當(dāng)今時(shí)代，數(shù)據(jù)與人們的日常生活密切相關(guān)，衣、食、住、行等相關(guān)領(lǐng)域的海量數(shù)據(jù)持續(xù)迸發(fā)。2017年滴滴用戶數(shù)達(dá)4.5億，提供了超過74.3億次移動(dòng)出行服務(wù);2018年微信每日發(fā)送信息450億次，新浪微博日活躍用戶2億，微博視頻/直播日均發(fā)布量為150萬+;2018年天貓雙11訂單量突破10億，2019年京東“6.18”開場1小時(shí)下單金額50億元;中國3萬家綜合性醫(yī)院，每年新增數(shù)據(jù)量可達(dá)20Zbit。上述海量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了豐富的基礎(chǔ)資源和場景。

　　基于生產(chǎn)生活中的海量數(shù)據(jù)資源，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化水平將遵循“數(shù)據(jù)化-信息化-數(shù)字化-智能化”的演進(jìn)路線持續(xù)升級(jí)?！皵?shù)據(jù)化”是關(guān)鍵基礎(chǔ)，它確定了數(shù)據(jù)的采集邊界和標(biāo)準(zhǔn);“信息化”是關(guān)鍵流程，它規(guī)范了數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析的具體方法;“數(shù)字化”是關(guān)鍵手段，它明確了應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)開展分析和應(yīng)用的新思路新模式;“智能化”是關(guān)鍵效果，它反映了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成效，覆蓋社會(huì)治理、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多領(lǐng)域。

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型的四階段演進(jìn)示意圖

　　大數(shù)據(jù)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的核心支撐能力，相關(guān)技術(shù)和應(yīng)用助力了數(shù)字中國戰(zhàn)略的加速落地。數(shù)字中國戰(zhàn)略包含數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)三個(gè)部分。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)壯大，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。國家網(wǎng)信辦的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)31.3萬億元，同比增長15.1%，占GDP的比重達(dá)34.8%。據(jù)上海社科院測算，2016年到2018年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到了74.1%、57.5%和60.0%。與此同時(shí)，數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)建設(shè)也同步推進(jìn)，持續(xù)提升政府的服務(wù)能力，優(yōu)化社會(huì)的運(yùn)行效率。

　　數(shù)字中國戰(zhàn)略與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

　　大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的五維度解析

　　1、政策維度

　　2016-2018年國家和地方各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一大批大數(shù)據(jù)相關(guān)政策。截至2018年底，國家累計(jì)發(fā)布了43條相關(guān)政策，全國有31個(gè)省(市、區(qū))累計(jì)發(fā)布政策347條，其中貴州、福建、廣東和浙江領(lǐng)先。

　　2016-2018年31個(gè)省(市、區(qū))大數(shù)據(jù)政策數(shù)量

　　從省級(jí)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)的成立來看，廣東省在2014年最先成立了大數(shù)據(jù)管理局，2015年浙江省和貴州省跟進(jìn)，2017年陜西省、重慶市和內(nèi)蒙古自治區(qū)也完成了布局。2018年則是大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)最密集成立的年份，吉林省、北京市、天津市、山東省、河南省、安徽省和福建省等紛紛成立主管部門，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已得到地方各級(jí)政府的高度重視。

　　2、產(chǎn)業(yè)維度

　　受宏觀政策、技術(shù)升級(jí)和應(yīng)用場景拓展等利好因素的影響，2018年中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模為4384.5億元，預(yù)計(jì)2021年將達(dá)8070.6億元。從2016-2021年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長5230億元，5年復(fù)合增長率達(dá)23.2%。分析發(fā)現(xiàn)，2016-2018年的增長主要由產(chǎn)業(yè)政策和資本協(xié)力推動(dòng)。2019年以來，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用的持續(xù)爆發(fā)，以及5G和物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)的成熟，市場需求和相關(guān)技術(shù)進(jìn)步將成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長的最主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　3、人才維度

　　大數(shù)據(jù)人才是指從事大數(shù)據(jù)相關(guān)工作的人才，主要包括從事研發(fā)、分析工作的核心人才，以及兼具行業(yè)背景和大數(shù)據(jù)技能的復(fù)合型人才。據(jù)估算，截至2018年底，中國大數(shù)據(jù)核心人才數(shù)量為200萬人，缺口為60萬人。為了應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)人才的緊缺態(tài)勢，國家加快設(shè)立數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)等一批相關(guān)專業(yè)。教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017-2019年高校數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)新增備案數(shù)量依次為32所、250所和196所。

　　4、創(chuàng)新維度

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國大數(shù)據(jù)相關(guān)專利新增數(shù)量從2015年開始快速升高。2018年單年的新增專利數(shù)量達(dá)7887個(gè)，其中發(fā)明專利占比達(dá)77.0%，實(shí)用新型專利占比達(dá)21.7%，授權(quán)發(fā)明占1.3%。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)和科研院所是大數(shù)據(jù)創(chuàng)新的主力軍，數(shù)據(jù)顯示2018年，兩者合計(jì)貢獻(xiàn)了7273項(xiàng)專利，占到了全年新增數(shù)量的92.2%。

　　5、區(qū)域維度

　　我們從創(chuàng)新能力、政府服務(wù)能力、典型園區(qū)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模四個(gè)維度評(píng)價(jià)了全國六大區(qū)域的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展能力。研究顯示，華東地區(qū)在創(chuàng)新能力、政府服務(wù)能力和典型園區(qū)數(shù)量方面優(yōu)勢明顯，典型代表地區(qū)包括上海市和浙江省;華北地區(qū)雖然綜合評(píng)價(jià)僅次于華東，但其產(chǎn)業(yè)規(guī)模在六個(gè)區(qū)域中處于領(lǐng)跑地位;中南地區(qū)近年來發(fā)展迅速，代表省份河南和廣東相繼落地了大量產(chǎn)業(yè)園載體，其政府服務(wù)能力和區(qū)域創(chuàng)新能力均得到了快速提升;西南地區(qū)主要由四川省和貴州省領(lǐng)銜，已經(jīng)打造形成區(qū)域發(fā)展新高地;東北和西北地區(qū)的整體發(fā)展能力相對(duì)滯后，各項(xiàng)指標(biāo)均有待提升。

　　2019年全國各區(qū)域大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展能力評(píng)價(jià)

　　156859471916034404.jpg數(shù)據(jù)來源：《省級(jí)政府和重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告(2019)》

　　以下是對(duì)白皮書中健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的深度解讀：

　　相較于其他行業(yè)，醫(yī)療行業(yè)的信息化水平走在前列。2009-2017年我國醫(yī)療信息化市場規(guī)模逐年遞增，且增速保持在20%以上的較高水平。從數(shù)據(jù)角度來看，中國醫(yī)療數(shù)據(jù)的類型和規(guī)模近年來一直在快速增長，數(shù)據(jù)爆炸推動(dòng)健康醫(yī)療進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。如何在打破數(shù)據(jù)孤島、提高數(shù)據(jù)分析技術(shù)的同時(shí)，結(jié)合健康醫(yī)療場景，夯實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量，拓展應(yīng)用空間，成為該細(xì)分行業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵。

　　健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)行業(yè)大事

　　健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)相關(guān)政策頻出

　　《國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、安全和服務(wù)管理辦法（試行）》發(fā)布。該辦法旨在強(qiáng)化對(duì)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的政策指引，充分發(fā)揮健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)作為國家重要基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源的作用。

　　《關(guān)于印發(fā)電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法（試行）及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》發(fā)布。該通知將電子病歷劃分為10級(jí)，并要求到2020年實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有三級(jí)醫(yī)院電子病歷要達(dá)到分級(jí)評(píng)價(jià)4級(jí)以上，二級(jí)醫(yī)院要達(dá)到分級(jí)評(píng)價(jià)3級(jí)以上，此外對(duì)醫(yī)療數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評(píng)也做出硬性要求。

　　《健康中國行動(dòng)（2019-2030年）》和《健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》相繼發(fā)布，為《“健康中國2030"規(guī)劃綱要》提供了更落地的可行性實(shí)施方案，為醫(yī)療健康行業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)心劑。

　　2018年11月，國家醫(yī)療保障局局長辦公會(huì)審議通過《國家醫(yī)療保障局醫(yī)療保障信息平臺(tái)建設(shè)工程實(shí)施方案》。該方案預(yù)計(jì)將推動(dòng)醫(yī)療云市場的快速增長，加快落地一批省市級(jí)醫(yī)療云平臺(tái)，促進(jìn)跨省的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和醫(yī)保異地結(jié)算，推動(dòng)醫(yī)保與商保結(jié)算系統(tǒng)的對(duì)接。

　　健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的痛難點(diǎn)

　　由于醫(yī)療行業(yè)自身的特殊性，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的“話題熱度”始終高于“發(fā)展進(jìn)度”。健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)立足于醫(yī)療信息化基礎(chǔ)，探索布局相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、分析和應(yīng)用。當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的主要制約因素包括：

　　1.行業(yè)壁壘高

　　醫(yī)療行業(yè)的專業(yè)性強(qiáng)、受政府高度監(jiān)管、行業(yè)內(nèi)利益關(guān)系復(fù)雜、從業(yè)資源要求較高，因此很多大數(shù)據(jù)企業(yè)難以進(jìn)入該領(lǐng)域。

　　2.數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度差

　　求數(shù)無源，需采集的數(shù)據(jù)標(biāo)的不明確，采集工具的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化有待提升，無法獲得所需數(shù)據(jù)；有量無質(zhì)，所采集數(shù)據(jù)無法滿足既定用途所需的數(shù)量和質(zhì)量；有病無數(shù)，臨床救治與數(shù)據(jù)應(yīng)用需求脫軌，大數(shù)據(jù)和AI等技術(shù)的臨床應(yīng)用不足，臨床一線數(shù)據(jù)的收集和匯聚不足；有數(shù)無據(jù)，在數(shù)據(jù)深加工方面的工作不足，尚未形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的臨床科研、醫(yī)藥研發(fā)、器械生產(chǎn)、分級(jí)診療、健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等產(chǎn)品和服務(wù)。

　　3.傳統(tǒng)觀念與模式打破難度大

　　新技術(shù)給傳統(tǒng)的醫(yī)療行業(yè)帶來了模式上的沖擊，同時(shí)醫(yī)療作為傳統(tǒng)行業(yè)，用戶數(shù)據(jù)隱私涉及到倫理和法規(guī)雙重保護(hù)，無論是病患還是醫(yī)護(hù)人員由于對(duì)新技術(shù)的不了解，都會(huì)對(duì)新技術(shù)產(chǎn)生不信任。

　　4.數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)要求高

　　由于目前法制上對(duì)數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)滯后，僅有零星規(guī)定，尚未出臺(tái)系統(tǒng)的隱私保護(hù)法律法規(guī)，造成數(shù)據(jù)的歸屬權(quán)和使用權(quán)不明確、數(shù)據(jù)共享開放缺乏管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用缺少準(zhǔn)入和退出機(jī)制等問題。

　　5.復(fù)合型人才培養(yǎng)難度大

　　一方面，由于醫(yī)療行業(yè)專業(yè)性過強(qiáng)，對(duì)行業(yè)理解透徹的IT技術(shù)型人才數(shù)量少，培養(yǎng)周期長；另一方面，醫(yī)護(hù)人員的數(shù)字素養(yǎng)亟需提高，數(shù)字化工具（IT軟件等）的應(yīng)用培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。

　　在政策的持續(xù)推動(dòng)下，未來各地醫(yī)療衛(wèi)生管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)將持續(xù)加大對(duì)醫(yī)院信息化、區(qū)域醫(yī)療信息化、公共衛(wèi)生信息化的投入，加快搭建基于醫(yī)聯(lián)體模式的分級(jí)診療服務(wù)體系，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)行業(yè)將在未來2-3年迎來市場爆發(fā)。一方面，新政策出臺(tái)將加快健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，更多基于數(shù)據(jù)的場景化深度應(yīng)用將提高醫(yī)療服務(wù)的效率；另一方面，多場景的數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用將帶動(dòng)大健康領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)療器械研發(fā)等創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)相關(guān)主體的核心應(yīng)用訴求與亟需解決方案

　　健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)未來機(jī)會(huì)點(diǎn)

　　1.布局智能化健康管理服務(wù)

　　健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)目前的主要推動(dòng)力是政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和大企業(yè)，對(duì)于中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，利用技術(shù)優(yōu)勢和資本助力也可以尋覓到市場機(jī)遇，尤其是針對(duì)用戶端提供個(gè)性化、定制化、智能化的健康管理服務(wù)的潛在市場空間巨大，但是在找到市場機(jī)遇點(diǎn)時(shí)要明確自身的商業(yè)模式和變現(xiàn)途徑。對(duì)此，市場上應(yīng)多多關(guān)注這類創(chuàng)業(yè)公司，對(duì)能緊抓細(xì)分領(lǐng)域市場的創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予資本支持。

　　2.拓展云端健康醫(yī)療SaaS服務(wù)

　　傳統(tǒng)的醫(yī)療信息化軟件功能創(chuàng)新不足，非醫(yī)院必須功能幾乎被市場忽略，不僅造成了市場產(chǎn)品和服務(wù)的差異小、競爭大，同時(shí)更造成即使國內(nèi)醫(yī)療市場有大量的醫(yī)療數(shù)據(jù)，但由于種類單一導(dǎo)致無法支撐更高深層次的研究與應(yīng)用。醫(yī)療云成為未來醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，而云端的各類健康醫(yī)療SaaS服務(wù)成為產(chǎn)品發(fā)展新趨勢，其創(chuàng)新性和應(yīng)用性更強(qiáng)，它有利于多元數(shù)據(jù)集聚，降低醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息化和數(shù)據(jù)安全的成本。

　　3.落地?cái)?shù)據(jù)安全治理

　　醫(yī)療數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)的合規(guī)性要求要比其他行業(yè)更高，在醫(yī)療數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推動(dòng)下，數(shù)據(jù)開放共享將成為健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展的核心，因此數(shù)據(jù)開放共享與隱私風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡是當(dāng)下亟需解決的問題，而以數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)為核心的醫(yī)療數(shù)據(jù)安全治理市場具有較好的市場前景?；跀?shù)據(jù)安全的治理不僅可以有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全防護(hù)，更有利于通過治理最大化的挖掘醫(yī)療數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值。

　　4.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，開展重大?？萍膊〉恼n題研究助力產(chǎn)品創(chuàng)新

　　大數(shù)據(jù)企業(yè)在拓展健康醫(yī)療領(lǐng)域業(yè)務(wù)的時(shí)候，面對(duì)的最大的問題就是沒有數(shù)據(jù)可用，健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的保密性和隱私性都很強(qiáng)，也無法通過市場交易獲得。對(duì)此，大數(shù)據(jù)企業(yè)應(yīng)依托自身較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢，通過與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高校和政府聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)價(jià)值的深度挖掘，以合作的模式開展重大?？萍膊≌n題的研究，也更有利于健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。

　　5.緊跟醫(yī)學(xué)前沿領(lǐng)域研究

　　健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的核心雖然是數(shù)據(jù)，但立足點(diǎn)要站在醫(yī)療行業(yè)，因此對(duì)于醫(yī)療領(lǐng)域的前沿技術(shù)和研究是大數(shù)據(jù)企業(yè)需要補(bǔ)足和布局的。真實(shí)世界證據(jù)（RWE）、生命大數(shù)據(jù)、腫瘤領(lǐng)域電子健康檔案（EHR）軟件等醫(yī)學(xué)前沿領(lǐng)域在國內(nèi)仍處于前期探索階段，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)企業(yè)應(yīng)積極布局這些前沿領(lǐng)域，把握醫(yī)療數(shù)字化發(fā)展趨勢。