自2019年中央經(jīng)濟(jì)會議提出“加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”以來，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（簡稱“新基建”）成為2020年度中國最受關(guān)注的熱點詞匯之一。4月20日，發(fā)改委首次明確新型基礎(chǔ)設(shè)施的范圍：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，如以5G為首的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、以人工智能為首的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、以數(shù)據(jù)中心為首的算力基礎(chǔ)設(shè)施；二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，如智能交通基礎(chǔ)設(shè)施等；三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等。

在新型基礎(chǔ)設(shè)施中，以各類感知設(shè)備為主的感端資源也將發(fā)揮非常重要的作用。一方面，感端資源作為5G、衛(wèi)星、光纖等通信設(shè)施的末端延伸，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，將整塊的基礎(chǔ)信息能力拆解為海量離散通信能力，遍布于人類集聚的城市生活區(qū)和不易到達(dá)的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域；另一方面，感端資源構(gòu)筑起信息基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施之間的橋梁，是信息基礎(chǔ)設(shè)施“向上延伸最后一公里”和融合基礎(chǔ)設(shè)施“向下探伸最后一公里”的手段，通過信息基礎(chǔ)設(shè)施的賦能，支撐起垂直領(lǐng)域龐大的融合應(yīng)用發(fā)展。

感端資源指智慧燈桿、充電樁、路側(cè)單元（車聯(lián)網(wǎng)）等各類具備公共服務(wù)屬性的新基建末梢單元。大量的傳感設(shè)備、桿塔資源根據(jù)應(yīng)用場景需求分布于交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、車間內(nèi)外、農(nóng)牧作業(yè)區(qū)等，作為新基建的通信末梢，將城市治理、民生服務(wù)、工業(yè)制造、農(nóng)林牧漁等應(yīng)用需求與通信網(wǎng)絡(luò)高效緊密銜接起來。在新基建工作推進(jìn)進(jìn)程中，三層基礎(chǔ)設(shè)施與感端資源緊密配合，共同發(fā)展。通信實體、算力實體、感端資源的共建共享策略和協(xié)同空間布局將成為新基建推進(jìn)過程中不可忽視的研究要素之一。

在新基建形勢下，各地將面臨更多發(fā)展機(jī)遇。新基建推進(jìn)工作需統(tǒng)籌各類實體與感端資源的協(xié)同共享，依托創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的科研能力，協(xié)調(diào)推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施對傳統(tǒng)行業(yè)賦能的方式和手段，提升融合基礎(chǔ)設(shè)施價值，拉動經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)定就業(yè)。推動新基建發(fā)展，宜從開展頂層設(shè)計、落實共建共享、協(xié)同空間規(guī)劃、適時開展評估等角度發(fā)力，自上而下快速有序推進(jìn)。

開展頂層設(shè)計是新基建工作的基礎(chǔ)。緊密把握國家新基建戰(zhàn)略思路，緊跟技術(shù)路標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H合理部署新基建頂層設(shè)計實施路線。圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供能力保障、提升本地技術(shù)科研水平賦能創(chuàng)新活力、融合發(fā)展?fàn)恳禄ㄉ鷳B(tài)建設(shè)三個要素開展頂層設(shè)計，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

落實共建共享是新基建工作的原則。目前共建共享的對象主要是通信基站，但算力實體的建設(shè)需結(jié)合場景和業(yè)務(wù)需求進(jìn)行跨區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，而感端資源要素廣泛、形態(tài)多樣、需求各異。通信實體、算力實體、感端資源三類要素的協(xié)同共建共享成為新形勢下的新需求。在重視5G站址資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將共建共享工作擴(kuò)展到數(shù)據(jù)中心等算力實體和桿塔資源等感端資源上，研究新基建形勢下的共建共享原則、思路，大幅節(jié)約投資、降低協(xié)調(diào)成本。

協(xié)同空間規(guī)劃是新基建工作的要務(wù)。合理規(guī)劃通信實體、算力實體、感端資源三類要素的建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模。面向5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、智慧能源等新基建關(guān)鍵領(lǐng)域，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求、業(yè)務(wù)發(fā)展需求和空間資源需求，綜合部署城鄉(xiāng)區(qū)域、交通路側(cè)、工業(yè)園區(qū)等重點領(lǐng)域的規(guī)劃方案。結(jié)合共建共享原則，協(xié)同規(guī)劃各類實體資源的空間布局，推動三類資源要素規(guī)劃納入市政專項規(guī)劃。

開展閉環(huán)評估推動新基建生態(tài)建設(shè)。面向新基建三層架構(gòu)，針對5G/數(shù)據(jù)中心/感端資源等實體要素、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)/智能交通/智慧能源等融合領(lǐng)域、創(chuàng)新/研發(fā)/孵化平臺等關(guān)鍵領(lǐng)域的建設(shè)規(guī)模（網(wǎng)絡(luò)、用戶等）、服務(wù)水平、創(chuàng)新要素（人才、機(jī)構(gòu)、專利等）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（細(xì)分領(lǐng)域、技術(shù)等）、應(yīng)用融合（信息化水平、應(yīng)用場景豐富度等）多角度進(jìn)行全面評估，診斷發(fā)展優(yōu)勢和短板，通過政策進(jìn)行反饋引導(dǎo)，推動建設(shè)新基建開放生態(tài)。