當(dāng)全球教育最發(fā)達(dá)的美國有目的性地拒簽中國留學(xué)生，并在重點(diǎn)科技崗位拒絕中國求職者時，我們的科技發(fā)展再次站在了十字路口。

先說一下個人觀點(diǎn)。短期內(nèi)，科技人才回歸帶來的人才紅利將被充分釋放，科技行業(yè)將迎來跳躍式發(fā)展。而長久來看，如果我們自己的人才培養(yǎng)計(jì)劃補(bǔ)不上這樣的缺口，美國這樣的舉動將迫使我們進(jìn)入“竭澤而漁”的狀態(tài)，最終整個集成電路產(chǎn)業(yè)成為一灘沒有生氣的死水。

美國打出了一招“七傷拳”

看過武俠小說《倚天屠龍記》的人對于“七傷拳”肯定不陌生，這個傷人先傷己的狠招確實(shí)令人難忘，雖然自己受損但是武功大增，最終能打敗敵人。近段時間，看似美國使出了這樣的招式。

美國的“七傷拳”也就是現(xiàn)在大家熱議的美國公開對中國籍人才說“NO”。

根據(jù)此前國內(nèi)媒體報(bào)道，中國留學(xué)生辦理美國簽證的拒簽率正持續(xù)走高，已經(jīng)到達(dá)10年來的最高值！可怕的是，現(xiàn)在續(xù)簽也出現(xiàn)問題，已有學(xué)生因此退學(xué)！

在這樣的背景下，麻省理工（MIT）已經(jīng)連續(xù)兩年沒有來自中國大陸的學(xué)生。

另一點(diǎn)值得注意的是，自6月1日起，美國已經(jīng)開始執(zhí)行移民和非移民簽證的申請要求，美國簽證申請者需填報(bào)5年內(nèi)個人社交媒體賬號，這些社交平臺涉及到中國國內(nèi)的豆瓣、QQ空間、新浪微博、騰訊微博、優(yōu)酷等社交媒體，也包括國外流行的社交平臺如Facebook、Flickr、Google ＋、Instagram、LinkedIn、Reddit、Tumblr、Twitter和YouTube等網(wǎng)站。

簽證申請網(wǎng)站截圖

當(dāng)前的情況是，已經(jīng)有在美留學(xué)生因?yàn)樾抡黄容z學(xué)。某中國籍留學(xué)生因?yàn)镕1簽證被審核超過了18個月而依然毫無音訊，最終不得不中斷學(xué)業(yè)。

更為值得注意的是，從2018年6月11日起，美國政府將部分特定專業(yè)的中國研究生美國簽證的有效期限制為1年，這些學(xué)生需要每年重新申請簽證，而不能像以前一樣一次性獲得5年有效期的簽證。這些學(xué)科包括航空工程、機(jī)器人、電子電氣等相關(guān)專業(yè)。

雖然包括哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等知名學(xué)府的校長都發(fā)聲表示歡迎包括中國學(xué)生在內(nèi)的國際學(xué)者，但是嚴(yán)厲和略帶針對性的簽證措施確實(shí)讓很多中國留學(xué)生望而卻步了。

官方數(shù)據(jù)顯示，中國目前在美留學(xué)生有36萬余人，成為在美留學(xué)人數(shù)最多的國家。不過，近來隨著中美關(guān)系的變化，我國學(xué)生留學(xué)的最大意向國也發(fā)生變化。根據(jù)日經(jīng)新聞亞洲評論的報(bào)道，目前有相當(dāng)一部分學(xué)生開始在非美地區(qū)，比如日本、新加坡、歐洲等國家和地區(qū)尋找合適的院校來申請留學(xué)深造。

英國《衛(wèi)報(bào)》顯示，申請2019年秋季赴英就讀本科的中國學(xué)生有2．1萬人，創(chuàng)下了歷史新高，比去年增長了23．5％。

美國想打的如意算盤是通過嚴(yán)苛的審批條件讓中國留學(xué)生盡可能少的享受美國的高等教育，遠(yuǎn)離美國先進(jìn)科技的氛圍，從源頭切斷中國科技發(fā)展的部分源動力。

當(dāng)然，在人才方面被針對的不僅是留學(xué)生，還有從業(yè)者。

根據(jù)美國媒體的報(bào)道，美國當(dāng)?shù)氐目萍计髽I(yè)已經(jīng)開始拒絕招收中國籍員工。同時，很多企業(yè)在審核中國籍員工進(jìn)入核心工作崗位的步伐也開始擱置，以視中美貿(mào)易關(guān)系最新進(jìn)展來決定是否繼續(xù)施行。

同時，美媒還在報(bào)道中指出，就算是英特爾和高通這樣的行業(yè)巨頭公司也受制于政府的政策壓力，目前兩家公司在聘用員工或是將以聘用員工調(diào)到關(guān)鍵崗位都受到了重重阻礙。

目前，美國的政策也確實(shí)取得了成效，根據(jù)無黨派智庫美國國家政策基金會4月份的一項(xiàng)調(diào)查顯示，2017年，H－1B簽證的拒絕率為13％，但今年已升至32％。

人才回流下的人力資源新生態(tài)

對于當(dāng)前的中國高科技產(chǎn)業(yè)，尤其是集成電路產(chǎn)業(yè)而言，美國的強(qiáng)硬措施某種層面上講是“神助攻”，在國內(nèi)集成電路行業(yè)求賢若渴之時，海歸人才的增加無疑將會緩解人才壓力。

當(dāng)前，無論是芯片的前端設(shè)計(jì)、到芯片制造、晶圓代工、封裝測試等等都需要大量的高技術(shù)人才。而且從當(dāng)前產(chǎn)學(xué)結(jié)合的情況來看，短時間內(nèi)國內(nèi)集成電路的人才培養(yǎng)很難看到大的成效。已經(jīng)成型的海歸人才讓企業(yè)招聘能夠?qū)崿F(xiàn)一步到位，免除了中間容易節(jié)外生枝的培養(yǎng)過程。

當(dāng)然，大量的海歸人才歸國也帶來了一定的隱患。

首先是歸國人才魚龍混雜，增加了初創(chuàng)企業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。很多企業(yè)只看光環(huán)，在能力測試上疏忽，讓一些偽裝的行業(yè)大牛占據(jù)了公司核心位置，不僅于技術(shù)儲備無益，而且“屁股決定腦袋”的方式也讓運(yùn)營迷失方向。要知道，我們絕大多數(shù)的集成電路企業(yè)都是營收很小的初創(chuàng)型企業(yè)，幾乎沒有容錯能力。

其次是歸國人才短時間內(nèi)大幅度增加容易造成人才“夠用”的假象。近幾年，我們在集成電路人才培養(yǎng)上已經(jīng)有所精進(jìn)，各大院校和企業(yè)之間也都保持著友好的合作關(guān)系。大批量海歸人才進(jìn)入人力資源市場有可能打破這種勢頭，讓企業(yè)開始走招募海歸的捷徑，忽視校方的作用。缺少企業(yè)方的合作配合，高校集成電路學(xué)科人才培養(yǎng)容易和社會脫節(jié)，回歸到學(xué)不能以致用的尷尬境地。

第三是海歸人才容易造成資源分配極度不合理。不僅是集成電路企業(yè)更為看好海歸人才，政府和投資機(jī)構(gòu)同樣更青睞他們。為保證政策實(shí)行和投資的成功率，利好政策和資金容易出現(xiàn)磁吸效應(yīng)，讓本來有一定實(shí)力的國內(nèi)集成電路創(chuàng)業(yè)公司喪失信心，最終走向破產(chǎn)。

上述是當(dāng)海歸人才大量涌入大陸集成電路產(chǎn)業(yè)時，政府、投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)和高校需要警惕的問題。

接下來我們看另一個值得深思的問題。如果美國留學(xué)政策繼續(xù)收緊，美國高校和企業(yè)對中國籍學(xué)生和員工關(guān)上大門時，我們的高等教育能否補(bǔ)上這個缺口？

中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會副理事長于燮康在2019世界半導(dǎo)體大會上透露，目前中國芯片的人才缺口大概在30萬人。2018年全國本碩博畢業(yè)生數(shù)量超過800萬人，其中集成電路專業(yè)領(lǐng)域畢業(yè)生20萬，畢業(yè)后做本行的只有3萬，絕多數(shù)都轉(zhuǎn)行去做了更高薪的互聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)BOSS直聘的數(shù)據(jù)，同為5年工作經(jīng)驗(yàn)的軟件工程師比電子工程師的工資高一倍。

而且高校的重點(diǎn)也在隨著社會潮流在轉(zhuǎn)變，猶記得中興事件后不久，各方代表對于集成電路專業(yè)人才培養(yǎng)夸夸其談，但是少有學(xué)校和機(jī)構(gòu)去打破當(dāng)前的培養(yǎng)模式的。中科院微電子所副所長周玉梅在兩會期間提議將集成電路上升為一級學(xué)科這樣的舉措是為數(shù)不多敢于提出變革的。隨著集成電路話題熱度下降，現(xiàn)在大部分學(xué)校宣傳的都是成立人工智能學(xué)院的消息。

海歸人才只能短時間內(nèi)解決人才壓力，長期的行業(yè)人才需求還是要靠高校培養(yǎng)。現(xiàn)在的情況是報(bào)考人員不多，學(xué)成愿意專業(yè)對口的更少。而從當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，在畢業(yè)的集成電路專業(yè)學(xué)生中，本科生占大多數(shù)，碩博則是少數(shù)。如果不能夠在海歸歸國的緩沖期內(nèi)擴(kuò)大集成電路行業(yè)人才培養(yǎng)基數(shù)，當(dāng)海歸人才紅利過去后，行業(yè)將面臨更為嚴(yán)峻的人才挑戰(zhàn)。

短期來看，美國針對中國籍學(xué)生和職員所做一系列舉措將有利于中國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對美國本土企業(yè)將造成一定的影響。從中長期來看，美國有最大的底氣是背后為數(shù)眾多的高等學(xué)府，能夠保證創(chuàng)新人才的補(bǔ)給。我們的高科技人才培養(yǎng)，尤其是集成電路相關(guān)的，面臨巨大的機(jī)會和挑戰(zhàn)。如果中國的高校和企業(yè)頂住壓力成功打造較為成熟的人才供給鏈，美國的舉措則是讓中國“借東風(fēng)”；如果沒有補(bǔ)齊這一短板，長久來看，這將是對中國集成電路產(chǎn)業(yè)的“東風(fēng)破”。