我國輸配電價改革由來已久：自2014年12月，輸配電價改革" title="輸配電價改革" target="_blank">輸配電價改革在蒙西電網(wǎng)“破冰”開始，我國的輸配電價改革這幾年可以說取得了的突破性的進(jìn)展。

　　輸配電價一直是電價改革的核心。而一直以來，我國輸配電價都存在著以下問題：受電網(wǎng)發(fā)展速度過快、有關(guān)設(shè)備的損耗率和折舊率等核算要素信息不齊備等多方面因素影響，我國并未建立完善的輸配電價定價機(jī)制及核算體系。此外，我國電力市場的輸電、配電、售電垂直一體化的壟斷局面仍然存在，上網(wǎng)電價和銷售電價的市場化程度不高，無法適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　一分鐘了解輸配電價

　　輸配電價指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提供接入系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)、電能輸送和銷售服務(wù)的價格總稱，又稱輸配電費(fèi)用。輸配電價由政府制定，實(shí)行統(tǒng)一政策，分級管理。

　　電力價格專家建議采用分環(huán)節(jié)電價的方式建立合理的電價形成機(jī)制，也就是常說的“三段式電價”，即上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價。其中，上網(wǎng)電價由市場供求狀況決定；輸配電價由政府監(jiān)管，統(tǒng)一定價；銷售電價在廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)改革期間由政府監(jiān)管，待電力體制進(jìn)一步改革后，逐步轉(zhuǎn)向市場定價。

　　下面，來看一下近幾年，我國在輸配電價改革方面所作出的努力和成就：

　　2015年：擴(kuò)大輸配電價改革試點(diǎn)

　　《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）的發(fā)布，標(biāo)志著新一輪電力體制改革拉開帷幕。9號文明確了新電改將按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)進(jìn)行，再次推動權(quán)力下放，包括投資審批、計(jì)劃電量放開、市場設(shè)計(jì)與建設(shè)（內(nèi)含定價）、增量配網(wǎng)和售電市場等，有利于推進(jìn)電力市場化交易，并促使發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)成本管控，推動發(fā)電企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。同時，在云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五個省級電網(wǎng)開展了第一批試點(diǎn)工作。

　　2016年：降低企業(yè)交易、物流、財務(wù)、用能等成本

　　將北京、天津等12個省級電網(wǎng)納入試點(diǎn)范圍，并提前啟動剩余14個省級電網(wǎng)輸配電價改革。同時，放開化肥、儲氣庫用氣價格，積極推動電力直接交易，合計(jì)影響價格市場化的程度提高約0.4%。值得一提的是，政府管理價格的比重下降為2.99%，對全國價格市場化程度提高的貢獻(xiàn)達(dá)到了71.3%。

　　2017年：下調(diào)用電價格

　　截至6月底，省級電網(wǎng)全部進(jìn)行了輸配電價改革，實(shí)現(xiàn)了全國的全覆蓋。

　　2018年：明確方向，進(jìn)一步深化改革

　　《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法(試行)》《跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價格定價辦法(試行)》的出臺，明確了2018年電網(wǎng)環(huán)節(jié)和輸配電價改革的方向。

　　可以看出，近五年在輸配電價改革方面，我國取得了明顯的成績：

　　建立機(jī)制——獨(dú)立的輸配電價的監(jiān)管體系，建立約束機(jī)制和利益分享機(jī)制，激勵監(jiān)管對象電網(wǎng)企業(yè)壓縮投資，減少投資沖動。

　　降低成本——輸配電價改革后，平均每千瓦時減少將近1分錢，核減32個省級電網(wǎng)準(zhǔn)許收入約480億元。

　　推進(jìn)市場化——通過市場以多買多賣形成競爭性格局，更好地發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用。

　　目前，我國基本建立了覆蓋跨省跨區(qū)輸電工程、區(qū)域電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)的全環(huán)節(jié)輸配電價格監(jiān)管制度框架。

　　在2018年政府工作報告中，明確了大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%。

　　不久前，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋介紹，截止目前，首輪輸配電價改革試點(diǎn)已經(jīng)全面完成。雖然我國輸配電價改革已經(jīng)初見成效，但仍然存在不小的挑戰(zhàn)：

　　由于電力行業(yè)的特殊性，因此制定有關(guān)改革的相關(guān)政策時，需要兼顧科學(xué)性和可操作性；與此同時，還要完善技術(shù)指標(biāo)，政策體現(xiàn)約束性和激勵性。然而，我國并沒有完善的依據(jù)，只能通過國外經(jīng)驗(yàn)借鑒、試點(diǎn)等方式在摸索中前行。

　　無論是建設(shè)新電網(wǎng)還是改造舊電網(wǎng)，都會涉及到電網(wǎng)建設(shè)投資。投資就要考慮成本。通過電量的增長和電價水平的制定，可以回收成本。而電量增長與投資之間的匹配，卻是一個問題。如果沒有匹配的電量，對投資缺乏一定的控制，那么就會為電價帶來上漲壓力。妥善處理好擴(kuò)大投資與電量增速的關(guān)系，也是今后需要繼續(xù)完善的。

　　要控制成本，就要涉及到成本監(jiān)審，這需要對投資、成本等進(jìn)行定價測算，工作量很大。對于監(jiān)管者和企業(yè)來講，由于存在信息不對稱等因素，想完成這樣的工作難度很大——這也將是輸配電價改革路上一個需要逾越的鴻溝。