2017年6月1日，我國網(wǎng)絡(luò)空間安全基本法--《網(wǎng)絡(luò)安全法》（以下簡稱網(wǎng)安法）正式施行，將網(wǎng)絡(luò)安全各項工作帶入法治化軌道。

　　網(wǎng)安法以總體國家安全觀為指導(dǎo)理念，確立了認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)空間問題、處理網(wǎng)絡(luò)安全威脅的法律路線，為維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、國家安全和社會公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提供了基礎(chǔ)法律保障。三年以來，相繼發(fā)布的國家戰(zhàn)略和各類規(guī)劃不斷強(qiáng)化立法提出的原則和政策，不斷出臺的配套制度重在銜接立法構(gòu)筑的制度和規(guī)則，網(wǎng)絡(luò)安全管理工作體制機(jī)制逐步順暢，網(wǎng)絡(luò)安全行政監(jiān)管和執(zhí)法力度持續(xù)加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)安全司法實踐有序深入展開，網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)取得突破性進(jìn)展，全社會網(wǎng)絡(luò)安全意識明顯加強(qiáng)，為推動國家“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”建設(shè)提供了法律保障。

　　網(wǎng)安法的立法定位與體系架構(gòu)

　　隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展與廣泛應(yīng)用，以及全球一體化的逐漸深入，如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅已是全球性問題。

　　在“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”成為國家和民族共識之際，我國正式開啟網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的一系列頂層設(shè)計和部署。2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立， 2016年7月27日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，2016年12月27日，我國《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》正式發(fā)布，2017年3月1日，外交部和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室共同發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》。這三個戰(zhàn)略開啟了我國網(wǎng)絡(luò)空間治理的全新范式，為我國網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)政策和法律的出臺指明了方向。2014年4月，全國人大常委會年度立法計劃正式將《網(wǎng)絡(luò)安全法》列為立法預(yù)備項目，由此開啟我國國家網(wǎng)絡(luò)安全立法的新進(jìn)程。2016年11月7日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議正式表決通過《網(wǎng)絡(luò)安全法》，并于2017年6月1日正式施行。

　　從立法定位來看，首先，網(wǎng)安法作為我國網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ)性立法，與《國家安全法》《反恐怖主義法》《刑法》《密碼法》《保守國家秘密法》《治安管理處罰法》《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》等法律法規(guī)共同組成我國網(wǎng)絡(luò)安全管理的法律體系。其次，網(wǎng)安法體現(xiàn)出安全保障法的特性。各國2010年之后陸續(xù)出臺的第二代網(wǎng)絡(luò)安全政策立法明顯體現(xiàn)出安全保障法的特征，即以發(fā)現(xiàn)、消除網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險，提升恢復(fù)能力為軸心。最后，網(wǎng)安法是基礎(chǔ)性法律?；A(chǔ)性法律的功能更多注重的不是解決問題，而是為問題的解決提供具體指導(dǎo)思路。問題的解決要依靠相配套的法律法規(guī)，這樣的定位決定了不可避免會出現(xiàn)法律表述上的原則性，相關(guān)主體只能判斷出網(wǎng)絡(luò)安全管理對相關(guān)問題的解決思路，具體的解決辦法有待進(jìn)一步觀察。這也解釋了網(wǎng)安法施行三年來，涉及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、個人信息和重要數(shù)據(jù)出境、網(wǎng)絡(luò)安全事件、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全審查、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容治理、網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和專用產(chǎn)品等方面配套行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件等紛紛出臺的原因。

　　網(wǎng)安法的體系架構(gòu)體現(xiàn)多層次責(zé)任主體的雙面規(guī)范架構(gòu)。政府層面，一方面要明確網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督體制，理順各部門之間的權(quán)力范圍，賦予其維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的權(quán)力；另一方面，要通過強(qiáng)化法律責(zé)任和社會監(jiān)督，限定權(quán)力邊界，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。組織層面，一方面明確特定組織的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)和合規(guī)要求，強(qiáng)化社會責(zé)任，實施信用懲戒，加大對組織違法行為的處罰力度；另一方面，鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)政企合作，支持企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高校、行業(yè)組織等參與標(biāo)準(zhǔn)制定，支持開展網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)教育與培訓(xùn)，支持培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才等。個人層面，一方面保護(hù)其依法使用網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，賦予其社會監(jiān)督權(quán)利，突出未成年人保護(hù)，全生命周期強(qiáng)化個人信息保護(hù)；另一方面，倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，行刑銜接劃定個人實施網(wǎng)絡(luò)安全活動的界限，規(guī)范個人網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)從業(yè)禁止規(guī)定，實施信用懲戒，加大對個人違法行為的處罰力度。

　　網(wǎng)安法的三年法治成果與實施效能

　　三年來，網(wǎng)安法配套行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件等相繼出臺，為依法治網(wǎng)提供重要法律依據(jù)。具體如下：

　　三年以來，圍繞關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、個人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理等方面的網(wǎng)絡(luò)安全行政管理和執(zhí)法力度持續(xù)加強(qiáng)。網(wǎng)信部門、工信部門、公安機(jī)關(guān)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法行動持續(xù)推進(jìn)，執(zhí)法方式和手段不斷創(chuàng)新，包括凈網(wǎng)、護(hù)網(wǎng)、App治理、網(wǎng)絡(luò)爬蟲治理、暗網(wǎng)治理等專項行動，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理專項行動等。

　　網(wǎng)安法的趨勢展望與法治未來

　　隨著國際環(huán)境的不斷變化，圍繞5G、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等的技術(shù)應(yīng)用、政策法律博弈日益激烈，網(wǎng)絡(luò)安全立法早已演變?yōu)槿蚍秶鷥?nèi)的利益協(xié)調(diào)與國家主權(quán)斗爭工具。

　　從我國網(wǎng)絡(luò)安全立法配套完善這一活動過程來看，法律的宏觀性與配套的微觀性不斷協(xié)調(diào)，監(jiān)管內(nèi)容方面逐步增強(qiáng)，適用范圍趨于精準(zhǔn)。

　　實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全的法治未來，既要重視“新時代”對國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的新要求，也要防范“新技術(shù)”對國家和社會安全可能帶來的新威脅，更要落實“新矛盾”對網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的新任務(wù)；既要以“數(shù)據(jù)”為核心充分釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利，也需要以人為本，包容性發(fā)展，盡可能縮減不同主體的“數(shù)據(jù)鴻溝”；既要以“創(chuàng)新”為動力完善落實網(wǎng)絡(luò)安全立法、執(zhí)法與司法，也需要以“技術(shù)”為紐帶強(qiáng)化全民網(wǎng)絡(luò)安全文化協(xié)同一致。

　　來源：網(wǎng)絡(luò)