當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)成為可再生能源發(fā)電方面的世界第一。在可再生能源消費(fèi)增加的同時(shí)，我國(guó)煤炭消費(fèi)量已自2014年開始已經(jīng)連續(xù)3年下降?？稍偕茉词欠裢耆珜?shí)現(xiàn)了“環(huán)境友好”？其消納政策體系和責(zé)任體系的構(gòu)建需要突破哪些桎梏？煤電如何與可再生能源協(xié)調(diào)共進(jìn)？本報(bào)記者就此專訪了國(guó)電環(huán)境保護(hù)研究院副院長(zhǎng)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)大氣物理模擬與污染控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任王圣。
中國(guó)能源報(bào)：阻礙我國(guó)可再生能源發(fā)電大規(guī)模發(fā)展的主要問題是什么？
王圣：一是電力運(yùn)行機(jī)制不適宜。我國(guó)以傳統(tǒng)能源火力發(fā)電為主的電力系統(tǒng)，對(duì)于明顯具有不穩(wěn)定特征的風(fēng)電、光伏發(fā)電的并網(wǎng)要求很不適應(yīng)?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)達(dá)到50%以上的地區(qū)，傳統(tǒng)火電成為調(diào)峰的靈活性改造技術(shù)尚需進(jìn)一步研究，可再生能源發(fā)電與其它電源互相協(xié)調(diào)發(fā)展的技術(shù)管理體系尚未建立，大規(guī)模并網(wǎng)仍存在技術(shù)障礙，全額保障性收購(gòu)政策難以有效落實(shí)。二是對(duì)政策的過度依賴約束了自身發(fā)展，度電補(bǔ)貼強(qiáng)度較高，補(bǔ)貼資金缺口較大，仍需要通過促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和建立良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)一步降低發(fā)電成本，減少政策依賴。
中國(guó)能源報(bào)：可再生能源發(fā)電是否實(shí)現(xiàn)了完全的“環(huán)境友好”？
王圣：事實(shí)上，在可再生能源發(fā)電建設(shè)中并沒有足夠重視生態(tài)環(huán)境承載力。目前，在我國(guó)區(qū)域風(fēng)能資源綜合開發(fā)規(guī)劃階段，均沒有很好地進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以對(duì)區(qū)域風(fēng)能資源的合理利用、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能、區(qū)域環(huán)境的承載能力等方面進(jìn)行綜合性的客觀評(píng)估和論證。
雖然太陽(yáng)能發(fā)電屬于清潔能源，但是產(chǎn)業(yè)鏈中一些企業(yè)尚屬高污染、高能耗類型，另外應(yīng)避免與農(nóng)用地之間的矛盾，盡量科學(xué)規(guī)避對(duì)鳥類及其余野生動(dòng)物的傷害以及生態(tài)環(huán)境影響。做到可再生能源發(fā)電建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的社會(huì)意義和現(xiàn)實(shí)意義。
中國(guó)能源報(bào)：您如何看待棄風(fēng)棄光問題？可以從哪些方面推動(dòng)可再生能源消納政策體系和責(zé)任體系建立？
王圣：棄風(fēng)棄光嚴(yán)重的原因主要是各市場(chǎng)主體在可再生能源利用方面的責(zé)任和義務(wù)不明確，考核體系局限于裝機(jī)容量，利用效率不高，“重建設(shè)、輕利用”的情況較為突出。11月，國(guó)家發(fā)改委、能源局印發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》，相信這一問題會(huì)有明顯改善。
必須要加強(qiáng)全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，開展棄風(fēng)棄光電量跨區(qū)現(xiàn)貨交易，大力實(shí)施電能替代，實(shí)現(xiàn)更多的可再生能源電力就近消納。將電能替代作為增加售電量的有效舉措放在重要位置，通過清潔替代、清潔供暖等多種方式增加售電量。同時(shí)，積極開展可再生能源跨省、跨區(qū)替代交易，主動(dòng)爭(zhēng)取外送，減少棄風(fēng)棄光，合理安排火電機(jī)組開機(jī)方式和設(shè)備停電計(jì)劃，與可再生能源電廠開展聯(lián)合檢修，減少因電網(wǎng)設(shè)備停電造成新能源發(fā)電損失。
中國(guó)能源報(bào)：在可再生能源發(fā)電經(jīng)濟(jì)政策體系方面您有哪些建議？
王圣：進(jìn)一步完善風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家明確的對(duì)于部分存在棄風(fēng)、棄光地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)。同時(shí)，結(jié)合《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》中環(huán)境污染當(dāng)量值，對(duì)火力發(fā)電環(huán)境成本進(jìn)行客觀評(píng)估，從而進(jìn)一步體現(xiàn)可再生能源發(fā)電的環(huán)保與生態(tài)正效應(yīng)。并建立全國(guó)統(tǒng)一的可再生能源綠色證書交易機(jī)制，進(jìn)一步完善可再生能源電力的補(bǔ)貼機(jī)制，最大程度促進(jìn)就地消納。
中國(guó)能源報(bào)：要實(shí)現(xiàn)煤電更好與可再生能源發(fā)電協(xié)調(diào)，還需突破哪些技術(shù)？
王圣：煤電作為當(dāng)前技術(shù)條件下最經(jīng)濟(jì)可靠的調(diào)峰電源，在靈活性改造和調(diào)峰能力方面需要進(jìn)一步拓展相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制、提高技術(shù)研發(fā)能力。從可再生能源發(fā)電自身而言，也需要進(jìn)一步發(fā)展相應(yīng)的智能控制系統(tǒng)、智能調(diào)度系統(tǒng)以及儲(chǔ)能技術(shù)，利用消納可再生能源發(fā)電與燃煤熱電聯(lián)合優(yōu)化、規(guī)劃和控制技術(shù)，以及將可再生能源發(fā)電與儲(chǔ)熱、蓄冷相結(jié)合的技術(shù)。