美國可能將5G通訊基礎設施國有化,這則消息讓美國的通訊運營商們坐立不安。
媒體援引的一份來自白宮國家安全委員會的敏感文件顯示,國家安全委員會的官員正在尋求將5G通訊設備國有化的辦法。
這份PowerPoint演示文稿顯示,政府可采取的做法有兩種,一種是國家主導,部分設施國有化,即由美國政府出資建設一個單一的高速移動通信網(wǎng)絡,并將接入口出租給AT&T、Verizon和T-Mobile這樣的運營商。
另一種做法是保持市場主導,由美國的無線網(wǎng)絡供應商們自己建設5G網(wǎng)絡并相互競爭,但文件稱這種做法成本更高且耗時更長,好處是政府對行業(yè)的干預較少。
有熟悉文件起草的人士稱,方案二基本上不會納入考慮范圍,因為只有通過建設單一網(wǎng)絡才能確保政府想要的安全。
但也有知情人士稱,另一份更新一版的文件顯示,尚未明確美國政府是否打算自建5G通訊網(wǎng)絡。
擔心中國占據(jù)先機
上述文件在描述美國網(wǎng)絡基建現(xiàn)狀和未來時,分別用中世紀殘垣比喻現(xiàn)狀,用曼哈頓市中心比喻未來。
文件提出,美國需要在3年內(nèi)建設一套中心化的全國5G網(wǎng)絡。令人費解的是,文件把美國用國有化形式推進5G網(wǎng)絡設施的驅(qū)動力歸咎于中國的影響。
所謂中心化,文件提及,將以國家安全的名義設置一套安裝無線網(wǎng)絡設備的流程,防止州和市一級政府各自設立自己的安裝規(guī)則。
文件稱,考慮將5G系統(tǒng)部分國有化的原因在于中國“已經(jīng)在網(wǎng)絡基礎設施制造和運營上獲得主導地位”。
文件稱,中國正在慢慢贏得人工智能算法的競賽,“如果不建設這套網(wǎng)絡將會令我們(美國)在信息領(lǐng)域長久處于中國的下風?!睂τ谶@個信息,業(yè)內(nèi)人士感到困惑,因為5G網(wǎng)絡和人工智能技術(shù)之間的相互影響有限。
另有媒體援引知情官員透露的信息時,也提到所謂的中國影響,美國此舉是為了“確保中國方面不會搶占市場并把所有非5G網(wǎng)絡都擠出市場”。
但是,這名官員也表示,目前所有討論都還停留在最基礎的階段,至少要經(jīng)過6~8周才能遞交到特朗普總統(tǒng)面前做進一步考慮。在這段時間內(nèi),對于誰來出資和如何建設,白宮和相關(guān)行業(yè)內(nèi)必然掀起一陣討論。
業(yè)界反應不一
和世界主要經(jīng)濟體一樣,目前美國的通訊運營商都在紛紛布局5G網(wǎng)絡,包括AT&T、Verizon和T-Mobile在內(nèi)的公司都在這方面加大了投資。
而對于行業(yè)來說,政府有此打算,即意味著美國史無前例地將在通訊領(lǐng)域進行國有化,故而已經(jīng)引發(fā)了軒然大波。
AT&T首先做出回應稱:“對于尚未發(fā)生的事我們無法評價。但是,在來自美國公司的數(shù)十億美元投資的支持下,美國的5G服務已經(jīng)上了軌道。行業(yè)標準已經(jīng)設立,測試運行也從2016年就開始了。AT&T也將在今年下半年在全美12地率先推出移動5G網(wǎng)絡服務。我們毫不懷疑美國將引領(lǐng)5G革命?!?/p>
無線通信行業(yè)專家Chetan Sharma表示:“業(yè)內(nèi)要么已經(jīng)押寶,要么也已經(jīng)準備好投資了。在缺乏充分投入的情況下,將網(wǎng)絡國有化絕對會造成業(yè)內(nèi)混亂。
換句話說,對于缺乏實力和尚未布局5G的行業(yè)玩家來說,此舉并不會造成多大影響,因此他們將抱著支持態(tài)度;對于谷歌(1175.84, 5.47, 0.47%)等依賴于帶寬的非通訊基建公司來說,也會對美國政府著手建設高速網(wǎng)絡的意愿表示支持;但對于已經(jīng)布局5G的公司來說,國家安全委員會的這份文件無疑打亂了它們的陣腳。
有業(yè)內(nèi)人士認為,期待美國政府能在3年內(nèi)建起一套5G系統(tǒng)簡直是癡人說夢,因為即便是在市場充分競爭、私營企業(yè)主導的情況下,也需要全美運營商通力合作,才能在10年左右的時間里完全建設起5G網(wǎng)絡。
從政治上來說,上述提議也會遭到不少阻撓。
首先是州和市一級政府,必然會不滿聯(lián)邦政府不允許地方自行決定設備安裝細節(jié)的要求;另外,負責監(jiān)管商業(yè)通信和5G戰(zhàn)略的聯(lián)邦通信委員會也不會認可這種做法,因此政府內(nèi)的聲音也不統(tǒng)一。
中國5G接近商用水平
據(jù)市場預計,到2023年,5G技術(shù)將擁有超過10億用戶,其中有一半在中國;咨詢公司IHS發(fā)布的研究報告指出,到2035年,全球5G價值鏈將創(chuàng)造3.5萬億美元產(chǎn)出,相當于2016年全球財富1000強企業(yè)中前13強企業(yè)的營收總和;高通(68.53, 1.11, 1.65%)的5G經(jīng)濟報告顯示,在2035年,5G將支持廣泛的行業(yè),帶來價值12萬億美元的產(chǎn)品和服務,在中國,5G創(chuàng)造的產(chǎn)出為9840億美元。
對應用前景有充分認識的同時,中國的5G產(chǎn)業(yè)研發(fā)也正在不斷推進。據(jù)新華社報道,1月16日,中國IMT-2020(5G)推進組于16日正式發(fā)布了5G技術(shù)研發(fā)試驗第三階段第一批規(guī)范。通過第三階段測試,預計在2018年底中國5G產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)將基本達到預商用水平。
工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長聞庫稱,5G技術(shù)研發(fā)試驗第三階段將是5G實現(xiàn)商用之前的關(guān)鍵一步,5G技術(shù)試驗第三階段規(guī)范的制定與發(fā)布尤為重要。
針對第三階段試驗開展,聞庫提出四點建議:一是要緊扣國際標準進程,加快推進預商用設備研發(fā);二是發(fā)揮5G技術(shù)研發(fā)試驗平臺聚合作用,加快構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈;三是結(jié)合5G頻率規(guī)劃,同步推進3.5GHz和4.9GHz研發(fā);四是促進業(yè)務應用發(fā)展,開啟5G應用征集大賽。
關(guān)于行業(yè)標準,2017年12月21日,在葡萄牙里斯本,3GPP TSG RAN全體會議成功完成首個可商用部署的5G NR標準的制定,以AT&T、英國電信(18.79, 0.13, 0.70%)、中國移動、高通、華為為首的30個運營商和設備商巨頭均在第一時間發(fā)表聲明稱,第一個5G NR標準的完成意義重大,將推動5G的發(fā)展,并為2019年5G大規(guī)模試驗和商用部署奠定了基礎。
5G全稱為第五代移動通信系統(tǒng),作為4G的延伸,有更快的反應和能承載更大的傳輸流量,平均網(wǎng)速可達到10Gbps左右,是4G網(wǎng)絡的100倍以上,將成為改變社會的通用技術(shù)。在VR、AR、智慧城市、環(huán)境監(jiān)測、智能農(nóng)業(yè)、工業(yè)自動化、醫(yī)療儀器、無人駕駛、車聯(lián)網(wǎng)、云計算等多個領(lǐng)域有著巨大的想象空間??梢灶A見是物聯(lián)網(wǎng)時代新一輪全球競爭的產(chǎn)業(yè)制高點。