從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到最大自貿(mào)區(qū)，海南正站在歷史新起點(diǎn)上。4月13日，國(guó)家主席習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。隨后在4月14日，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，列出了設(shè)立國(guó)際能源、航運(yùn)、碳排放權(quán)等交易場(chǎng)所，重點(diǎn)發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等一系列任務(wù)清單，明確到2025年，海南將初步建立自由貿(mào)易港制度，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。

　　出境就醫(yī)人數(shù)或減少

　　醫(yī)療創(chuàng)新成為海南自貿(mào)港的產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口。《指導(dǎo)意見》提出，要全面落實(shí)完善博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策，鼓勵(lì)醫(yī)療新技術(shù)、新裝備、新藥品的研發(fā)應(yīng)用，制定支持境外患者到先行區(qū)診療的便利化政策。

　　醫(yī)療戰(zhàn)略咨詢公司LatitudeHealth創(chuàng)始人趙衡對(duì)北京商報(bào)記者表示，系列舉措推動(dòng)了該地區(qū)旅游業(yè)和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。醫(yī)療旅游符合自由貿(mào)易港的核心，未來(lái)我國(guó)出境看病的病人數(shù)量將會(huì)減少，病人在海南就能享受到新藥和新裝備的利好。

　　這是時(shí)隔一周后，海南在醫(yī)療健康方面釋放出的又一紅利。4月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)暫停實(shí)施〈醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例〉有關(guān)規(guī)定的決定》，明確對(duì)先行區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床急需且在我國(guó)尚無(wú)同品種產(chǎn)品獲準(zhǔn)注冊(cè)的醫(yī)療器械，由海南實(shí)施進(jìn)口批準(zhǔn)，在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。

　　旅游

　　全域旅游新利好

　　隨著全域旅游的開展，海南旅游業(yè)也迎來(lái)了新的機(jī)遇?！吨笇?dǎo)意見》指出，實(shí)施離島免稅購(gòu)物政策，提高免稅購(gòu)物限額；支持海南開通跨國(guó)郵輪旅游航線，支持三亞等郵輪港口開展公海游航線試點(diǎn)；放寬游艇旅游管制，有序推進(jìn)西沙旅游資源開發(fā)；允許旅游酒店經(jīng)許可接收國(guó)家批準(zhǔn)落地的境外電視頻道。

　　數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去五年，海南島年接待游客總?cè)藬?shù)從3320.4萬(wàn)人次躍升到6745萬(wàn)人次，旅游總收入從379.1億元增長(zhǎng)到812億元，年均分別增長(zhǎng)11.5%和15.4%，去年入境游客人數(shù)突破100萬(wàn)人次。

　　對(duì)此，中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員楊彥鋒對(duì)北京商報(bào)記者表示，在此次新政中，海南將旅游定位為核心產(chǎn)業(yè)，由于海南島的特殊地理位置，入島交通一直是限制發(fā)展的重要因素之一，隨著國(guó)家公園建設(shè)、免稅政策升級(jí)以及體育競(jìng)猜類賽事的開展，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)集中釋放。

　　能源

　　設(shè)立能源、大宗商品交易中心

　　海南的大宗商品及交易場(chǎng)所的發(fā)展，也將面臨新的重大歷史機(jī)遇?！吨笇?dǎo)意見》指出，我國(guó)將支持海南設(shè)立國(guó)際能源、大宗商品等交易場(chǎng)所。此外，支持海南以電力和天然氣體制改革為重點(diǎn)，開展能源綜合改革。

　　對(duì)此，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)大宗分會(huì)特約研究員張東坡指出，我國(guó)正在逐步建立和完善空白的大宗市場(chǎng)，海南本身是一個(gè)海洋、海運(yùn)大省，把能源和海運(yùn)市場(chǎng)建立在海南，具有一定優(yōu)勢(shì)。張東坡還表示，海南的能源市場(chǎng)可與上海國(guó)際能源交易中心原油期貨市場(chǎng)形成互補(bǔ)關(guān)系，有助于我國(guó)建成多層次的能源交易市場(chǎng)。

　　中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平也表示，我國(guó)減排力度正逐步加大，在海南建立碳排放交易場(chǎng)所，有利于加強(qiáng)中國(guó)與東盟等“一帶一路”沿線多國(guó)進(jìn)行碳交易合作。

　　體彩

　　支持發(fā)展賽馬、體育產(chǎn)業(yè)彩票

　　體育產(chǎn)業(yè)也將成為未來(lái)海南自貿(mào)港發(fā)展的重心之一?！吨笇?dǎo)意見》提出，支持在海南建設(shè)國(guó)家體育訓(xùn)練南方基地和省級(jí)體育中心，鼓勵(lì)發(fā)展沙灘運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、賽馬運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，支持打造國(guó)家體育旅游示范區(qū)。同時(shí)探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開彩票。

　　對(duì)此，有分析指出，賽馬、彩票等產(chǎn)業(yè)頗受投資者關(guān)注，去年赴澳門旅游的游客中，有70%來(lái)自內(nèi)地，這就是博彩的吸引力，海南想在短時(shí)間內(nèi)吸引國(guó)際游客和內(nèi)地游客，發(fā)展賽馬等體育賽事是較為明智的。

　　北京師范大學(xué)中國(guó)彩票事業(yè)研究中心副主任陳海平指出，目前國(guó)內(nèi)其他地區(qū)也可以購(gòu)買競(jìng)猜型體育彩票，也屬于大型國(guó)際賽事即開彩票，未來(lái)可能增加新的玩法，但不算是突破，尤其是難以與博彩開放、賽馬直接掛鉤。鑒于大部分大型國(guó)際賽事也并非在海南本地舉辦，因而海南發(fā)展彩票產(chǎn)業(yè)，單靠體育賽事本身并沒有突出優(yōu)勢(shì)。

　　新能源

　　逐步禁售燃油車

　　《指導(dǎo)意見》提出，要科學(xué)合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，逐步禁止銷售燃油汽車。分析普遍認(rèn)為，這對(duì)于新能源汽車來(lái)說(shuō)無(wú)疑是利好消息。

　　全國(guó)乘用車信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，海南現(xiàn)在應(yīng)該加速擴(kuò)大保有量。在2016年，海南的汽車保有量不足100萬(wàn)，這也提供了巨大的增長(zhǎng)空間。在他看來(lái)，海南島的機(jī)動(dòng)車還沒有達(dá)到正常水平，限制保有量還不到階段。在崔東樹看來(lái)，燃油車企業(yè)不會(huì)立馬退出海南市場(chǎng)。

　　中國(guó)目前已經(jīng)是新能源產(chǎn)銷第一大國(guó)。雙積分政策到2018新能源補(bǔ)貼新政分別從“銷量”和“品質(zhì)”兩個(gè)角度推動(dòng)新能源汽車發(fā)展。此次海南開始逐步禁售燃油車是新能源汽車行業(yè)的重大利好，試點(diǎn)有望大大提振新能源汽車的銷量。

　　環(huán)保

　　實(shí)施最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度

　　此次生態(tài)環(huán)境保護(hù)也被提到了關(guān)鍵位置?！吨笇?dǎo)意見》提出，海南將率先建立生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)現(xiàn)代監(jiān)管體制，設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。同時(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。此外，海南還全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)有制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

　　實(shí)際上，海南的生態(tài)環(huán)境保護(hù)一直走在全國(guó)前列，根據(jù)國(guó)家環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，去年?？诳諝赓|(zhì)量在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中再次排名第一，這已是?？谶B續(xù)八年獲此排名了。

　　海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)鄧小剛此前表示，下一步海南將會(huì)根據(jù)海南本地污染物的特點(diǎn)，積極采取有針對(duì)性的、精細(xì)化的防治措施。

　　人才

　　鼓勵(lì)高校、研究機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)

　　海南自貿(mào)港的發(fā)展離不開眾多人才的推動(dòng)。具體來(lái)看，《指導(dǎo)意見》指出，支持海南大學(xué)創(chuàng)建世界一流學(xué)科、相關(guān)高校培育建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)知名高校和研究機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。而在人才引進(jìn)方面，海南將構(gòu)建更加開放的引才機(jī)制，通過(guò)促進(jìn)教師、醫(yī)生、科研人員等合理流動(dòng)，設(shè)立“候鳥”人才工作站，允許內(nèi)地國(guó)企、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)和管理人才按規(guī)定在海南兼職兼薪、按勞取酬等措施，擴(kuò)大海南的人才數(shù)量。

　　今年4月，海南大學(xué)與中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院簽署了作物學(xué)一流學(xué)科合作共建協(xié)議，合力創(chuàng)建國(guó)際熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)高等教育中心。業(yè)內(nèi)分析指出，海南通過(guò)吸引高級(jí)人才和外來(lái)資本，可大力發(fā)展高科技制造業(yè)，并形成一定優(yōu)勢(shì)。例如，高科技制造業(yè)對(duì)物流條件和歷史基礎(chǔ)的要求不高，這些產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于技術(shù)研發(fā)，因而人才和資本是更為重要的發(fā)展條件。

　　房地產(chǎn)

　　防止房?jī)r(jià)大起大落

　　長(zhǎng)期以來(lái)，海南都是房地產(chǎn)投資客的重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域，《指導(dǎo)意見》提出，要建立和完善房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，防止房?jī)r(jià)大起大落。

　　在易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，當(dāng)前正值海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立30周年，疊加自貿(mào)港建設(shè)的利好，各類資源勢(shì)必大量進(jìn)駐，越是這樣，越要防范炒作。

　　值得一提的是，近幾年海南多地房?jī)r(jià)已經(jīng)居于高位。據(jù)中國(guó)房?jī)r(jià)行情網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至今年3月，海南各市縣中(定安、臨高無(wú)數(shù)據(jù))，最高的三亞樓市均價(jià)為3.19萬(wàn)元/平方米，?？诰鶅r(jià)為1.73萬(wàn)元/平方米，靠近三亞的保亭、陵水房?jī)r(jià)均破2萬(wàn)元/平方米。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉告訴北京商報(bào)記者，海南房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)經(jīng)歷了一輪市場(chǎng)助推，價(jià)格較高，且已經(jīng)出臺(tái)了多輪嚴(yán)格調(diào)控政策，房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲的空間相對(duì)有限。自由貿(mào)易港是一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，短期對(duì)海南樓市帶來(lái)的沖擊和波動(dòng)并不明顯，市場(chǎng)多處于觀望狀態(tài)。