我國(guó)輸配電價(jià)改革由來已久：自2014年12月，輸配電價(jià)改革" title="輸配電價(jià)改革" target="_blank">輸配電價(jià)改革在蒙西電網(wǎng)“破冰”開始，我國(guó)的輸配電價(jià)改革這幾年可以說取得了的突破性的進(jìn)展。

　　輸配電價(jià)一直是電價(jià)改革的核心。而一直以來，我國(guó)輸配電價(jià)都存在著以下問題：受電網(wǎng)發(fā)展速度過快、有關(guān)設(shè)備的損耗率和折舊率等核算要素信息不齊備等多方面因素影響，我國(guó)并未建立完善的輸配電價(jià)定價(jià)機(jī)制及核算體系。此外，我國(guó)電力市場(chǎng)的輸電、配電、售電垂直一體化的壟斷局面仍然存在，上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)的市場(chǎng)化程度不高，無法適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　一分鐘了解輸配電價(jià)

　　輸配電價(jià)指電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供接入系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)、電能輸送和銷售服務(wù)的價(jià)格總稱，又稱輸配電費(fèi)用。輸配電價(jià)由政府制定，實(shí)行統(tǒng)一政策，分級(jí)管理。

　　電力價(jià)格專家建議采用分環(huán)節(jié)電價(jià)的方式建立合理的電價(jià)形成機(jī)制，也就是常說的“三段式電價(jià)”，即上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)。其中，上網(wǎng)電價(jià)由市場(chǎng)供求狀況決定；輸配電價(jià)由政府監(jiān)管，統(tǒng)一定價(jià)；銷售電價(jià)在廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)改革期間由政府監(jiān)管，待電力體制進(jìn)一步改革后，逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)定價(jià)。

　　下面，來看一下近幾年，我國(guó)在輸配電價(jià)改革方面所作出的努力和成就：

　　2015年：擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)

　　《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）的發(fā)布，標(biāo)志著新一輪電力體制改革拉開帷幕。9號(hào)文明確了新電改將按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)進(jìn)行，再次推動(dòng)權(quán)力下放，包括投資審批、計(jì)劃電量放開、市場(chǎng)設(shè)計(jì)與建設(shè)（內(nèi)含定價(jià)）、增量配網(wǎng)和售電市場(chǎng)等，有利于推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，并促使發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)成本管控，推動(dòng)發(fā)電企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，在云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五個(gè)省級(jí)電網(wǎng)開展了第一批試點(diǎn)工作。

　　2016年：降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本

　　將北京、天津等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)納入試點(diǎn)范圍，并提前啟動(dòng)剩余14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革。同時(shí)，放開化肥、儲(chǔ)氣庫用氣價(jià)格，積極推動(dòng)電力直接交易，合計(jì)影響價(jià)格市場(chǎng)化的程度提高約0.4%。值得一提的是，政府管理價(jià)格的比重下降為2.99%，對(duì)全國(guó)價(jià)格市場(chǎng)化程度提高的貢獻(xiàn)達(dá)到了71.3%。

　　2017年：下調(diào)用電價(jià)格

　　截至6月底，省級(jí)電網(wǎng)全部進(jìn)行了輸配電價(jià)改革，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)的全覆蓋。

　　2018年：明確方向，進(jìn)一步深化改革

　　《區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法(試行)》《跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法(試行)》的出臺(tái)，明確了2018年電網(wǎng)環(huán)節(jié)和輸配電價(jià)改革的方向。

　　可以看出，近五年在輸配電價(jià)改革方面，我國(guó)取得了明顯的成績(jī)：

　　建立機(jī)制——獨(dú)立的輸配電價(jià)的監(jiān)管體系，建立約束機(jī)制和利益分享機(jī)制，激勵(lì)監(jiān)管對(duì)象電網(wǎng)企業(yè)壓縮投資，減少投資沖動(dòng)。

　　降低成本——輸配電價(jià)改革后，平均每千瓦時(shí)減少將近1分錢，核減32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)準(zhǔn)許收入約480億元。

　　推進(jìn)市場(chǎng)化——通過市場(chǎng)以多買多賣形成競(jìng)爭(zhēng)性格局，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用。

　　目前，我國(guó)基本建立了覆蓋跨省跨區(qū)輸電工程、區(qū)域電網(wǎng)、省級(jí)電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)的全環(huán)節(jié)輸配電價(jià)格監(jiān)管制度框架。

　　在2018年政府工作報(bào)告中，明確了大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。

　　不久前，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋介紹，截止目前，首輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)已經(jīng)全面完成。雖然我國(guó)輸配電價(jià)改革已經(jīng)初見成效，但仍然存在不小的挑戰(zhàn)：

　　由于電力行業(yè)的特殊性，因此制定有關(guān)改革的相關(guān)政策時(shí)，需要兼顧科學(xué)性和可操作性；與此同時(shí)，還要完善技術(shù)指標(biāo)，政策體現(xiàn)約束性和激勵(lì)性。然而，我國(guó)并沒有完善的依據(jù)，只能通過國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒、試點(diǎn)等方式在摸索中前行。

　　無論是建設(shè)新電網(wǎng)還是改造舊電網(wǎng)，都會(huì)涉及到電網(wǎng)建設(shè)投資。投資就要考慮成本。通過電量的增長(zhǎng)和電價(jià)水平的制定，可以回收成本。而電量增長(zhǎng)與投資之間的匹配，卻是一個(gè)問題。如果沒有匹配的電量，對(duì)投資缺乏一定的控制，那么就會(huì)為電價(jià)帶來上漲壓力。妥善處理好擴(kuò)大投資與電量增速的關(guān)系，也是今后需要繼續(xù)完善的。

　　要控制成本，就要涉及到成本監(jiān)審，這需要對(duì)投資、成本等進(jìn)行定價(jià)測(cè)算，工作量很大。對(duì)于監(jiān)管者和企業(yè)來講，由于存在信息不對(duì)稱等因素，想完成這樣的工作難度很大——這也將是輸配電價(jià)改革路上一個(gè)需要逾越的鴻溝。