2012年6月，工信部發(fā)文《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》，意見提出了激勵(lì)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的八個(gè)領(lǐng)域，即鼓勵(lì)民間資本開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的試點(diǎn)；鼓勵(lì)民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)的試點(diǎn)和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)民間資本開展網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)符合條件的民營企業(yè)申請(qǐng)通信工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)以及通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等企業(yè)資質(zhì)；鼓勵(lì)民間資本參與基站機(jī)房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)；鼓勵(lì)民間資本以參股的方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場；鼓勵(lì)民營電信企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭。

從目前來看，國家向民資開放傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)最為典型的有兩塊：移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)與寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)。不過，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)為增值電信業(yè)務(wù)，不得自建無線網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，只能從擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運(yùn)營商購買移動(dòng)通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動(dòng)通信服務(wù)。

而寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)則不同，其屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，民營企業(yè)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)業(yè)務(wù)后可按照光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)要求和共建共享的相關(guān)原則，可以建設(shè)從用戶端到網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)器范圍內(nèi)的全部或部分有線通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，可以開展相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)元素出租、出售。換言之，民營企業(yè)可以自建有線通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，并且具備定價(jià)權(quán)將之出租與出售，產(chǎn)權(quán)歸于自身。

寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)企業(yè)不等于民營寬帶運(yùn)營商

在討論哪類企業(yè)已經(jīng)申請(qǐng)了寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)之前，先要搞清楚一個(gè)概念：寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)企業(yè)并不直接等同于民營寬帶運(yùn)營商！為什么這么說呢？工信部在出臺(tái)《寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)方案》中明確指出：“其中（已獲得寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)）取得因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的試點(diǎn)企業(yè)還可以自有品牌向最終用戶提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)。”

這就意味著，單一的申請(qǐng)到寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)并不能以自有品牌開展寬帶上網(wǎng)服務(wù)，還稱不上是“民營寬帶運(yùn)營商”，必須同時(shí)申請(qǐng)到因特網(wǎng)接入業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，也就是ISP牌照。中國信息通信研究院規(guī)劃所市場經(jīng)營部主任許立東表示：“寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)是允許企業(yè)自建網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)牌照，ISP主要面向用戶經(jīng)營的一個(gè)牌照，這兩者一般搭配起來合用，互相配合的關(guān)系?！?/p>

例如，天縱網(wǎng)聯(lián)CEO徐忠華就對(duì)筆者表示：“目前江西還沒有民營寬帶運(yùn)營商企業(yè)，并不是民資不去申請(qǐng)寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)，而是部分有意申請(qǐng)的ISP牌照未滿三年。天縱網(wǎng)聯(lián)便是如此，我們正在積極申請(qǐng)，預(yù)計(jì)明年可申請(qǐng)到，此后便可以自有品牌正式開展寬帶服務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)?！?/p>

“目前已經(jīng)有六七十家民營企業(yè)申請(qǐng)到了200多張寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)牌照”，中國信息通信研究院寬帶網(wǎng)絡(luò)研究部副主任董建軍如上表示。由于寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)均為各個(gè)地方省份通信管理局審核與簽發(fā)，所以同一企業(yè)如若跨省經(jīng)營必須在不同省份申請(qǐng)當(dāng)?shù)嘏普?，由此也?dǎo)致了個(gè)別跨省運(yùn)營企業(yè)有多張牌照的現(xiàn)象出現(xiàn)。

哪類企業(yè)申請(qǐng)了寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)？

那么，哪些類型的民營企業(yè)熱衷于申請(qǐng)寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)呢？以上六七十家的企業(yè)都屬于何種出身？對(duì)此，筆者近日來經(jīng)過整理與統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，大致分為以下幾種類型：

一．IDC企業(yè)：這類企業(yè)利用已有的互聯(lián)網(wǎng)通信線路、帶寬資源，建立標(biāo)準(zhǔn)化的電信專業(yè)級(jí)機(jī)房環(huán)境，為企業(yè)、政府提供服務(wù)器托管、租用以及相關(guān)增值等方面的全方位服務(wù)。這類企業(yè)代表為世紀(jì)互聯(lián)，其定位于中國最大的電信中立第三方互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供商，向客戶提供業(yè)界領(lǐng)先的服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備托管服務(wù)、管理式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、云計(jì)算等服務(wù)。

二．傳統(tǒng)駐地網(wǎng)企業(yè)：國家自2001年向民資開放駐地網(wǎng)牌照，由于其運(yùn)營范圍僅局限在居民社區(qū)的紅線之內(nèi)，加之后期出臺(tái)的《物權(quán)法》將民資自建后的網(wǎng)絡(luò)歸屬為了業(yè)主委員會(huì)所有，所以駐地網(wǎng)企業(yè)無論是身份還是產(chǎn)權(quán)一直都處于十分尷尬地位，導(dǎo)致此后一直不溫不火，而隨著寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的推出，事實(shí)上駐地網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)已經(jīng)宣告無疾而終了。

這類企業(yè)遍布全國各地，數(shù)量眾多。最具代表性的企業(yè)便是鵬博士，鵬博士自收購長城寬帶以后便成為了事實(shí)上的全國最大駐地網(wǎng)運(yùn)營商，目前用戶規(guī)模達(dá)到1400萬戶。不過，隨著寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的推出，由于鵬博士并未完全將旗下所有省份的子公司或者分公司向地方管理局申請(qǐng)寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)，所以按照目前民營寬帶運(yùn)營商的理解，其“長城寬帶”用戶規(guī)模將不足千萬。

三．傳統(tǒng)基礎(chǔ)運(yùn)營商的代理商：這類企業(yè)并不投入巨額成本自建用戶駐地網(wǎng)，而是代理基礎(chǔ)運(yùn)營商寬帶業(yè)務(wù)，從中賺取差價(jià)與傭金，并無自身寬帶品牌。這類企業(yè)在全國范圍內(nèi)數(shù)量更多，提供寬帶服務(wù)的接入能力相對(duì)單一，受制于多年的“南電信，北聯(lián)通”壟斷影響，這類代理商一般在本地生存，提供跨省運(yùn)營服務(wù)的少之又少。

四．CDN企業(yè)：這類企業(yè)依靠部署在各地的邊緣服務(wù)器，通過中心平臺(tái)的負(fù)載均衡、內(nèi)容分發(fā)、調(diào)度等功能模塊，使用戶就近獲取所需內(nèi)容，降低網(wǎng)絡(luò)擁塞，提高用戶訪問響應(yīng)速度和命中率。這類企業(yè)以網(wǎng)宿科技為代表，目前其已經(jīng)在湖南、江蘇、四川、北京、廣東、福建、山西、重慶、黑龍江等全國多個(gè)省份申請(qǐng)到了寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)牌照，覆蓋范圍之廣甚至可媲美鵬博士，可以說資源雄厚，寬帶接入與自有業(yè)務(wù)對(duì)接空間大，值得關(guān)注。

五．網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)型企業(yè)：這類企業(yè)為住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇投資、建設(shè)相關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，之后將其開放給中國電信、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)等多家通信運(yùn)營商進(jìn)行平等接入，小區(qū)用戶可以自由選擇通信運(yùn)營商的寬帶、固定電話等通信業(yè)務(wù)。使開發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)省卻了通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入成本、與運(yùn)營商接入?yún)f(xié)調(diào)的繁瑣；為用戶實(shí)現(xiàn)了自由選擇的權(quán)利，打破了壟斷，享受到資費(fèi)低、網(wǎng)絡(luò)好、價(jià)值高的優(yōu)質(zhì)通信服務(wù)，解決了突出的民生問題；使通信運(yùn)營商省卻了市場開發(fā)、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安裝、維護(hù)等成本。

這次企業(yè)以內(nèi)蒙古金田科技為代表，與傳統(tǒng)駐地網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營模式不同，這類企業(yè)在建設(shè)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施后并不包裝自身品牌提供寬帶接入服務(wù)，而是作為平臺(tái)方提供給基礎(chǔ)運(yùn)營商或其他民營寬帶運(yùn)營商平等接入，金田科技后期只負(fù)責(zé)各家接入寬帶運(yùn)營商的用戶端安裝與維護(hù)，省去了與基礎(chǔ)運(yùn)營商在寬帶網(wǎng)絡(luò)接入方面的議價(jià)談判，形式更為靈活。不過，隨著寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的推出，金田科技是繼續(xù)原有商業(yè)模式，還是加入自有品牌提供寬帶服務(wù)成疑，考驗(yàn)的是其管理層智慧。

六．光通信企業(yè)：這類企業(yè)多數(shù)以早期制造光棒-光纖-光纜等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)起家，為解決業(yè)務(wù)單一問題多數(shù)已經(jīng)向運(yùn)維服務(wù)方向調(diào)整，力圖實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸。而寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)便是其依托點(diǎn)之一，這類企業(yè)以江蘇亨通光電為代表，而同樣拿到寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)牌照的黑龍江電信國脈工程股份有限公司已經(jīng)被亨通光電收購，其之前經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、系統(tǒng)集成、通信檢測等業(yè)務(wù)也將成為亨通光電入手寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)的有利跳板。

七．虛擬運(yùn)營商企業(yè)：這類企業(yè)憑借移動(dòng)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)業(yè)務(wù)的開展，希望借助寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)牌照實(shí)現(xiàn)固網(wǎng)與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展。目前，紅豆電信、三五互聯(lián)、蝸牛移動(dòng)、萬網(wǎng)志成、鄭州迅捷、蘇寧云商、分享通信、海航通信，當(dāng)然還有以上提到過的鵬博士、世紀(jì)互聯(lián)等均申請(qǐng)了寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)。不過，目前真正開展業(yè)務(wù)的很少，目前多數(shù)處于觀望態(tài)勢。

除了以上類型企業(yè)，還有類似房地產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)等。盡管對(duì)以上企業(yè)進(jìn)行了行業(yè)劃分，但是以上企業(yè)多數(shù)同期開展著其他類型業(yè)務(wù)。例如，鵬博士同樣在做移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、IDC業(yè)務(wù)、CDN業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)接入基礎(chǔ)服務(wù)類業(yè)務(wù)等?？傊?，申請(qǐng)寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)基本上從原有網(wǎng)絡(luò)建設(shè)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、系統(tǒng)集成等大寬帶生態(tài)中而來，跨界經(jīng)營者很少。

至于目前寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的盈虧情況，可謂冰火兩重天。筆者接下來也將就此項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展連載撰寫，敬請(qǐng)長期關(guān)注，也歡迎業(yè)內(nèi)人士多多溝通交流。