自2019年中央經(jīng)濟會議提出“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設”以來，新型基礎設施建設（簡稱“新基建”）成為2020年度中國最受關注的熱點詞匯之一。4月20日，發(fā)改委首次明確新型基礎設施的范圍：一是信息基礎設施，如以5G為首的通信網(wǎng)絡基礎設施、以人工智能為首的新技術基礎設施、以數(shù)據(jù)中心為首的算力基礎設施；二是融合基礎設施，如智能交通基礎設施等；三是創(chuàng)新基礎設施，如重大科技基礎設施等。
在新型基礎設施中，以各類感知設備為主的感端資源也將發(fā)揮非常重要的作用。一方面，感端資源作為5G、衛(wèi)星、光纖等通信設施的末端延伸，通過優(yōu)勢互補，將整塊的基礎信息能力拆解為海量離散通信能力，遍布于人類集聚的城市生活區(qū)和不易到達的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域；另一方面，感端資源構筑起信息基礎設施和融合基礎設施之間的橋梁，是信息基礎設施“向上延伸最后一公里”和融合基礎設施“向下探伸最后一公里”的手段，通過信息基礎設施的賦能，支撐起垂直領域龐大的融合應用發(fā)展。
感端資源指智慧燈桿、充電樁、路側單元（車聯(lián)網(wǎng)）等各類具備公共服務屬性的新基建末梢單元。大量的傳感設備、桿塔資源根據(jù)應用場景需求分布于交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、車間內外、農(nóng)牧作業(yè)區(qū)等，作為新基建的通信末梢，將城市治理、民生服務、工業(yè)制造、農(nóng)林牧漁等應用需求與通信網(wǎng)絡高效緊密銜接起來。在新基建工作推進進程中，三層基礎設施與感端資源緊密配合，共同發(fā)展。通信實體、算力實體、感端資源的共建共享策略和協(xié)同空間布局將成為新基建推進過程中不可忽視的研究要素之一。
在新基建形勢下，各地將面臨更多發(fā)展機遇。新基建推進工作需統(tǒng)籌各類實體與感端資源的協(xié)同共享，依托創(chuàng)新基礎設施的科研能力，協(xié)調推進信息基礎設施對傳統(tǒng)行業(yè)賦能的方式和手段，提升融合基礎設施價值，拉動經(jīng)濟增長、穩(wěn)定就業(yè)。推動新基建發(fā)展，宜從開展頂層設計、落實共建共享、協(xié)同空間規(guī)劃、適時開展評估等角度發(fā)力，自上而下快速有序推進。
開展頂層設計是新基建工作的基礎。緊密把握國家新基建戰(zhàn)略思路，緊跟技術路標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，結合當?shù)貙嶋H合理部署新基建頂層設計實施路線。圍繞信息基礎設施建設提供能力保障、提升本地技術科研水平賦能創(chuàng)新活力、融合發(fā)展牽引新基建生態(tài)建設三個要素開展頂層設計，進一步提升傳統(tǒng)基礎設施的信息化水平，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
落實共建共享是新基建工作的原則。目前共建共享的對象主要是通信基站，但算力實體的建設需結合場景和業(yè)務需求進行跨區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，而感端資源要素廣泛、形態(tài)多樣、需求各異。通信實體、算力實體、感端資源三類要素的協(xié)同共建共享成為新形勢下的新需求。在重視5G站址資源的基礎上，進一步將共建共享工作擴展到數(shù)據(jù)中心等算力實體和桿塔資源等感端資源上，研究新基建形勢下的共建共享原則、思路，大幅節(jié)約投資、降低協(xié)調成本。
協(xié)同空間規(guī)劃是新基建工作的要務。合理規(guī)劃通信實體、算力實體、感端資源三類要素的建設規(guī)模和投資規(guī)模。面向5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、智慧能源等新基建關鍵領域，根據(jù)網(wǎng)絡覆蓋需求、業(yè)務發(fā)展需求和空間資源需求，綜合部署城鄉(xiāng)區(qū)域、交通路側、工業(yè)園區(qū)等重點領域的規(guī)劃方案。結合共建共享原則，協(xié)同規(guī)劃各類實體資源的空間布局，推動三類資源要素規(guī)劃納入市政專項規(guī)劃。
開展閉環(huán)評估推動新基建生態(tài)建設。面向新基建三層架構，針對5G/數(shù)據(jù)中心/感端資源等實體要素、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)/智能交通/智慧能源等融合領域、創(chuàng)新/研發(fā)/孵化平臺等關鍵領域的建設規(guī)模（網(wǎng)絡、用戶等）、服務水平、創(chuàng)新要素（人才、機構、專利等）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（細分領域、技術等）、應用融合（信息化水平、應用場景豐富度等）多角度進行全面評估，診斷發(fā)展優(yōu)勢和短板，通過政策進行反饋引導，推動建設新基建開放生態(tài)。