發(fā)了行業(yè)關(guān)注。

　　這其中，涉及到”五巨頭之爭“。

　　這個項目，政府的預(yù)算是35739萬元（約3.57億），最終騰訊+烽火組建的聯(lián)合體以貼近政府預(yù)算的報價拿下了這個訂單，笑到了最后，而同臺競技的阿里云、浪潮、神州數(shù)碼、順豐等則黯然離場。

　　項目基本情況，來源：招標(biāo)文件

　　此前在業(yè)內(nèi)，引發(fā)討論較多的也都是名城的項目，比如東莞的數(shù)字政府項目（27億元，最終被華為獨(dú)吞）、重慶政務(wù)云（由浪潮獨(dú)家變成浪潮、阿里云、華為云、騰訊云、紫光云5家共建），海南這片熱土也成為阿里騰訊的新戰(zhàn)場。

　　信息顯示，此次武漢的智慧城市招標(biāo)是2020年8月31日正式對外招標(biāo)。到了9月21日，該項目開標(biāo)。據(jù)知情人士透露，最開始49家智慧城市企業(yè)購買標(biāo)書，最后實(shí)際投標(biāo)的企業(yè)僅有5家（含聯(lián)合體），分別為順豐、烽火&騰訊、長江云通&浪潮、神碼中國、阿里云&聯(lián)通。其中，順豐投標(biāo)價格最高。

　　各家的競標(biāo)報價如下——

　　順豐科技（投標(biāo)價格：3.53億元）

　　烽火科技—騰訊聯(lián)合體（投標(biāo)價格：3.50億元）

　　長江云通—浪潮聯(lián)合體（投標(biāo)價格：1.98億元）

　　神州數(shù)碼（投標(biāo)價格：1.79億元）

　　阿里—中國聯(lián)通聯(lián)合體（投標(biāo)價格：1.69億元）

　　《招標(biāo)文件》規(guī)定，多個供應(yīng)商可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同參與投標(biāo)，聯(lián)合體成員的最多數(shù)量不得超過 2 家。

　　看得出來，其中以聯(lián)合體居多，只有神州數(shù)碼、順豐科技是單獨(dú)競標(biāo)。前期在武漢召開發(fā)布會并宣布總部落地武漢的中國電子云則不見其蹤影。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，烽火科技作為信息通信領(lǐng)域產(chǎn)品和綜合解決方案提供商，雖然是由國務(wù)院國資委直管的中央企業(yè)，但是武漢郵電科學(xué)研究院是烽火科技集團(tuán)的控股股東，地處武漢中國光谷，在武漢本地已經(jīng)發(fā)展了46年，通信技術(shù)完備，具備了很多武漢本地色彩。而烽火科技在2020年還上升武漢市軟件百強(qiáng)第一名（2019年是第三）。騰訊能綁定這樣一個本地好搭檔，也基本為最大贏面奠定了基礎(chǔ)。

　　當(dāng)然，騰訊本身在武漢的”誠意“也并不缺乏。比如2020年疫情期間在武漢上線健康碼，推出政務(wù)小程序；2019年武漢市政府與騰訊公司簽署合作協(xié)議，聯(lián)合打造智慧武漢，其中涉及推進(jìn)騰訊（武漢）數(shù)字產(chǎn)業(yè)總部落地。今年4月，騰訊重磅宣布繼續(xù)加大在湖北省的投入，給了一個承諾：未來3年內(nèi)，騰訊在湖北的員工規(guī)模將達(dá)到現(xiàn)在的4倍······

　　騰訊高月活產(chǎn)品背后的數(shù)據(jù)，也是今天智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　順豐開出了非常高的價格，但有人估計其只是圍標(biāo)，釋放進(jìn)軍智慧城市的信號，未來有可能在物流及地圖數(shù)據(jù)方面分一杯羹。

　　武漢市委書記 王忠林

　　”武漢疫后重振是一場輸不起的戰(zhàn)役，具有全球風(fēng)向標(biāo)意義“。

　　雷鋒網(wǎng)注意到，在這個標(biāo)放出來的前兩天（10月8日），武漢市委書記王忠林主持召開視頻會議動員部署做好四季度經(jīng)濟(jì)工作時說道。

　　當(dāng)然，雷鋒網(wǎng)并非故意將這種正式講話與細(xì)分領(lǐng)域招標(biāo)強(qiáng)行關(guān)聯(lián)，但是單就智慧城市領(lǐng)域，武漢無意選擇一兩家低價公司來做供應(yīng)商，武漢本身也確實(shí)經(jīng)不起”再次折騰“了。

　　首先是疫情后武漢亟需重啟，各項經(jīng)濟(jì)、社會工作需要逐步恢復(fù)，疫情期間健康碼、政務(wù)小程序、大數(shù)據(jù)、人臉識別等讓抗疫具備主動，武漢政務(wù)云平臺數(shù)據(jù)訪問量是平時的四五倍；

　　其次是武漢在過去幾年也開展過智慧城市建設(shè)，但是眾所周知失敗了，比如武漢市經(jīng)開區(qū)、微軟、華勝天成的孽緣，投入近1.75億元的武漢智慧城市項目以”爛尾“黯然退場，武漢經(jīng)不起這樣復(fù)雜的巨大項目再次夭折；

　　最后，全球智慧城市之爭，中國的新一線城市之爭，武漢被寄予厚望，必須拿下。

　　1

　　智慧城市一期項目，建什么？

　　根據(jù)《招標(biāo)文件》顯示，武漢市智慧城市基礎(chǔ)平臺建設(shè)的總體目標(biāo)是：以”三融五跨“為指引，以城市數(shù)據(jù)資源融合共享為主線，以”四大中樞“（數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、應(yīng)用）為支撐，構(gòu)建數(shù)據(jù)融合貫通、應(yīng)用統(tǒng)一支撐、運(yùn)行精準(zhǔn)分析、指揮高效協(xié)同的智慧城市基礎(chǔ)平臺。通過全面匯聚城市運(yùn)行中的各類數(shù)據(jù)，輔助開展全局分析和科學(xué)調(diào)度，廣泛賦能城市運(yùn)行、社會治理、民生服務(wù)等各領(lǐng)域，推動武漢市新型智慧城市建設(shè)水平進(jìn)入全國前列。

　　該項目計劃與步驟，來源：招標(biāo)文件

　　從這段表述來看，武漢將緊緊抓住”數(shù)據(jù)融合共享“這條主線——這也是目前其他城市找到的建立城市大腦和數(shù)字政府的機(jī)會，在建制上，也都通過政務(wù)大數(shù)據(jù)管理局或者社會治理指揮中心來領(lǐng)頭。

　　其中，幾個重要信息點(diǎn)在于：

　　1）武漢將建設(shè)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集系統(tǒng)，構(gòu)建”四標(biāo)五實(shí)“（標(biāo)準(zhǔn)地圖、標(biāo)準(zhǔn)地址、標(biāo)準(zhǔn)建筑物編碼、標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)格以及實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位、實(shí)有基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)有物聯(lián)感知設(shè)施）城市運(yùn)行數(shù)據(jù)底盤。

　　2）武漢將建設(shè)智慧城市基礎(chǔ)平臺中樞系統(tǒng)，其中涉及”以共享為原則，不共享為例外“，推進(jìn)跨系統(tǒng)、跨部門、跨層級、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)的按需互通共享。

　　3）武漢將在政務(wù)服務(wù)”一網(wǎng)通辦“領(lǐng)域先行應(yīng)用，以武漢市”一網(wǎng)通辦“和政務(wù)事項的快速辦理為目標(biāo)，提升政務(wù)事項辦理效率，優(yōu)化事項辦理流程，解決政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門協(xié)同共享存證和互信問題（這涉及到區(qū)塊鏈）。武漢提的”小目標(biāo)“是：電子證照應(yīng)用率達(dá)85%以上，政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)”一網(wǎng)通辦“線上事項達(dá)1000項以上，”網(wǎng)上辦“事項比例達(dá)95%以上，全程網(wǎng)辦事項比例達(dá)70%以上。

　　4）多個”1“的應(yīng)用：政務(wù)服務(wù)”一網(wǎng)通辦“、政府辦公”一網(wǎng)協(xié)同“、民生服務(wù)”一碼互聯(lián)“、城市運(yùn)行”一網(wǎng)統(tǒng)管“、社會治理”一網(wǎng)共治“、企業(yè)服務(wù)”一站直通“等。

　　看得出來，這將是一個巨大的、復(fù)雜的系統(tǒng)建設(shè)，要求中標(biāo)的廠商具備數(shù)據(jù)能力、AI能力、區(qū)塊鏈能力和應(yīng)用構(gòu)建能力，而應(yīng)用構(gòu)建上，連接力是關(guān)鍵。

　　這單憑政府或一家企業(yè)是無法完成的。

　　進(jìn)軍智慧城市的順豐科技、神州數(shù)碼這類公司在單點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵙?qiáng)勁，但是在綜合實(shí)力上，阿里騰訊這種龐然大物似乎更占優(yōu)勢。

　　2

　　武漢在做什么選擇題？

　　烽火是武漢的，浪潮是山東的，阿里是杭州的，騰訊是深圳的······

　　在這個問題上，人們似乎更喜歡用某種屬地文化做解讀。但聯(lián)系到武漢的智慧城市發(fā)展路徑，我們更愿意相信武漢選擇了自己需要的。

　　早在2011年，武漢就與深圳一起被科技部列為國家”863智慧城市主題項目“試點(diǎn)城市。

　　在當(dāng)時”863智慧城市主題項目“確定的全國8家技術(shù)支撐單位中，武漢占有兩席，分別是武漢郵科院和武漢大學(xué)。值得一提的是，武漢郵科院正是今天與騰訊一起中標(biāo)的烽火科技的控股股東。

　　也是在2011年，武漢以志在必得的氣魄，宣布”懸賞“千萬元，面向全球頂尖機(jī)構(gòu)招標(biāo)征集”智慧城市“頂層設(shè)計方案。

　　智慧城市大旗，被武漢高高舉起。

　　2012年，武漢市江岸區(qū)金橋大道117號佇立起一棟標(biāo)志性建筑”武漢市民之家“，占地面積9.92萬平方米，建筑規(guī)模12.34萬平方米，在這里，有66個單位進(jìn)駐，設(shè)立318個受理窗口、辦理426個行政審批和公共服務(wù)事項。

　　市民之家項目，被武漢市政府列為2012年為民辦理的”十件實(shí)事“之首。

　　2013年，湖北省政府向國務(wù)院辦公廳懇請審批武漢城市圈區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年），國家發(fā)改委經(jīng)國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)辦理原則上同意了規(guī)劃，規(guī)劃明確提出要構(gòu)建”數(shù)字城市圈“、打造三網(wǎng)融合工程和電子商務(wù)平臺，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)”三網(wǎng)融合“，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共享和互聯(lián)互通。

　　此后的2014年，經(jīng)國務(wù)院同意，發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財政部、國土部、住建部、交通部等八部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門落實(shí)本指導(dǎo)意見提出的各項任務(wù)，確保智慧城市建設(shè)健康有序推進(jìn)。

　　這里可以看到時間節(jié)點(diǎn)之差的背后，武漢在智慧城市建設(shè)方面走在了國家前列。

　　2017年3月，武漢市政府提出”馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦“，推進(jìn)移動智慧城市建設(shè)改革。武漢各級政務(wù)部門高站位、高起點(diǎn)打造”網(wǎng)上之城、移動之城“，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施”一窗式“聯(lián)合辦公模式。

　　2020年6月8日，武漢市政府常務(wù)會審議了《武漢市新型智慧城市頂層規(guī)劃（2020—2022）》（送審稿）。規(guī)劃提出，用三年時間構(gòu)建城市”超級大腦“，打造新型智慧城市。5G網(wǎng)絡(luò)全市覆蓋、公共服務(wù)”一碼通行“、政務(wù)服務(wù)”一網(wǎng)通辦“……

　　這一次，武漢市規(guī)劃了未來三年智慧城市建設(shè)的40余項重點(diǎn)工程，其中包括2021年實(shí)現(xiàn)5G市域全覆蓋、2022年建成千兆光網(wǎng)城市等。

　　種種來看，疫情沒有擊垮武漢，相反，武漢在交通、光電、鋼鐵、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上再度發(fā)力，同時形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新興信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用并舉的格局。

　　考慮到今天武漢做的頂層規(guī)劃，不難得到的結(jié)論是：武漢已經(jīng)走出較為單一的政務(wù)類數(shù)據(jù)”融合怪圈“，開始擴(kuò)充到包括城市管理、民生服務(wù)、交通運(yùn)輸、金融信貸等在內(nèi)的城市全貌數(shù)據(jù)，從委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)各自數(shù)字化，進(jìn)階到政務(wù)服務(wù)”一網(wǎng)通辦“、政府辦公”一網(wǎng)協(xié)同“、民生服務(wù)”一碼互聯(lián)“、城市運(yùn)行”一網(wǎng)統(tǒng)管“、社會治理”一網(wǎng)共治“等一手抓層次，政府治理理念有了重大轉(zhuǎn)變。

　　3

　　智慧城市背后的角力場

　　經(jīng)歷過”鷹派“書記阮成發(fā)在武漢當(dāng)市長、市委書記那幾年的”滿城挖“，武漢實(shí)際上已經(jīng)早就改變了自身”大縣城“的面貌，只要你去武漢走走，就會發(fā)現(xiàn)這座城市真的做到了”每天不一樣“（”每天不一樣“是武漢的城市形象口號）。

　　今天，阮成發(fā)已經(jīng)在云南省當(dāng)了省長，而騰訊在云南極力打造的”一部手機(jī)游云南“項目也大獲成功，助推了云南的旅游業(yè)和城市形象發(fā)展。某種程度上，騰訊在TO G上的發(fā)力已經(jīng)形成可復(fù)制的特性，這對于智慧城市項目的競逐至關(guān)重要。

　　當(dāng)然，我們看到這個項目里阿里云的落敗，不能歸因于價格（顯然阿里云報價更低），也不能歸因于阿里沒有在武漢做布局。

　　實(shí)際上，阿里在武漢也在相當(dāng)多的項目。比如阿里已在武漢江夏投建中國智能骨干網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點(diǎn)項目，為全國8個之一；阿里跨境電商服務(wù)企業(yè)一達(dá)通已入駐武昌；旗下支付寶、阿里健康、口碑、餓了么等生態(tài)資源紛紛進(jìn)駐武漢······阿里正大手筆投資華中區(qū)域總部落地。

　　今天這個項目中，與浪潮組建聯(lián)合體的”長江云通“，其實(shí)某種程度上也有阿里的因素。資料顯示，2020年6月9日，長江云通集團(tuán)有限公司和杭州阿里巴巴創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司共同出資成立長江云通智慧城市科技有限公司，該公司注冊資本5000萬。

　　這一動作當(dāng)時被認(rèn)為是阿里高調(diào)入局武漢智慧城市的強(qiáng)烈信號。不過，這個一期項目還是被騰訊拿下了。

　　聯(lián)系到不久前9月28日在武漢舉辦的”2020湖北·高質(zhì)量發(fā)展資本大會“的簽約情況，武漢乃至湖北未來都將是資本、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)的競爭熱土。數(shù)據(jù)顯示，該大會現(xiàn)場簽約的49個重點(diǎn)項目，將助力湖北建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心?？偨痤~達(dá)974.94億元，其中基金項目28個，356.55億元；投資項目21個，618.39億元。

　　武漢轉(zhuǎn)型升級在路上，智慧城市也亟待走出野蠻地帶。武漢，將一仗接著一仗打。