從 2018 年開(kāi)始,中國(guó)太陽(yáng)能廠頻繁受到國(guó)內(nèi)外政策影響,從美國(guó) 201 條款到中國(guó)太陽(yáng)光電 531 新政,都大大影響中國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng),不過(guò)中國(guó)太陽(yáng)能廠商噩夢(mèng)似乎尚未結(jié)束,歐盟執(zhí)委會(huì)(European Commission)正考慮延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能的雙反稅。
歐盟自 2013 年 6 月 5 日起開(kāi)始對(duì)中國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能相關(guān)產(chǎn)品課征臨時(shí)性反傾銷稅,原先該政策會(huì)在 2017 年到期,然而歐盟在同年 3 月宣布再延長(zhǎng) 18 個(gè)月。至今歐盟對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能板的雙反稅已 5 年,而且可能還會(huì)再更久。
目前已有一家以上歐盟太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)商向歐盟申請(qǐng)「期滿覆審」(expiry review,又稱落日條款覆查),歐盟執(zhí)委會(huì)則正考慮此申請(qǐng),并將決定是否在 8 月開(kāi)始審查。
假如歐盟決定展開(kāi)審查,雙反措施將在一年內(nèi)維持原樣,屆時(shí)歐中雙反稅將會(huì)邁入第 6 年。而在雙反措施下,中國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能產(chǎn)品若高于歐盟最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),就可免稅銷售;但若低于最低價(jià)格,則須繳交 64.9% 關(guān)稅。
對(duì)此歐洲太陽(yáng)能廠商反應(yīng)不一,早在 2012 年便申請(qǐng)雙反稅的太陽(yáng)光電聯(lián)盟 EU ProSun 這次依然支持該政策,并指出雖然歐盟太陽(yáng)能面版最低價(jià)格已經(jīng)接近國(guó)際市場(chǎng)價(jià),但國(guó)際市場(chǎng)低價(jià)會(huì)反映中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩,并非真實(shí)生產(chǎn)成本。
SolarPower Europe 則持反對(duì)意見(jiàn),CEO James Watnso年初即表示,2017 年歐洲太陽(yáng)能快速增長(zhǎng)是一件好消息,但歐洲恐怕將被世界拋在后頭,歐盟必須要逐一解決太陽(yáng)能發(fā)展障礙,像是新增太陽(yáng)能有利政策與解除貿(mào)易壁壘,如此一來(lái)不僅能確保太陽(yáng)能未來(lái),也可以促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。
Watnso 表示,如果取消歐盟進(jìn)口太陽(yáng)能相關(guān)貿(mào)易措施,根據(jù) DG Justice and Consumers 研究,歐盟太陽(yáng)能設(shè)備量可以提升 20% 到 30%。且根據(jù)安永(EY)預(yù)測(cè),如解除太陽(yáng)能貿(mào)易障礙,預(yù)計(jì)在 2019 年可新增 45,500 個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
中國(guó)政府 5 月底發(fā)布新太陽(yáng)光電措施,大幅減少中國(guó)太陽(yáng)能內(nèi)需,但中國(guó)仍將是全球最大太陽(yáng)能市場(chǎng),政策無(wú)預(yù)警變化也會(huì)在次加重中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩,不僅會(huì)壓低供應(yīng)鏈價(jià)格,中國(guó)也必須尋找新市場(chǎng)。
太陽(yáng)光電分析師和專家認(rèn)為,中國(guó)太陽(yáng)能新政將導(dǎo)致全球太陽(yáng)能成本再次出現(xiàn)下滑。美國(guó)總統(tǒng)特朗普 15 日也指出,未來(lái)可能會(huì)對(duì)中國(guó)的太陽(yáng)能電池和模組征收額外 25% 進(jìn)口稅。