電力工業(yè)是關系國計民生的基礎性行業(yè)，電力消費水平是電力規(guī)劃的先決條件。對未來電力消費水平的準確預測事關電力基礎設施投資的利用效率，如果對電力消費水平預測過低，則導致電力基礎設施建設不足，電力工業(yè)“小馬拉大車”，“缺電”現(xiàn)象頻發(fā)，嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展；如果電力消費水平預測過高，則會引導電力基礎設施過度投資，電力工業(yè)“大馬拉小車”，電力供應整體過剩，導致運行效率相對低下。

　　在經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”的背景下，增長動力不斷轉換，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，電力消費預測方法也要與時俱進，這是做到準確預測的重要前提。

　?。ㄒ唬┬码A段電力需求預測需準確把握“中長期”和“短期”之間的關系。

　　對電力消費水平的準確預測一直以來都是國內(nèi)外難題，當前在我國則尤其突出。從中長期看，我國現(xiàn)在正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉型期，過去對電力消費水平的普遍性認識并不能適應當前的轉型環(huán)境；從短期來看，年內(nèi)的電力消費水平不僅受宏觀經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境的影響，微觀企業(yè)的短期生產(chǎn)決策、氣溫變化等因素對電力消費水平的影響更為突出。筆者認為，在新形勢下對電力消費水平的預測一方面應充分把握中長期的規(guī)律性，另一方面要在中長期規(guī)律性的基礎上充分認識短期的波動性。中長期規(guī)律性是基礎，是未來我國電力消費的大方向，是短期波動的中樞；短期波動性是常態(tài)，是我國電力消費的小特點，是對中長期規(guī)律的再調(diào)整。只有充分考慮中長期的規(guī)律性與短期的波動性，才能對電力消費做出準確的預測。

　　（二）要以經(jīng)濟轉型為背景認識中長期電力消費的大方向。

　　經(jīng)過改革開放以來三十多年的高速增長，我國目前已經(jīng)進入了發(fā)展方式調(diào)整期，增長的動力不斷優(yōu)化?！笆濉币院笪覈?jīng)濟增速將總體呈現(xiàn)“傾角向下”的L型特征，其中“十三五”期間，隨著勞動力數(shù)量的持續(xù)減少，人口紅利將逐漸減弱，投資增速也將略有下降，這些因素都制約著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。但隨著政府對教育、科技投入的增加，企業(yè)通過各種渠道引進先進設備與生產(chǎn)技術，我國在“十三五”期間全要素生產(chǎn)率將穩(wěn)步提升。綜合預計“十三五”期間我國GDP年均增速為6.6%左右，電力消費增速也將逐漸換擋。結構方面，傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻持續(xù)降低，電力消費增速同步下滑；以裝備制造、信息技術等為代表的新興行業(yè)快速增長，新的重點電力消費部門正在形成。

　　總體來看，電力消費將告別以往的“高速”增長，呈現(xiàn)出“中高速”增長的新特征，增長速度將低于經(jīng)濟增速，電力消費的彈性系數(shù)將長期低于1。與此同時，伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展對清潔能源發(fā)展的需求不斷擴大，能源結構持續(xù)調(diào)整，“清潔替代”、“電能替代”將繼續(xù)往縱深推進，從而有效對沖電力消費增長的下滑速度。

　?。ㄈ┘訌妼Χ唐诮?jīng)濟運行動態(tài)、氣溫等氣候條件變化的判斷，增強短期電力消費預測的準確性。

　　短期內(nèi)電力消費增長與經(jīng)濟總量增長缺乏一個穩(wěn)定的、一一對應的關系，這在當前經(jīng)濟轉型期表現(xiàn)得尤為突出，主要原因在于經(jīng)濟總量增長的“波瀾不驚”往往掩蓋了經(jīng)濟結構優(yōu)化的“波濤洶涌”，而中觀層面的經(jīng)濟結構優(yōu)化、微觀層面的企業(yè)生產(chǎn)決策對短期內(nèi)電力消費的影響巨大。在缺少微觀數(shù)據(jù)的情況下，PPI的變化趨勢有助于我們通過價格水平大致理解短期內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品的供需變化。我們對2009-2016年PPI與用電量的研究分析發(fā)現(xiàn)，在加工工業(yè)PPI沒有劇烈波動的前提下，原材料工業(yè)PPI的變化與工業(yè)用電量存在顯著的正相關關系，這為我們研判短期工業(yè)用電、全社會用電提供了重要參考。

　　此外，氣溫也是短期內(nèi)影響全社會用電量的重要因素，極端情況下氣溫將影響全社會用電量增速變化超過一個百分點。因此，在短期電量預測中，需重點關注最高氣溫、最高氣溫持續(xù)時間以及濕度等眾多氣候因素，從而將相關預測工作進一步精細化。（孫祥棟系國網(wǎng)能源研究院研究員；段博川系北京師范大學博士）